脫貧攻堅(jiān)：決戰(zhàn)在今年

袁文先

今年，對(duì)于中國(guó)貧困治理來(lái)說(shuō)，注定是個(gè)不平凡的年份，黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民應(yīng)時(shí)而變，開(kāi)啟了具有里程碑意義的新一輪脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)。

時(shí)間是個(gè)常數(shù)，但也是個(gè)變數(shù)

脫貧攻堅(jiān)怎么向縱深推進(jìn)？習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，要求務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛剛過(guò)去的這段時(shí)間，在貧困治理的歷史長(zhǎng)河中如同一朵浪花，卻因承載著脫貧攻堅(jiān)的特殊意義而變得不同尋常。剛剛過(guò)去的這段時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)正以超強(qiáng)的攻擊力邁入歷史性脫貧的“新時(shí)區(qū)”——

國(guó)家部委密集出臺(tái)文件。政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案、支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠政策指引、貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作、深度貧困地區(qū)技工教育發(fā)展……

省市脫貧攻堅(jiān)動(dòng)作頻頻。“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”全面加速落地見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)環(huán)保扶貧、科技扶貧等步伐加快、遍地開(kāi)花。

基層一線脫貧捷報(bào)頻傳。2019年以來(lái)，貴州省人民政府批復(fù)同意務(wù)川等縣市脫貧摘帽，寧夏回族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意隆德等縣脫貧摘帽，廣西壯族自治區(qū)人民政府批復(fù)同意龍勝等縣脫貧摘帽，湖南省人民政府批復(fù)同意平江等縣脫貧摘帽……截至2019年底，陜西省計(jì)劃剩余的29個(gè)貧困縣全部摘帽，四川省將實(shí)現(xiàn)31個(gè)貧困縣摘帽、藏區(qū)貧困縣全部摘帽……脫貧攻堅(jiān)決勝態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

行動(dòng)，是理想最高貴的表達(dá)

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵期，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，猶如一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的決戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民向貧困發(fā)起總攻。

為了脫貧，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)、作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《三年行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，采取超常規(guī)舉措，拿出了過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

全民皆兵，盡銳出戰(zhàn)。全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)干部參加駐村幫扶，目前在崗第一書記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，近千萬(wàn)鄉(xiāng)村黨員干部戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)第一線。他們牢記使命重托，聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)，用自己辛勤的汗水換來(lái)貧困群眾的幸福，有的長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有的沒(méi)時(shí)間照顧家庭孩子，有的身體透支亮起紅燈，有的甚至獻(xiàn)出了寶貴生命……

望著他們傾情投入、不知疲倦、大愛(ài)無(wú)疆的身影，我們豈能不心潮澎湃、熱血沸騰。

“全靠雄健的精神才能夠沖過(guò)去”

脫貧攻堅(jiān)向前推進(jìn)的每一個(gè)腳印，從來(lái)都艱難而沉重，都伴隨著坎坷與激情、砥礪與超越。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，面臨的深度貧困問(wèn)題解決起來(lái)更為艱巨復(fù)雜。越到?jīng)_刺階段，越需全力以赴;越是勝利在望，越需專注用心。

只有身臨其境，方能深刻體悟習(xí)近平總書記一些話語(yǔ)的深意。“攻城拔寨”“攻堅(jiān)克難”“啃硬骨頭”……在脫貧向縱深沖刺的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，咀嚼這些關(guān)鍵詞意味深長(zhǎng)。

攻堅(jiān)，是測(cè)量?jī)x，測(cè)出的是擔(dān)當(dāng);攻堅(jiān)，是顯微鏡，照出的是形態(tài); 攻堅(jiān)，是千里眼，看出的是作為。

有沒(méi)有被動(dòng)攻堅(jiān)——“等”字當(dāng)頭，“拖”字當(dāng)頭，“怕”字當(dāng)頭，心猿意馬、心神不寧，等等再說(shuō)、看看再干，能拖則拖、能推則推？

有沒(méi)有虛假攻堅(jiān)——熱衷于喊喊口號(hào)、表表決心、走走過(guò)場(chǎng)，坐而論道、文過(guò)飾非、概略瞄準(zhǔn)、華而不實(shí)、過(guò)度留痕，玩玩文字、數(shù)字等游戲，讓脫貧“空轉(zhuǎn)”？

有沒(méi)有選擇攻堅(jiān)——以攻堅(jiān)之名，行權(quán)力之便、好惡之私;以利益為取舍，塞私貨、搭便車、優(yōu)親厚友;以“調(diào)和”為路徑，“眉毛胡子一把抓”？

決勝于未戰(zhàn)，不單純是貧困問(wèn)題的阻擋，還有一些觀念障礙、利益羈絆、機(jī)制缺失、力度疲軟等問(wèn)題影響，都需要付出艱辛的代價(jià)和百倍的努力。脫貧攻堅(jiān)是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。破解攻堅(jiān)這一命題，離不開(kāi)問(wèn)題導(dǎo)向。

抓住今天，才能不丟失明天

脫貧攻堅(jiān)，是黨令政令，務(wù)必同心同德。脫貧攻堅(jiān)，是勇敢勇氣，唯有無(wú)畏擔(dān)當(dāng)。脫貧攻堅(jiān)，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。攻堅(jiān)鼓響之后，決不能再是“守”，而應(yīng)是萬(wàn)眾一心的“攻”！

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。究竟該如何著力、如何發(fā)力、如何聚力？

習(xí)近平總書記站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出了“六項(xiàng)要求”。這是在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)貧困治理新局面的宏觀指引和基本遵循，也是當(dāng)前決勝脫貧攻堅(jiān)的根本方法和路徑。

