改革開放40年來我國社區體育文化建設的發展歷程與展望

蔡科

摘 ?要：在我國城市化進程中社區體育文化建設是重要的一個環節。改革開放40年來，社區體文化建設在全民健身、大眾健康中的重要性地位日益凸顯。本文就改革開放40年以來我國社區體育文化的發展歷程做出相應闡述，并分析我國社區體育文化建設發展的主要特點，提出社區體育文化可持續發展的策略。

關鍵詞：改革開放40 ?社區體育文化 ?發展歷程

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）05（b）-0216-02

Abstract： In the process of urbanization， the construction of community sports culture is an important link. In the past 40 years of reform and opening up， the importance of community culture construction in national fitness and public health has become increasingly prominent. This paper expounds the development process of community sports culture in China since the reform and opening up 40 years ago， analyzes the main characteristics of the construction and development of community sports culture in China， and puts forward strategies for the sustainable development of community sports culture.

Key Words： Reform and opening-up; Community sports culture; Development process

改革開放促進了我國社會現代化和文明程度的進步，人們對于物質文化的需求轉變向精神文明、健康生活的需求。社區體育文化是社會體育的重要組成部分，是豐富居民生活文化和社會繁榮發展的基石。本文就改革開放以來我國社區體育文化的發展歷程，就其發展機制和發展過程中存在的問題作出相應介紹，總結成功經驗，為健全建立適應我國國情、社區體育文化與社區體育發展的體系提供有價值的參考。

1 ?改革開放40年來我國社區體育文化的歷程概述

1.1 非政府組織階段（改革開放至20世紀80年代末）

改革開放初期，社會經濟發展迅速，社會體育建設也在不斷發展，社區體育文化雛形初步形成。20世紀80年代末，天津市成立了街道聯合體育協會，并進行了地區經驗交流會，經過一段時間的推廣，逐漸被人們熟知和接受。時任國家群眾體育司司長邱玉才同志在部分城市體育工作研討會上對社區體育的形式和認識作了統一定義后，社區體育開始在全國推廣，進一步完善了社區體育文化的建設和發展。

1.2 政府引導納入科學運動階段（1990年至2014年）

1995年，中國首部《體育法》獲得通過;同年，國務院頒布《全民健身計劃綱要》。隨著《全民健身計劃綱要》的頒布實施，采用個體化、系統化、科學化的體育鍛煉開始受到重視，標志著我國群眾體育和國民體質建設進入了一個新的發展時期，具有重大戰略意義[2]。2009年，國務院批準將每年8月8日設置為“全民健身日”。2009年10月《全民健身條例》開始施行，明確提出將社區體育文化建設納入全民健身計劃中，肯定了社區體育文化建設是全民健身的重要組成部分，全民健身、大眾健康上身到國家層面，提示社區體育文化建設已融入全民健身體系。

1.3 政府推動納入健康中國體系階段（2014年至今）

2014年10月，國務院頒布的《關于加快發展體育產業，促進體育消費的若干意見》提出要“加強全民健身運動，推廣社區體育文化建設，發揮體育鍛煉在疾病防治及健康促進等方面的積極作用”[3]。2016年3月國務院頒布的《全民健身計劃（2016—2020））》也指出，“研究制定并推廣普及社區體育文化和中國人體健身活動指南……”。2016年10月，中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》標志著打造健康中國已上升為國家戰略，社區體育是推動全民健康發展的重要部分[4]。2017年10月，中共第十九次全國代表大會報告提出：“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極推進社區體育文化建設發展，滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[5]”。2019年9月國務院辦公廳頒布的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》明確提出培養終身運動習慣，加大全民健身支持力度，鞏固和完善社區體育文化建設體系，服務全民健身計劃和健康中國戰略。

縱觀改革開放以來我國社區體育文化發展的歷程，呈現出由非政府組織自發實踐到政府頂層設計，由納入科學運動到納入健康中國，由解決全民健身問題到促進全民健康的全面發展趨勢，逐步形成了日漸完善的社區體育文化體系，人民健康放在優先發展戰略地位逐步在落實。

2 ?我國社區體育文化建設發展的特點

我國社區體育文化建設發展是實現偉大復興中國夢的堅實健康支撐，具有鮮明的新時代中國特色社會主義特征[4]。

2.1 頂層設計助推有效發展

社區體育文化建設發展與國家相關方針政策密不可分。伴隨社區體育文化的發展到社區體育文化納入健康中國體系。近幾年，諸多文件為社區體育文化建設的發展指明了方向，為社區體育文化工作的開展提供了科學的理論指導和行動指南。據不完全統計，關于社區體育文化建設與人民健康工作的文件，共發布部級以上相關文件8項。

