樞紐型體育社會組織的合法性構(gòu)建分析

馬楠

摘 ?要：樞紐型社會組織發(fā)展體制是近年來我國各地實(shí)現(xiàn)“以社管社”的一種有效嘗試，本文采取單案例縱向研究的方法，將上海市社區(qū)體育協(xié)會獲取合法性邏輯分為籌備啟動和發(fā)展2個階段，在籌備啟動階段，主要以獲取規(guī)制合法性為主，進(jìn)入發(fā)展階段主要從獲取規(guī)制合法性、規(guī)范合法性和認(rèn)知合法性方面調(diào)整行動邏輯，獲取關(guān)鍵資源，盤活社區(qū)體育，增強(qiáng)制度場域內(nèi)利益相關(guān)者的認(rèn)可度。在此基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略管理的行動邏輯，以“合法性”獲取資源再次獲取合法性，形成合法性構(gòu)建的循環(huán)模式。

關(guān)鍵詞：樞紐型社會組織 ?制度場域 ?合法性構(gòu)建

中圖分類號：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）05（b）-0193-04

Abstract： Hub-type social organization development is an effective attempt to realize "social management society" in various places recent years. This paper adopts a single case research to divide the logic of the legality of the Shanghai Community Sports Association into preparation for initiation. In the two stages of initiating and development， mainly for regulation legitimacy. In the development stage， the action logic is adjusted from the aspects of obtaining regulatory legality， normative legality and cognitive legitimacy， and obtaining key resources. Revitalize community sports and enhance the recognition of stakeholders in the institutional field. On this basis， with the action logic of strategic management， the resources are acquired by "legality" to obtain legality again， and a circular pattern of legality construction is formed.

Key Words： Hub-type social organization; Institutional field; Legitimacy construction

1 ?問題的提出

樞紐型社會組織的概念最早出現(xiàn)在2008年9月北京市社會工作委員會出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織改革與發(fā)展的意見》提出，“以人民團(tuán)體為骨干，確立一批樞紐型社會組織”，授權(quán)這些樞紐型社會組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對相關(guān)社會組織進(jìn)行日常管理、提供服務(wù)。樞紐型社會組織發(fā)展體制是近年來我國各地實(shí)現(xiàn)“以社管社”的一種嘗試，它作為一種新生事物，目前處于處級階段。2010年12月，北京市體育總會被評選為全國首家樞紐型體育社會組織，此后，上海、重慶、廣東、貴州也陸續(xù)推進(jìn)樞紐型體育社會組織試點(diǎn)。介于以上對樞紐型社會組織內(nèi)涵的理解上，將樞紐型體育社會組織定義為由政府權(quán)威部門認(rèn)定，具有領(lǐng)導(dǎo)性、區(qū)域性和聯(lián)合性功能的體育聯(lián)合性社會組織。本文擬聚焦上海具有典型性和代表性的上海市社區(qū)體育協(xié)會這一新興的樞紐型體育社會組織，以期解決以下幾個問題：一是樞紐型體育社會組織在不同的發(fā)展時期，所采取的合法性策略有何不同？二是這樣的合法性獲取策略對樞紐型社會組織而言有什么意義？

2 ?組織合法性：概念、脈絡(luò)與類型

Weber是第一位將“合法性”概念引入社會學(xué)理論，他認(rèn)為“合法性”強(qiáng)調(diào)在一個組織中相關(guān)參與者需要遵從規(guī)則獲取利益相關(guān)者的認(rèn)同，也就是獲取合法性。Parson豐富了組織合法性的內(nèi)涵，他認(rèn)為組織價(jià)值觀與組織所處社會情境價(jià)值觀的一致性就是組織合法性。Suchman提出的合法性定義被廣泛接受，他認(rèn)為合法性是指“一個普遍的觀念或假定，即一個社會組織的行為在社會建構(gòu)的規(guī)范體系、價(jià)值體系和信仰體系及定義體系下，組織的行動適宜的、合理的、正當(dāng)?shù)摹薄纳鐣u價(jià)的視角看，合法性是指組織被特定受眾認(rèn)可或支持的程度，由一系列的外部群體來判斷，這些外部群體基于不同的角度來評判組織合法性，詳見表1。

基于上述總結(jié)，學(xué)者們對組織合法性的研究主要由以Scott、Zimmerman為代表的戰(zhàn)略視角和以Suchman為代表的制度視角。前者認(rèn)為，組織合法性應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略視角來看待，他們認(rèn)為合法性本身是資源，組織可以主動地獲取組織合法性，獲取的途徑是通過制定戰(zhàn)略并付諸實(shí)施的活動;后者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從制度的視角看待組織合法性，他們認(rèn)為組織合法性是一種結(jié)構(gòu)化的信念體系和規(guī)范、規(guī)則機(jī)制、組織被動地追求合法性，組織應(yīng)當(dāng)讓外部的制度環(huán)境、價(jià)值體系認(rèn)可組織的存在。盡管組織合法性的研究視角存在差異，但合法性是組織獲取生存和成長的關(guān)鍵已達(dá)成共識。