中國旅游發(fā)展筆談——全域旅游：實(shí)踐與反思

主持人：張凌云? ? 《旅游學(xué)刊》執(zhí)行主編，教授

從檢索公開發(fā)表的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，最早系統(tǒng)性提出“全域旅游”理論體系的是發(fā)表在2013年第3期《人文地理》上的“全域旅游：建設(shè)世界一流旅游目的地的理念創(chuàng)新——以北京為例”（作者：厲新建、張凌云、崔莉）一文，該文的理論框架來源于2011年5月前兩位作者所做的《紹興全城旅游發(fā)展報(bào)告》中提出的“四新八全”，后在“北京建設(shè)世界一流旅游城市研究”課題中將“全城旅游”改為“全域旅游”，成果的核心觀點(diǎn)刊發(fā)在2012年2月北京哲學(xué)社會科學(xué)辦公室《成果要報(bào)》（內(nèi)部參閱簡報(bào)）上，擴(kuò)充修改后的論文也曾投稿給本刊，但未通過兩位匿名評審專家的審讀，于2012年6月21日退稿，2012年9月12日改投《人文地理》。這從一個側(cè)面說明了當(dāng)初（乃至當(dāng)下）旅游學(xué)術(shù)界對“全域旅游”存在著不同的看法和意見。

2015年8月25日，原國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，2016年2月5日，又下發(fā)了《關(guān)于公布首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單的通知》，全域旅游創(chuàng)建工作也被列入國務(wù)院《政府工作報(bào)告》。至此，“全域旅游”從理論爭鳴走向?qū)嵺`探索，全域旅游也成為了一種全新的發(fā)展理念和管理模式創(chuàng)新，并在實(shí)踐探索中尋找規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2016年，本刊第9期和第12期專門組織了兩期關(guān)于“全域旅游”的筆談，初步達(dá)成的共識是：全域旅游跳出了傳統(tǒng)旅游和狹義旅游的拘囿，將一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，是一種帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念、新模式。2019年9月25日，國家文化和旅游部官網(wǎng)公布首批國家全域旅游示范區(qū)名單（共71個區(qū)市縣），全域旅游創(chuàng)建進(jìn)入驗(yàn)收階段。鑒于此，本刊再次組織“全域旅游：實(shí)踐與反思”的筆談，希望能對近年來全國范圍的相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行梳理和總結(jié)。本期筆談的作者分別來自文化和旅游部主管“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的政府官員、全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收文件起草組專家、較早研究全域旅游理論問題的學(xué)者以及參與指導(dǎo)地方全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的專家學(xué)者，分別從不同層面（國家與地方）、不同視角（宏觀與微觀）、不同主題予以闡述。既有官方的頂層設(shè)計(jì)，也有地方的具體實(shí)踐;既有制度性的協(xié)同創(chuàng)新，也有產(chǎn)業(yè)化的市場創(chuàng)新;既有各要素組合的差異化（如品牌特色等），也有單要素的全域化（如旅游安全等）。總之，全域旅游的創(chuàng)建實(shí)踐為新時期中國特色的旅游目的地理論建構(gòu)提供了豐富的實(shí)證案例。