成人高等教育質(zhì)量評價及監(jiān)控機制研究

徐觀田 胡生泳

摘 要：本文通過查閱信息論、控制論、系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理科學(xué)中的質(zhì)量管理評價和監(jiān)控等理論，再結(jié)合使用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述研究等方法，進(jìn)行深入了解和分析成人高等教育質(zhì)量評價及監(jiān)控體系的基本要素及其原則，再提出與我國成人高等教育的實際教學(xué)的質(zhì)量評價和監(jiān)控體系相符的基本框架，同時剖析了該評價和監(jiān)控體系的運行機制，并提出針對性的建議和意見。

關(guān)鍵詞：成人高等教育 質(zhì)量 評價 監(jiān)控機制

所謂的成人高等教育，屬于我國國民教育系列中的重要一環(huán)，同時也是我國高等教育工作的重要組成部分。并且，國家也給予成人高等教育工作高度的重視，將其納入我國國家招生計劃中，頒布學(xué)歷受到法律認(rèn)可與國家保護。在授課方式上面來說，成人高等教育主要分為脫產(chǎn)、業(yè)余以及函授等三種形式，考生需要按照自生的情況來的選擇適合自己的學(xué)習(xí)形式。通過成人高等教育，可以令我國國民素質(zhì)得到有效提升，同時也可以令更多的人得到教育，從而有效提升我國社會注意教育工作的質(zhì)量。在成人高等教育工作開展期間，通過質(zhì)量評價以及監(jiān)控機制可以對成人高等教育工作的成效做出評判，繼而解決在其中出現(xiàn)的問題，令成人高等教育所取得的效果更佳。

一、研究目的和意義

成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果和反映，應(yīng)該根據(jù)教學(xué)過程中的多環(huán)節(jié)和多因素進(jìn)行綜合考慮的結(jié)果，而教學(xué)質(zhì)量的形成也是由多因素和多環(huán)節(jié)所形成的一個系統(tǒng)工程。^[3]如若處理不當(dāng)，就可能導(dǎo)致對教學(xué)質(zhì)量的評價及監(jiān)控失去依據(jù)和保障。當(dāng)前，我國成人高等教育的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下狀況：1.教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏;2.管理體制存在弊端，質(zhì)量評價及監(jiān)控的技術(shù)開發(fā)力量薄弱;3.成人學(xué)生的多層次和多樣化個性特征，增加了教學(xué)評價的難度和復(fù)雜性。

二、研究思路和方法

本文通過對信息論、控制論、系統(tǒng)論和管理學(xué)等學(xué)科的研究成果進(jìn)行分析和借鑒，再用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述等方法，并用理論與實踐相結(jié)合的方式對成人高等教育質(zhì)量評價及監(jiān)控體系構(gòu)建的現(xiàn)狀和存在的問題展開討論。

本文應(yīng)用文獻(xiàn)比較和文獻(xiàn)綜述法對國內(nèi)外成人高等教育質(zhì)量評價及監(jiān)控體系構(gòu)建的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對我國成人高等教育質(zhì)量評價及監(jiān)控體系構(gòu)建和運行中所出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行反思。

理論層面;現(xiàn)代管理學(xué)、借鑒系統(tǒng)論等學(xué)科在評價以及質(zhì)量管理教學(xué)及監(jiān)控體系構(gòu)造中實踐過程中靈活運用，綜合高等教育在教學(xué)過程中的特點，初步建立監(jiān)控框架體系以及成人高等教育品質(zhì)教育，并且對監(jiān)控體系以及評價機制進(jìn)行的深度解析。

三、成人高等教育監(jiān)控體系內(nèi)涵及教育品質(zhì)評價

在解析高等教育監(jiān)控體系及質(zhì)量評價的含義之前，我們應(yīng)該先對五個主要理念：教育質(zhì)量、教育質(zhì)量評價、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控、監(jiān)控體系、教育質(zhì)量評價進(jìn)行講述。

1.質(zhì)量

質(zhì)量是指服務(wù)對產(chǎn)品使用者的適用程度或者有一定特征的產(chǎn)品。質(zhì)量有兩個基本的含義：特性與標(biāo)準(zhǔn)、適用程度。^[2]這兩個基本的含義是相互關(guān)關(guān)聯(lián)的。沒有產(chǎn)品特性和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是很難有適用性的程度。同理滿足不了消費者的需求的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的特征是不適用的。

