銅梁：駛入高質量發展快車道

袁麒麟

2020年第一天，位于成渝城市群中軸線上關鍵節點的銅梁區迎來一個具有里程碑意義的重大事件—廣銅“一帶一路”高新技術產業合作區揭牌亮相。

這個以打造新時代東西部區域合作典范為使命的高新技術產業合作區首期啟動2平方公里，主要承接沿海地區的高新技術企業，重點發展電子信息、裝備制造、大健康和軌道交通等戰略性新興產業。它的正式成立，不僅意味著銅梁與廣州開發區合作開啟加速度，也標志著銅梁區高質量發展全面提速。

| 改革先行：做優環境吸納全球客商 |

銅梁是成渝城市群聯動發展的關鍵區域，在西部大開發、“一帶一路”建設和長江經濟帶發展等國家戰略中扮演著不可或缺的重要角色。

銅梁人知道，營商環境就是生產力和競爭力。基于這樣的發展共識，銅梁人用創新思維激發產業發展活力。一大批妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法被清理廢除，對新出臺的涉及市場準入、產業發展、招標投標、政府采購等與市場主體經濟活動有關的所有文件或政策措施，一律進行最嚴格的公平競爭審查，“刀刃向內”自我革新為企業松綁、為產業賦能。

為打造高效透明的政務服務環境和公平公正的干事創業環境，銅梁區多次召開營商環境專題會，針對辦事時間長、辦事環節多等突出問題進行專題研究，深入推進“三中心”服務提質提效。市民服務與營商環境促進中心設立19個無差別綜合服務窗口，全面推行“綜合窗口+承諾制”信任審批，實現“一窗通辦、一網通聯”;大數據+營商環境社會治理創新中心針對企業訴求，實行統一受理和統一回復;高新區企業服務中心為落戶企業提供項目落地、行政審批、要素保障、公共配套等服務，竭力打造保姆式服務的“企業之家”。

2019年落戶銅梁的小米生態鏈智能制造企業云丁網絡技術有限公司，從項目簽約到產品下線僅用6個月時間，創下該公司在國內投產的最快紀錄。在銅梁，企業審批由“只跑一次路“到“一次都不用跑”，最快只需10分鐘即可辦好營業執照，所有行政審批事項均已實現網上辦理。

良好的信用體系，是營商環境的重要根基。目前，銅梁已建成集數據歸集、查詢、公示于一體的公共信用信息平臺，編制出了《銅梁區公共信用信息目錄》，1350條公共信息目錄涵蓋了行政許可、行政處罰、信用評價等各個層面。通過建立社會信用公示制度、“紅”“黑”名單制度，歸集企業信用信息60余萬條。對進入“黑名單”的企業，在政府采購、招標投標、上市融資、評優評強、任職資格等方面實施聯合懲戒，僅2019年就有16家企業因此在高層次創新創業人才推薦中受限。

銅梁人深知，最好的營商環境是法治。在銅梁，企業受到的法律保護是全方位的。政法部門不斷加強企業周邊治安巡邏，滾動排查強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等影響企業發展的違法犯罪線索，持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項執法行動。2019年，全區及時查破涉企刑事案件20余起，沒收侵權或不合格商品超過11000件（個），有力凈化了民營企業的發展環境。

為減輕企業迎檢負擔，銅梁創造性地設立企業“寧靜日”制度。在“寧靜日”期間，除涉及安全生產、環境保護等情況外，行政執法部門不得到企業檢查。

如今，因為宜居宜業的人居環境、高效貼心的政務環境和關鍵便捷的區位優勢，讓銅梁迅速成為一片充滿機遇的投資熱土，成功入圍全國首批產業轉型升級示范區、國家知識產權試點城區，營商環境全市領先，獲評全國最具投資吸引力城市之一。

| 解難脫困：多方聯動激活企業潛能 |

幫助企業解難脫困，是銅梁最大限度激活企業潛能，推進高質量發展的關鍵舉措。

融資難是制約中小企業發展的最大瓶頸，銅梁通過搭建政銀企“鐵三角”，打破信貸信息孤島，推動融資信息共享共用，豐富融資政策工具箱，最大限度地滿足企業資金需求。2019年，銅梁先后為37余家科技型企業提供無抵押、低利率、快審批的資金支持，累計放款1104.6萬元。通過設立知識價值信用貸款風險補償基金，引導銀行探索科技型企業輕資產、信用化、便利化的融資新模式，為60家企業提供知識價值信用貸款9250萬元。