責(zé)任。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;堅(jiān)持守土有責(zé)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀;堅(jiān)持績(jī)效考核，實(shí)行專項(xiàng)巡視。

目標(biāo)。解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。黨中央制定了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。其他貧困地區(qū)要細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)舉措，攻城拔寨，確保如期完成脫貧任務(wù)。

整改。強(qiáng)化政治站位，夯實(shí)精準(zhǔn)方略，杜絕形式主義、官僚主義和“三多”現(xiàn)象，全面排查梳理問(wèn)題，確保整改到位。

質(zhì)量。脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。實(shí)行逐戶銷號(hào)、做到脫貧到人，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。堅(jiān)持脫貧與防止返貧并重推進(jìn)，防止“飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒”。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智三位一體，既富口袋，也富腦袋，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

政策。重心不移，頻道不換。“扶上馬”后，還要“送一程”，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任;脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策;扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶;要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

作風(fēng)。全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧的體制機(jī)制，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

善舉綱者萬(wàn)事遂，善謀勢(shì)者機(jī)可期。“六項(xiàng)要求”相互貫通、內(nèi)在聯(lián)系，立起了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的方向標(biāo)，提供了貧困治理的金鑰匙。

不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見(jiàn)彩虹

脫貧攻堅(jiān)，絕非坦途。越是觸及深處、切中要害，爬坡過(guò)坎就會(huì)越強(qiáng)烈。越是“關(guān)鍵少數(shù)”“重點(diǎn)考生”，脫貧成本會(huì)越高、難度會(huì)越大、見(jiàn)效會(huì)越慢，艱巨性復(fù)雜性考驗(yàn)將會(huì)更加凸顯。

脫貧攻堅(jiān)，刻不容緩。距離完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不足一年，遠(yuǎn)沒(méi)到喘口氣、歇歇腳、開(kāi)慶功會(huì)的時(shí)候。

找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。脫貧攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)精神至關(guān)重要。是觀望彷徨，還是時(shí)不我待;是怕苦畏難，還是主動(dòng)作為;是厭戰(zhàn)止戰(zhàn)，還是砥礪奮進(jìn)……這些都是衡量脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

信念是必勝之本。決勝脫貧攻堅(jiān)，是黨的意志、國(guó)家意志，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。信念之光照亮奮斗之路。堅(jiān)持以人民為中心，為貧困群眾撐起一片晴朗的天，讓他們遠(yuǎn)離貧窮疾苦、過(guò)上美好日子，是黨員干部神圣的政治任務(wù)。“道雖邇，不行不至”。這一輪脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的巨變，比想象中更徹底、更猛烈、更復(fù)雜。唯有堅(jiān)定許黨報(bào)國(guó)的信念，強(qiáng)化看齊追隨意識(shí)，鐵心不改，聽(tīng)令而行、聞令而動(dòng)，迅即轉(zhuǎn)思維、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，迎難而上、知難而進(jìn)，以堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹力執(zhí)行力，“踏平坎坷成大道”。

勇氣是必勝之基。“志士惜日短，勇者常為新”。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官之戰(zhàn)，必是一場(chǎng)強(qiáng)力突破的硬仗，既要炸“碉堡”，又要攻“地堡”，還可能破“暗堡”，運(yùn)用常規(guī)思路和辦法、按部就班地推進(jìn)，勝利旗幟就插不上主峰。有山就有路，有河就能渡。唯有破除守常守成守舊的心態(tài)，關(guān)鍵時(shí)刻能站得出來(lái)、豁得出去，無(wú)論是宏觀層面資源力量的統(tǒng)籌布局，還是微觀層面一人一事的精準(zhǔn)落實(shí)，都應(yīng)有一種“忘我”的英雄氣概，面對(duì)困難敢上，面對(duì)矛盾敢管，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢闖，逢山開(kāi)路、遇河架橋，越挫越勇，就沒(méi)有過(guò)不去的坎坷、攻不破的堡壘。

擔(dān)當(dāng)是必勝之源。這一輪脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)，既要深耕細(xì)作、久久為功，打好“持久戰(zhàn)”;又要找準(zhǔn)方位、直奔要害，打好“穿插戰(zhàn)”;還要標(biāo)本兼治、全面徹底，打好“殲滅戰(zhàn)”。逆境順境看襟度，大事難事看擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)來(lái)源于責(zé)任。唯有屬地管理，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，讓逐級(jí)負(fù)責(zé)、歸口負(fù)責(zé)真正落地見(jiàn)效。擔(dān)當(dāng)來(lái)源于作為，唯有勇立潮頭、橫刀立馬、勇往直前，沖破觀念障礙，斬?cái)嗬娣h，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，為脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)提供強(qiáng)大引擎。擔(dān)當(dāng)來(lái)源于踐行，唯有練就過(guò)硬繡花功，拉緊前行“纖夫”繩，一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，擰實(shí)攻堅(jiān)每條鏈路，精細(xì)處理每項(xiàng)事宜，準(zhǔn)確把控每個(gè)階段和節(jié)點(diǎn)，意氣風(fēng)發(fā)地邁向勝利的彼岸。

“人心齊、泰山移”。廣大貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主力軍，唯有激發(fā)他們的主人翁意識(shí)，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，融入新環(huán)境、適應(yīng)新節(jié)奏、開(kāi)啟新模式，成為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

未來(lái)的征程將更加精彩，勝利的旗幟就在眼前，需要我們快馬加鞭、砥礪前行。

（作者：中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高天鼎