2.教育質(zhì)量

教育質(zhì)量可以在學(xué)術(shù)上理解為，教育質(zhì)量是用學(xué)生的優(yōu)劣程度來決定教育質(zhì)量的高低，也是決定教育水平的好壞和效果的評價。從對教育質(zhì)量的理解來看，從實踐中和教育理論中可以有以下幾種想法：第一教育質(zhì)量是說高校提供的成果都是滿足教育系統(tǒng)規(guī)定的程度和學(xué)生獲得的價值觀、技能、知識和人類與環(huán)境這些條件所需要與之相關(guān)的程度。第二教育質(zhì)量是滿足群體、個人、隱藏需求或者社會明顯的特征的總計。這些特征都是通過社會的發(fā)展要求、教育者和被教育者的達(dá)到的水平、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)這些形式體現(xiàn)出來。

3.教學(xué)品質(zhì)監(jiān)控體系和評價

教育是施教者和受教者相互影響的過程，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量既包含了教這個部分的質(zhì)量也包括了學(xué)習(xí)的質(zhì)量。^[1]從這兩個方面的質(zhì)量問題可以直接地從畢業(yè)生為社會創(chuàng)造價值程度中體現(xiàn)出。

四、成人高等教育監(jiān)控研究與質(zhì)量評價現(xiàn)狀分析

成人高等教育在信息化社會中特殊的、重要的、不可缺失的社會人群，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會三種基本的職業(yè)能力。本次研究的目標(biāo)是監(jiān)控體系以及教育品質(zhì)評價以及運行機制的構(gòu)造。這樣不僅要考慮到成人高等教育本身存在的特點，同時也要顧慮到成為社會群體的獨特性。

從20世紀(jì)80年代末期到90年代初，發(fā)達(dá)國家的高等教育監(jiān)控及教學(xué)品質(zhì)評價及對教育的保障機制參與的實踐研究也引發(fā)國內(nèi)資深教育研究者的高度關(guān)注。

五、建立有效的教育質(zhì)量評價及監(jiān)控體系

1.強調(diào)師資隊伍的建設(shè)

想要快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展成人高等教育。就需要一個穩(wěn)定、教學(xué)素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充沛、結(jié)構(gòu)相對合理的教師團隊。教學(xué)水平的質(zhì)量的主要因素就是教師的創(chuàng)新能力和素質(zhì)。現(xiàn)在的成人教育學(xué)員素質(zhì)和教育層面過多的狀態(tài)下，成人教育的成敗和興衰最關(guān)鍵的取決于素質(zhì)高的師資團隊。基于此，為了全面優(yōu)化成人高等教育工作的質(zhì)量，便需要將工作著力點放在建設(shè)高質(zhì)量師資隊伍上面。

（1）強化教師培訓(xùn)工作

為了全方位打造出一支優(yōu)秀的教師隊伍，確保我國成人高等教育工作的質(zhì)量，便需要強化教師培訓(xùn)工作，在此期間，需要針對現(xiàn)有教師定期開展技能培訓(xùn)大會。在培訓(xùn)大會上面可以對于教師的專業(yè)技能進(jìn)行培養(yǎng)，同時補足教師在工作階段的知識盲點，確保其在工作中的各方面工作質(zhì)量更優(yōu)。與此同時，通過培訓(xùn)還可以使教師將理論知識與實踐之間相互結(jié)合，進(jìn)而高質(zhì)量地完成本職崗位上的工作。

（2）優(yōu)化教師選拔工作

在教師選拔工作中，還需要優(yōu)化該項工作的各個環(huán)節(jié)，在教師選拔階段要對于選拔教師的綜合素質(zhì)進(jìn)行考量，不但要求教師擁有高超的教學(xué)技能，還需要教師的師德高尚，且能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項工作，對工作負(fù)責(zé)、對學(xué)生負(fù)責(zé)，確保其在教學(xué)工作中發(fā)揮出更大的價值。

2.著重監(jiān)控體系和教學(xué)品質(zhì)評價的成人教育性質(zhì)

在高等教育創(chuàng)立監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量，需要準(zhǔn)確地掌握高等教育教學(xué)品質(zhì)的性質(zhì)。注重成人教育的成人適應(yīng)能力是使監(jiān)控體系和質(zhì)量評價在成人教育中發(fā)揮作用。在體現(xiàn)成人教育的特點就是根據(jù)成人工作和生活的需要選擇適合成人運用到工作來安排的教學(xué)和課程學(xué)習(xí)。

