澳國防戰略突然強調“攻擊性”

●本報駐澳大利亞特約記者 邢曉林●本報記者 張旺 ●陳欣

澳大利亞總理莫里森7月1日宣布，該國將在未來10年投入2700億澳元（約合1860億美元）國防預算，這一規模比2016年提出的軍費“十年計劃”大幅增加40%。更讓外界吃驚的是，莫里森描繪了包括獲得橫跨海陸空的遠程打擊能力，試驗高超音速武器，構建衛星網絡等一系列“雄心”。澳媒稱這是澳大利亞軍事勢態數十年來的最重大調整，方向是更加鷹派和強硬。莫里森還宣布，澳大利亞將把軍事重點轉向印太地區。不少澳媒都說，中國是他沒有說出口的“中心威脅”。澳大利亞真能憑此震懾中國？分析認為，莫里森這樣做最現實的效果，充其量是討好美國。因直言南海問題是中國內政，后被誣“通中”而辭職的澳前參議員鄧森1日在澳媒撰文諷刺說，這筆國防預算相當于讓澳大利亞每人花1萬澳元買槍，“在疫情危機讓民眾無力保住工作，一些人甚至徘徊在貧困線上的時候”。

為核武外所有選項開辟道路

1日，在位于首都堪培拉的澳大利亞國防學院，莫里森公布了《2020年防御戰略修訂》和《2020年部隊結構計劃》，并發表演講。他稱澳大利亞面臨二戰后最嚴峻的國際環境，在應對疫情大流行的同時，需要為一個“更貧窮、更危險和更無序的后疫情世界做準備”。在莫里森看來，澳大利亞的應對方法是加強軍隊震懾潛在敵對勢力的能力，從遠程對關鍵基礎設施構成威脅，從而阻止對澳大利亞的攻擊。澳大利亞廣播公司評論說，澳大利亞誓言建立一支規模更大、更具攻擊性的軍隊，這標志該國國防戰略發生重大轉變。

《澳大利亞人報》報道稱，在這項軍事勢態數十年來最重大的調整中，澳大利亞將首次為部隊部署彈道導彈防御系統，以及海陸空遠程和高超音速導彈。2700億澳元的投入還包括升級攻擊性武器的威力、加大網絡能力建設和增設高科技水下監控系統等。《悉尼先驅晨報》1日歡呼，澳大利亞已從漫長的沉睡中醒來。該報說，澳大利亞現在意識到，它缺少應對主要敵對力量的工具。新計劃為除核武器之外的所有選項開辟了道路。

2016年，澳大利亞國防白皮書承諾10年內投入的國防開支額為1950億澳元。當時，該白皮書列出三個同等重要的目標：澳大利亞及其北部地區，東南亞和太平洋地區，以及支持基于規則的全球秩序行動。莫里森1日說，澳大利亞未來將把軍事重點轉向印太地區。他形容該地區是戰略競爭的“震中”，誤判甚至沖突的風險正在加劇。《澳大利亞人報》評論說，新國防戰略將讓鄰近區域的對手知道，澳大利亞會在需要時采取武力應對。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，雖然莫里森避免將澳大利亞國防預算與來自中國的“威脅”直接聯系起來，但他提到北京卷入爭端的數個地區：中印邊境、南海和東海。英國路透社援引澳大利亞洛伊研究所國際安全項目主任羅杰文的話說：“中國是房間里不言而喻的大象。”

“必須面對這樣一個現實：我們已經進入一個新的、不那么溫和的戰略時代。”法新社稱，莫里森在演講中說這番話時，指的是當下美國無可置疑的霸權終結，以及中國日益自信的崛起。報道說，盡管承認澳大利亞這個2500萬人口的國家在該地區無法與其競爭對手相匹敵——中國2020年一年的國防預算就達1780億美元，但莫里森仍將澳大利亞定義為一個致力于“不接受脅迫和霸權的印太地區強國”。

“任何我們投向中國的東西，他們都能投回給我們”

新冠肺炎疫情導致的企業停產、財政緊張，正讓澳大利亞面臨自上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退威脅。莫里森1日宣布的國防投入計劃，將令澳大利亞2020年至2021年的國防預算增至該國GDP的2%。香港《南華早報》稱，這將是25年來的最高比例。

2700億澳元將花在哪？澳大利亞第九新聞頻道報道說，這筆錢的一半以上將用來提高澳大利亞的空中和海上力量。莫里森稱，澳大利亞正在對該國海軍進行二戰以來最大規模的更新。新計劃還包括購買世界最先進的攻擊戰斗機，采購先進的海上遠程導彈和反艦武器等。此外，澳打算為提升網絡作戰能力投資150億澳元，其中包括一項招募500名網絡間諜的計劃。

澳大利亞廣播公司稱，澳政府預計將花8億澳元從美國海軍購買AGM-158C遠程反艦導彈。該導彈射程超過370公里，將是對澳現有的反艦導彈的重大升級。路透社援引澳專家的話說，購買遠程導彈，尤其是用于地面目標的導彈可能引起北京方面的反應。中國外交部發言人趙立堅1日奉勸澳大利亞：“各國應避免開展軍備競賽和購買不必要的軍事裝備。”

澳大利亞《每日郵報》聲稱，澳大利亞增加國防支出，是近80年來首次為在本土發生戰爭的可能性做準備，因為中國越來越“富有侵略性”。但該報采訪的澳戰略政策研究所專家休布里奇承認，澳大利亞的國防能力是在轉向攻擊敵人，而不僅是防御領土。

不過，專家對莫里森所謂購買遠程導彈能為澳提供強大、可靠的威懾力持懷疑態度。CNN援引澳安全專家羅杰文的話說，他擔心任何在遠程打擊能力上的邁進都可能破壞地區穩定，特別是與鄰國和地區伙伴之間的關系，并進一步引起中國反擊。“任何我們投向中國的東西，他們都能投回給我們，甚至還不止于此。”澳前參議員鄧森在澳大利亞新聞網撰文說，澳政府是將巨額預算花在根本不需要，也不可能派上用場的地方。寫一篇文章聲稱大難臨近，然后讓政府投資裝備，這不過是堪培拉智庫和政客的游戲。

極力討美國歡心

悉尼廣播公司評論說，澳大利亞國防目標的轉變與莫里森的外交政策重點相吻合。路透社稱，最近幾個月，澳大利亞呼吁對新冠病毒的起源進行所謂獨立調查，使澳中關系進一步惡化。澳大利亞的國防開支將讓美國總統特朗普高興，他曾指責盟友將華盛頓的保護視為理所當然。但這可能加劇澳大利亞與中國的緊張關系。

聊城大學太平洋島國研究中心首席研究員于鐳1日對《環球時報》記者說，澳大利亞增加國防預算實際上就是應美國的要求。莫里森政府必須這么做，否則他的總理位置都難保。而對這個國家而言，澳大利亞傳統的立國之策就是跟超級大國綁在一起。沒有美國，它在亞太沒什么地位，又怎么能做“亞太地區副警長”呢？

于鐳認為，不能簡單地將澳大利亞此舉視作完全針對中國，事實上對印尼、印度以及南太島國，澳大利亞都有“意圖”。他對《環球時報》記者說，澳大利亞對印太戰略很感興趣，一直鼓動美國實施。但近幾年，美國沒有財力和精力落實，這讓澳很著急。自己先投錢，算是澳大利亞的一個戰略想法，但結果如何不好說。▲