鄉村振興戰略布局下吉林省農業標準化發展現狀及對策分析

劉卓 侯立剛

摘要：

農業標準是推進綠色農業、質量農業發展的核心與關鍵，在科技助力鄉村振興的背景下，全方位發展標準化農業成為助力鄉村振興的有效途徑之一。本文針對現階段吉林省農業標準化發展的總體現狀，著重分析了吉林省標準化體系建設中所存在的問題，并根據相關問題提出了對應的意見與建議，以期通過建立完善的標準化體系、利用標準化手段打造地方農業品牌、擴大農業標準化推廣面積、增加農業種植戶對于農業標準化的認知，切實有效地將農業標準的種子播撒在吉林省的黑土地上，充分發揮農業標準化在經濟社會發展中的基礎性、引領性和戰略性作用，確保吉林省標準化工作在新時代新征程中開好局、起好步，用科技的力量助力農業強、農民富、農村美。

關鍵詞：

鄉村振興戰略;吉林省;農業標準化;發展現狀;對策分析

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：1019754/jnyyjs20200630056

農業產業快速健康發展的根本前提是農業的高標準、高質量發展。當前，綠色、安全、優質成為農業可持續健康發展的必要因素，只有全面貫徹落實農業標準化的相關規定與要求，將標準化落實到農業生產的全產業鏈，才能走出依靠拼資源、拼消耗來實現數量增長的困境，保障農產品的安全、優質、高效供給，進而推動現代化農業的發展。農業標準化是農業現代化的重要標志，實施農業標準化是解決“三農”問題的重要舉措。作為率先實現農業現代化的基礎環節，全面實施標準化農業能夠提升農業綜合實力、保證農產品質量安全、提升農產品市場競爭力，對于全面實施“鄉村振興”戰略目標具有更加深遠的意義。近年來，吉林省隨著農業標準化建設的不斷推進，農業標準化進程明顯加快，有效保障了農產品生產由“量”向“質”轉變。

1吉林省農業標準化發展現狀

11農業標準化體系進一步優化

農業農村部圍繞“質量興農”的發展目標大力推進8大行動，其中第1項就是生產標準化推進行動，并確定2018年為“農業質量年”。吉林省在全面推進“質量興農”8大行動的同時，以《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》為指導，先后發布了《吉林省標準化戰略綱要》、《吉林省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《吉林省現代農業發展十二五規劃》等規劃。根據吉林省農業產業特點構建了以國家標準為主體、農業行業標準為支撐、地方標準為配套、企業標準為補充的具有吉林省農業產業特色的標準化研究、示范體系。編制完成了目標明確、技術成熟、層次適當、劃分清晰的種植、肥料、人參、食用菌、飼料等各類技術標準體系，并建立了各類標準信息服務平臺。

12農業標準制（修）訂數量及速度明顯增加

農業標準制（修）定是農業標準化工作的主要內容[2]。目前，吉林省已建立了49個重點領域標準化技術體系，制（修）訂地方標準1796項，采用國際標準和國外先進標準430項，由吉林省主導起草并正式發布實施《人參種子種苗》等2項國際標準，在參與國際標準制定方面實現新的突破。15項標準成果榮獲“中國標準創新貢獻獎”。2018年、2019年吉林省市場監督管理廳共計下達地方標準任務237項和207項，其中農業類標準項目分別為94項和80項，分別占當年地方標準總任務量的396%和386%，由數據可以看出，農業類標準在吉林省標準制（修）訂工作中占據主導性位置。

13質量認證、監管隊伍逐步完善

以生產、加工、銷售綠色農產品為主的綠色農業，被越來越多的國家所認同，作為可持續發展的農業生產模式受到廣大農業種植戶的青睞。隨著市場經濟的快速發展，綠色、安全、無藥害殘留的農產品成為市場的寵兒，開發綠色有機食品、培育地方農業品牌、提高農產品質量安全、提升農業市場競爭力成為綠色農業的發展目標。目前，吉林省已經設立了覆蓋省、市、縣3級，主要負責農產品認證的綠色食品辦公室，其主要職責為組織開展全省綠色食品、無公害農產品、有機食品質量安全體系和標準化生產基地建設;綠色食品、無公害農產品、有機食品和經國家認證農產品的質量監督管理工作，為全面保障綠色農業可持續、健康發展提供強有力的技術支撐與條件保障。

14農業標準化推廣工作初見成效

吉林省在標準化推廣工作中不僅利用電視、廣播、網絡等媒介進行農業標準化的宣傳工作，并且通過省內的農業標準化示范區開展農業標準的宣貫工作，現已建成國家級農業標準化示范區119個，省級農業標準化示范區130個，利用各類示范區開展農業標準化宣貫工作成效顯著。2020年初，受新型冠狀病毒肺炎影響，科研人員無法深入到一線為廣大農業種植戶進行標準化宣貫與推廣工作，省內的有關單位及科研院所通過新媒體開展標準宣貫直播活動，并發布標準化應用技術短視頻，通過線上互動與宣傳、線下普及與推廣，在吉林省東部、中部、西部形成了不同生態區的農業標準化示范展示區，通過標準化的種植與生產，高標準、高質量的農產品給當地的農戶及企業帶來了直接的經濟效益，全面助力鄉村振興戰略。