2.2 社區體育文化建設與健康中國有機結合

西方國家一些學者對完善社區體育文化建設方面的研究較早，我國這方面發展起步較慢，但很快的融入了本土特色，成為具有新時代中國特色的社區體育文化建設——社區體育文化與健康中國有機結合[6]。一方面，社區體育文化建設豐富了健康中國的內容。健康中國工作的重要性不言而喻，開展深入的社區體育文化，提高人民健康水平，將人民健康與人的全面發展有機結合，是其中重要的一環。通過預防為主，推行科學運動，將社區體育文化納入健康中國規劃。另一方面，健康中國規劃也為社區體育文化提供了指引，能夠很好地為社區體育文化的發展提供借鑒。

2.3 社區體育文化日漸規范化、精細化

改革開放前30年，我國社區體育文化建設政策多為柔性建議，實質性落地政策收效較小。伴隨著全民健身計劃的推行，政府、社會組織、高校在協同配合和推進社區體育文化的“精準性”顯著提高。社區體育文化建設的規范化、精細化是政府治理體系中文化治理的重要體現?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》的印發，更是將其推向標準化、規范化、精細化的社區體育文化工作格局。

3 ?社區體育文化建設可持續發展的策略

3.1 夯實基礎，確保政策落實

社區體育文化是一項系統工程，各政府機構、體育協會、社區居委會應結合地緣性、區域性、民族性等特點，制定相應精準措施，將人民健康放在優先發展的戰略地位;完善社區體育文化專業教師隊伍建設;制定社區體育文化科學、系統的發展計劃綱要，開設社區體育培訓班，有條件的社區在將社區體育文化交流賽事納入常規工作，保證所在社區居民能普遍享受社區體育文化的益處;針對不同人群，有針對性地開展具有地方特色和民俗特點的社區體育文化、健身活動。

3.2 協同創新，強化科學研究

未來社區體育文化建設的發展，需要多元素共同建設和融合發展，必須與健康中國建設、健康服務體系、人民群眾健康需求的規律等相結合，并結合健康產業、體育與健康學科等方面開展更多的研究，探索適合新時代中國特色社會主義社區體育文化理論知識，確保我國社區體育文化建設工作沿著正確的方向全面發展。

3.3 育心育德，提升育人實效

《“健康中國2030”規劃綱要》和《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》明確要求堅持以人民為中心的發展思想，堅持公平公正、健康優先的原則，以提升人民健康水平為主要重心[4]。在社區體育文化建設中發揮社會體育指導員的生力軍作用，各社區應鼓勵體育文化建設者進行相關體育健身學習及研究，探索性開展工作，努力提高社區居民健康水平、改善健康公平，實現社區體育文化新時代中國特色的新局面[7]。

4 ?結語

綜上所述，經過幾十年的探索實踐，我國已初步建立起社區體育文化建設體系，社區體育文化建設與人民健康優先發展的有機結合、社區體育文化良性發展的社區體育文化機制。新時代，社區體育文化建設使命任重而道遠，因此在理論建設和實際工作中，社區和相關體育建設者要不斷探索社區體育文化策略，完善國民健康政策，提升健康服務實效。

參考文獻

[1] 欒倩.社區體育文化與社會體育發展之研究探究[J].科技經濟導刊，2017（4）：144-145.

[2] 孫長良，何敏學.國外社區體育發展趨勢及意義[J].繼續教育研究，2018（4）：102-106.

[3] 國務院.關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見（國發[2014]46號）[Z].2014-10-20.

[4] 中共中央國務院印發“健康中國2030”規劃綱要[EB/OL].（2014-02-04）[2017-05-08].htpp：//www.sx.gov.cn/art/2017/2/4/art-2923-1094873.html.

[5] 中共第十九次全國代表大會“決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”報告[EB/OL].（2017-10-18）[2017-11-15].http：//news.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/201710/18/c_1121822489.htm.

[6] 孫長良，何敏學.國外社區體育發展趨勢及意義[J].繼續教育研究，2018（4）：102-106.

[7] 吳善正.強國夢視域下城市社區體育文化發展研究[J].運動，2018（2）：6-7.