中國歷史文化名城保護規劃的體系演進與反思

劉倩倩

摘? ? 要：中國歷史文化名城是我國傳統文化的基礎，歷史文化名城孕育著我國優秀的傳統文化，而通過它也可以更直觀的對優秀的文化進行發揚，讓更多人了解它，漸漸的喜歡上它，最后會吸引更多的人來傳承它。

關鍵詞：中國歷史名城;保護規劃;反思

1? 前言

一個民族就會有至少一種文化的存在，而中國又是擁有很多個不同民族的多樣化國家，正因為民族的不同，習俗的不同，才造就了文化的不同，從而組成了我們這個多元化的家園。而我們要做的就是保護好這些歷史的象征，不被時間、人為的毀壞。

2? 了解歷史文化古城保護的真正含義

2.1? 中國歷史文化名城概念的提出

為了保護那些在中國歷史中有重要意義的、見證了中國發展的、紀念先烈的文化古跡，“中國歷史文化名城”這個定義在1982年被正式提出。而《中華人民共和國文物保護法》對這個定義做了詳細的概述，它表明：歷史文化名城是一些具有重大歷史意義的遺跡，它是被人們認可的而且是經過仔細的篩選才得出的文化名城，通過它，我們能更好的不忘先烈，銘記歷史。

2.2? 名城保護規劃的內涵

在《城鄉建設環境保護部的工作意見》中指出：歷史文化名城的保護規劃是以城市布局、文化遺址為重點其他為次要的項目規劃。在歷史文化名城保護的工會上就總結了對名城加以保護的含義：保護歷史文化名城首先是為了保護歷史遺址，其次是為了保護優秀的傳統文化，最后則保護了整個城市的意義;這樣，優秀的傳統文化才不會失傳，這些美好的東西才能在生活中更好的被留下。既然是對名城進行保護，一個詳細而周到的計劃是必不可少的。然而，新修訂的《歷史文化名城保護規劃》中就提出了對歷史文化名城保護的基本要求，繼而國務院的《歷史文化名城名鎮名村的保護條例》中又完善了相關規定。由此可見，保護歷史文化名城對我們的重要性。

2.3? 名城保護中的問題

歷史文化名城的核心內容當然在于如何保護，城市不像文化遺址那樣是靜止的，而城市會隨著社會的變化進行發展、更新，這些改變對歷史文化名城的保護來說有著很棘手的影響。對于城市而言，不能只單單的考慮如何保護，還要想到在保護的過程中如何進行改善、更新、保留等問題，為了更好的顯示城市的特色和文化的底蘊。文化遺產對城市保護規劃來說很重要，它能很好的體現城市的價值，而周邊的環境和整個城市的整體布局，難道就不重要了嗎？一個城市的環境好壞直接會影響居住者和參觀者的心情和對城市的評價，所以，在保護歷史文化遺產的同時也應該重視環境的保護。

2.4? 歷史文化名城保護的意義

名城保護規劃的含義不是僅僅保護文化遺址，而是先對整個城市的布局有個大致的了解，然后要明白哪里應該重點保護，與此同時又不能和整個布局有所沖突。歷史文化名城保護規劃應該是通過除了破壞根本的方式外，對城市整體的環境、底蘊、價值等不同方面的進行調整，還應包括城市的經濟、社會、文化等不同層面進行規劃，名城保護的思想應貫穿整個城市的發展和完善，從而更好的體現城市的優勢和整體布局。而且，名城保護規劃不是幾條街、幾棟樓的問題，而是具有完整的體系結構，從決定開始進行保護，到真正的實施，在到最后的管理和完善，這一系列的內容都應該有詳細的規劃，這樣才能稱之為是對歷史文化名城的保護規劃。

3? 歷史文化名城保護規劃的體系演變

3.1? 1980年開始了摸索期

1982年，國務院發布了一些相關文件，這就意味著從此開始了歷史文化名城的保護工作，繼而，1983年《城鄉建設環境保護部的工作意見》被發表，對歷史文化名城的含義又有了不同的解釋，使之更為具體，1986年的報告通知，又進一步的提出把文化遺產的維護納入城市的總體布局中，《城市規劃條例》中，對名城保護內容做了一個總結：歷史文化名城保護不僅要保護被人們銘記的文化遺跡，還要保護具有重大意義的區域;要保留優秀的傳統文化并一直傳承下去，還要考慮到城市的整體規劃和發展。因此，對名城的保護規劃而言，文化遺產的防護是核心，但是其他的內容并不代表它們不重要，比如，文化、經濟、環境、人文、城市的發展、傳統藝術等方面。1980年提出的保護規劃，雖沒有建立完整的體系，但都是針對城市的特點，抓住了重點保護對象，這對以后的工作開展有很大幫助。比如四川的保護規劃就體現了人文特色和居住環境的優美;平遙則實行全面保護規劃……這就是針對每個城市的特色提出的不同的保護規劃，這樣對整體的布局和以后的發展才有更好的把握。