2農業地方標準存在的主要問題

21農業標準體系建設尚不完善

鑒于吉林省農業產業結構特點，目前針對玉米、水稻、大豆、人參等農作物的標準化體系建設比較完善，制（修）訂標準數量居多，小宗作物、經濟作物、蔬菜、果樹等農作物標準體系建設不是很完善，現行的專業標準數量少而散。部分特色農產品缺乏質量檢測標準，農產品保質、加工、儲運標準不足，農殘、藥殘等有毒有害物質的限量及檢測標準缺乏。標準化體系建設存在“優勢集中、弱勢分散”的特點。

22農業標準體系建設缺乏系統性

受傳統農業理念的影響，現行的標準體系中，主要針對品種（產品）及相應技術規程進行標準化體系設計，對于檢測、加工、銷售環節沒有足夠地重視，沒有進行全產業鏈布局設計，使得生產—加工—銷售環節沒有切實有效地銜接，產品標準與檢測標準未完全配套，導致綠色、優質農產品沒有實現自身價值的完整體現，標準化體系的結構性問題嚴重弱化了其對提高農產品附加價值的技術支撐作用。

23現有農業標準不能滿足現代農業發展需要

吉林省農業地方標準的制（修）訂工作主要根據吉林省農情需求而開展。近年來，由于種植業結構調整及現代農業的快速發展，標準制（修）訂的速度未能與現代農業發展同步，標準制（修）訂的內容無法與現代農業發展相適應，市場上受到青睞的具有特殊功能的農產品的相關標準都比較匱乏，沒有完善的標準就無法保障農產品的質量安全、無法體現該產品的真正價值。

24農業標準未能得到有效推廣實施

近幾年，我國農業產業化組織仍處于快速發展階段，發展的同時面臨著技術、制度、文化3個層面的制約。農業因其固有的產業特點，農業標準的推廣實施主體為廣大農業種植戶，所以推廣實施的效果與農業種植戶的重視程度有著直接關系。受經驗論的影響，廣大農民群眾更相信自己在農業生產中多年的種植經驗，對于農業標準有一定抵觸心理，這使得吉林省目前發布的許多標準未能得到有效推廣實施。

3農業地方標準助力鄉村振興的建議

31構建科學完善的農業標準化體系

完善的標準化體系建設是有效發揮農業標準化助力農業發展的前提與保障，為全面實現鄉村振興戰略目標，打造可持續發展的綠色生態農業。在現有的農業標準化體系基礎上，應進一步優化與完善，建設完善的農業標準化管理體系。做好標準化體系的總體布局，清晰、明確的標準化體系布局是有效開展標準化工作的前提與保障。強化標準化技術委員會的能動性，標準化技術委員會在其專業領域內主要分析本專業領域標準化的需求，研究提出本專業領域標準化工作的規劃、計劃和標準體系的建議，其能及時地掌握農業生產中對于相關農業技術的實際訴求，作為標準化工作的直接反饋者，應切實加強標委會建設工作，從而有效推進各行業、各領域標準化工作，充分發揮技術委員會在促進吉林省經濟發展中的作用。

32利用標準化手段打造品牌名片

發揮品牌帶動效應。鄉村要振興，產業是基礎，質量是保障。利用標準化手段推動農村集體經濟組織積極打造農產品品牌，通過提升品質、整合品牌、開拓市場等手段，發展品牌建設，用品牌的力量來振興吉林農業，培育更多百年老店和特色品牌，有效帶動當地農業經濟發展。吉林省是我國的糧食主產區，也是商品糧生產基地，全省水稻產量達600萬t，占東北三省一區水稻總產量的24%。由吉林省制定的《吉林大米》地方標準（DB22/T-1046-2016）在技術參數等方面均高于國家標準，全面助力“吉林大米”品牌建設，標準化品牌建設是做強農業優勢特色產業的主要路徑和方向，更是促進鄉村振興戰略發展布局的重要推動力。

33加大標準宣貫工作力度

農民群眾是農業生產的操作者，也是實施農業標準的主體，只有提高其對農業標準化工作的認識，才能更好地將農業標準的種子播撒在廣袤的黑土地上。為了提高農民對標準化的認識，應根據種植業結構特點舉辦標準化培訓班、技術指導培訓會，向廣大農業種植戶發放標準化宣傳手冊;通過新聞、網絡等媒體加大農業標準化宣傳力度，組織開展標準宣貫培訓，大力推廣標準化生產技術;加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社和家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標準化生產、品牌化發展的示范引領作用[5]。

[LL]4結語

綜上所述，在國家實施鄉村振興戰略的大背景下，科技助力鄉村振興顯得尤為重要，這對吉林省農業標準化工作提出了更高的要求[6]。只有不斷提升吉林省農業標準化水平，加大農業標準化推廣面積，促進現代農業生產技術和農產品質量提高，助力吉林省現代農業生產向標準化、產業化、機械化及集約化發展，全力保障農產品生產由“量”向“質”轉變，才能有效助推吉林省鄉村振興發展。

參考文獻

[1]

孫秀文.以農業標準化助推吉林率先實現農業現代化[J].吉林農業，2018（5）：32-33.

[2]沈雪峰，舒迎花.農業標準化體系[M].廣州：華南理工大學出版社，2016：79.

[3]劉曉莉.吉林省農業標準化問題研究[D].長春：吉林農業大學，2012.

[4]黎志如.甘肅省農業地方標準現狀及問題淺析[J].甘肅農業，2018（25）：55-56.

[5]張艷玲，方曉華，羅金輝，等.新時期我國農業標準化工作的思考[J].農業科技管理，2016，2（35）：59-62.

[6]李利民，艾比布拉·買買提，王強，等.發展農業標準化勢在必行[J].農業科技管理，2008，27（3）：38-40.

（責任編輯周康）