減稅降費不僅降低了企業的運行成本，也激活了企業的內生動力。銅梁為此成立減稅降費聯絡溝通小組，通過深化培訓、做實服務、強化監督，將減稅降費工作落地落實。2019年1—11月，累計為企業減免稅收3.25億元，惠及15萬余戶納稅人。其中，通過深化增值稅改革，為2021戶增值稅一般納稅人減稅8601萬元;超過10萬自然人享受個人所得稅減稅實惠，新增減稅1.09億元;小微企業新增減稅8363萬元。

為降低企業用電成本，銅梁持續開展電力直接交易試點工作，全區170家工業企業取得直供電交易試點資格，每年可為企業節約電費成本5600萬元以上。在降低部分企業用電成本專項工作中，39家企業通過區縣初審，這39家企業2018年度用電量達2.5億千瓦時，享受這一政策后，可為企業節約用電成本近3000萬元。

隨著人力成本的上升，用工難成為很多企業難以回避的現實問題。銅梁持續開展“把老鄉留在老家”專項行動，利用元旦、春節群眾返鄉時機開展大型招聘活動，根據企業用工需求每月至少舉辦兩次招聘會，留下2.1萬余名老鄉就近就地創業就業。統籌做好人力資源統計和對接工作，成立7個調研組深入工廠、社區、村社，就企業用工需求和工人就業意愿進行深入調研。與重慶傳媒職業學院等院校結成職業教育聯盟，通過“訂單式”培訓為企業輸送產業技術工人2200余名。為引進和培育產業高端人才，開通“人才直通車”，建立“人才加油站”，打造“人才暖寶寶”，出臺“龍鄉人才政策十條”，引培高層次人才117人，并向48名高層次創新創業人才、1個人才團隊和4個創新項目兌現獎勵756萬元。

全方位的解難脫困行動在為企業松綁的同時，也大大增強了企業自身的抗風險能力，增強了區內企業與行業巨頭同臺博弈的市場競爭力。

| 引擎再造：創新驅動凸顯產業高地 |

銅梁全區上下緊緊圍繞貫徹落實總書記殷殷囑托這條主線，全面貫徹新發展理念，扎實推進實業立區、創新強區、開放興區、生態優區，深入推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，深化與著名高校、科研機構合作，創建重慶大學城聯動區域，2019年全區戰略性新興企業產業增長20.5%、高新技術企業產值增長22.8%，高質量發展勢頭強勁。

銅梁產業高地的根基與活力，在于創新資源與創新能力的高效組合。隨著工業4.0、互聯網+時代和經濟新常態的到來，銅梁人圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，先后建成35個市級以上研發平臺、8個科技服務機構、6個院士專家和博士后科研工作站，大大提升了高質量發展的內生動力。

銅梁與廣州開發區聯合打造的廣銅“一帶一路”高新技術產業合作區，就是一個高質量發展的“集結號”。高新技術產業合作區緊扣“一帶一路”和長江經濟帶發展、新時代西部大開發、粵港澳大灣區建設等國家戰略，打造大通道、做實大平臺、抓優大環境，推動兩地實現更高水平、更廣領域、更深層次的交流合作，打造最具魅力、最具活力的投資熱土和產業高地。

圍繞產業鏈條以商招商、聚商選商，是銅梁高質量發展的路徑之一。依托中車集團聚集上下游企業，一個西部最大的軌道交通裝備制造產業集群正在銅梁高新區加速成型。通過實施汽車零部件進口替代戰略，打造的同質汽車零部件產業基地已初具規模。慶蘭實業作為一家汽車零部件生產企業，針對節能環保發動機、變速器、底盤進行深度研發，已獲得發明專利80余項，其汽車關鍵零部件已廣泛用于奔馳、福特、沃爾沃等知名汽車品牌。

以釘釘子精神持續推進大通道、大投資、大項目、大保障，讓銅梁的產業高地效應日益凸顯。2019年，銅梁共引進項目87個、總投資達526億元，開工建設中建材“三新”產業園、小米智能制造產業園等重點項目33個，廣銅“一帶一路”高新技術產業合作區的產業集聚效應和示范引領效應正逐步顯現，建成產業聯盟6個，62家重點企業建成“供應鏈合作伙伴關系”。如今，智能制造、高端汽車零部件、新能源新材料等重點產業正在加速聚集，每一個重點產業都將形成一個全鏈條的產業集群，都將成長為一個產業協同的完整生態圈。

2019年，銅梁GDP增長9.6%，工業投資增長超過15%。創新驅動與產業變革雙向驅動的高質量發展，這片熱土正在一步步蛻變成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的高質量發展示范區、高品質生活典范區，讓這個盛名在外的“龍鄉”又一次實現了真正的騰飛。

圖片/銅梁區委宣傳部提供