3.2? 1990年進入了形成期

1993年的名城保護工作會議上指出，在保護規劃時，要首先考慮保護文物遺產，其次要保留特色文化，最后要保存優秀的傳統。相關部門又發表了《歷史文化名城保護的規劃要求》，進一步說明了對歷史文化名城保護的相關內容。有些文化在保護時被破壞了其建設背景，因此，對街區的保護也應該重視起來，然而名城的保護規范也要逐步形成。1990年代的重點在于保護方法的難點上。因每個名城的特點都不盡相同，在對其保護上也應該使用不同的規劃，在維護時，應遵守“不改變其根本”的基本準則，保留歷史原有的遺跡和樣貌。對于保護區而言，應從整體規劃，盡可能的在保留原貌的基礎上進行修繕，整治;對于文化名城而言，不僅要保護文化遺跡，還要保存古城的歷史底蘊，以至于更好的傳承和發揚歷史文化。隨著社會的發展，歷史名城保護規劃也要能做到隨機應變，這在名城的保護中起著尤為重要的作用。

3.3? 2000年后走進了深化期

歷史文化名城保護規范進入深化期后，又有一系列的文獻被發表，其中《文物保護法》的內容大致是把保護歷史文化納入法律中，2005年出臺的《歷史名城保護的規范》，對維護歷史文化名城又做了細致的擴展。針對這一要求，國務院的建設部又出臺了一系列相關的文獻和要求。一系列的相關文獻都陸續出臺，這都是根據實踐得出的結果，最終《歷史文化名城名鎮名村的保護規劃要求》這個文件成為了最有權威性的。

這么多年來，名城保護規范從一開始的沒有到后來的試行，從基本體系到現在已經完善的體系結構。隨著社會不斷的發展，保護的內容在不斷增加，保護的體系也要不斷的改善。名城的保護規劃要秉承著“不改變其原狀”的基礎上進行規范，要對名城進行全面分析，層層遞進的保護。都說“檢驗真理的唯一標準是實踐”，所以，在規劃的同時也要做好適當的實踐。

4? ?名城保護的反思

4.1? 對文物古跡的反思

文物古跡還包括很多不可移動且具有很高價值的古遺址、石壁畫、石雕、古建筑等古跡。對于這些不可移動的東西，我們要做好認真記錄工作，以免對某些遺跡有疏漏，還要及時把這些記錄上報給上級，讓這些古跡能及時公開。讓大家在觀賞或平時一起去保護，讓他們也明白這些古跡的價值和重要性。

4.2? 對歷史地段的反思

歷史地段主要是指在革命時有著重要意義的地方，它不僅包括文化遺址，還包括一些街道，村莊等區域，它們都是經過了嚴格的篩選和申請，同時也能很好的體現城市的特色，通過這些地方讓人們對城市的文化一目了然。

對歷史街區的保護一定要具有明確的指導理念，一是要盡可能的保留原有的歷史遺跡，這樣能更真實的體現城市存在的歷史意義，這種遺跡一旦被破壞就無法復原，所以它們是獨一無二的。二是要保持街區有生機的面貌，因為城市是動態的，而有活力的街區，能讓人更好的感受文化，能更好的體會其中的韻味，街區也是城市的組成部分，街區有活力會顯得城市更有生機。

5? 結束語

通過實例證明，只有保護規劃是遠遠不夠的，還要有整套的實施方案，要一直遵守“不改變原來狀態”的原則，即做到了保護名城文化，又不失去歷史名城文化的底蘊和內涵，讓人們能更好的與學習、去傳承。

考參文獻：

[1] 王景慧.城市歷史文化遺產保護的政策與規劃[J].城市規劃，2014（10）.

[2] 周干峙.城市化與歷史文化名城[J].城市規劃，2012（4）.