（1）對教學(xué)對象的成人性進(jìn)行評估特點

成人學(xué)生的質(zhì)量不同都是會影響學(xué)校教學(xué)的因素之一，也決定了教學(xué)質(zhì)量不向工業(yè)產(chǎn)品有很清楚的定向指標(biāo)。是很難做到精準(zhǔn)化繁雜的系統(tǒng)指標(biāo)。成人教育主要針對的是在從業(yè)的成人，這個也是成人教育明顯的特征，也是教育工作的起點。成人教育的學(xué)生，除了學(xué)習(xí)的成人意外，大部分都是在工作以外的業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。還有一些年紀(jì)較大，有固定的工作，并且有豐富的社會經(jīng)驗，所以對學(xué)習(xí)有系統(tǒng)性、實用性、征對性有這些要求。所以成人教育教學(xué)需要著重的注意學(xué)員的學(xué)習(xí)和工作不會互相沖突，所以教學(xué)的重點應(yīng)該在實用性上和學(xué)員的接受能力，不是當(dāng)方面的考慮學(xué)員的升學(xué)率和學(xué)歷。

（2）教育效果和教育因素兩者的非對應(yīng)性

教育因素和教育效果的非對應(yīng)性是：一是適當(dāng)?shù)慕逃蛩夭灰欢〞蓄A(yù)期的教育效果，還有可能會出現(xiàn)相反效果;二是使用多種教育的方式結(jié)果卻只有一種教育結(jié)果。教育效果的延后性是對教育結(jié)果的發(fā)展變化是無形和內(nèi)在的。所以在教學(xué)中需要注意：兩者之間不能進(jìn)行相互的判斷，必須在過程、條件、效果、水平的統(tǒng)一來進(jìn)行評估。我們評估的指標(biāo)應(yīng)該從角度、層次這些方面來考慮，使教育效果的評估可以直觀的通過指標(biāo)表現(xiàn)出來。

六、完善教學(xué)與教務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督工作

1.圍繞教務(wù)建立完整的教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量評價

圍繞教務(wù)建立完整的教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)質(zhì)量評價，可以從三個層面開展工作。首先從教學(xué)質(zhì)量有關(guān)部門進(jìn)行區(qū)分;再對各類的資源進(jìn)行規(guī)范;各種管理制度應(yīng)該都形成規(guī)范的體系。不管哪一級的監(jiān)控和評價工作，都需要盡到應(yīng)該稱承擔(dān)的責(zé)任，制定出相對應(yīng)的評價指標(biāo)和制度體系，從而使教師的評價及教學(xué)質(zhì)量和箭扣有效的實施。

2.完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督是實現(xiàn)監(jiān)控體系與成人高等教育質(zhì)量評價的重點補充

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督是要在宏觀上掌握教學(xué)體系和成人教育的教學(xué)規(guī)律，可以充分地考慮教師和成人學(xué)生的特殊性，讓成人教育從培養(yǎng)全面發(fā)展型人才、提高成人整體素質(zhì)的方向發(fā)展。

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督包括了對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)活動、教學(xué)改革方案、教學(xué)管理等經(jīng)常進(jìn)行隨機性的監(jiān)督和反饋。從操作層面來說，見血質(zhì)量箭鏃可以采用以下的做法：第一在教學(xué)隊伍中成立懂教育、有威望、會管理的教學(xué)監(jiān)督團隊。再創(chuàng)造一套操作性強的評課、聽課及監(jiān)控體系。專門招聘一些喜歡成人教育、有成人教育教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗的老教授任職監(jiān)督員，其主要的職責(zé)有：對教師授課、作業(yè)批閱、學(xué)生日常學(xué)習(xí)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的權(quán)威性的監(jiān)督加指導(dǎo)，利用問卷調(diào)查、講壇等不同形式聽取學(xué)生建議。成立監(jiān)督組，對高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控起到專家主體的作用。監(jiān)督組是成人高校的智慧錦囊，也是教學(xué)管理中重要的參謀機構(gòu)。教學(xué)監(jiān)督人員它對學(xué)校的教學(xué)不直接進(jìn)行管理，也不會組織學(xué)員學(xué)習(xí)，是讓高校的教學(xué)質(zhì)量提高，高校的學(xué)員能力增強為目標(biāo)，服務(wù)與教學(xué)和教學(xué)管理，從中充分地發(fā)揮作用。

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