堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

茅文婷

4月20日下午，習(xí)近平總書記考察陜西的第一站，就是位于秦嶺山脈東段的牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)。半個多月以前，他在浙江考察期間，也專門前往“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地安吉縣余村，了解當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展情況。半個多月之后，他在山西考察時又一次強調(diào)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，并提出發(fā)揚“右玉精神”。從浙江到陜西再到山西，變化的是山川風(fēng)物，不變的是習(xí)近平總書記對生態(tài)環(huán)境工作的高度重視。正如他在調(diào)研中強調(diào)的：經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。當(dāng)前，我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨特的地理環(huán)境加劇了地區(qū)間的不平衡。必須加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境問題。

我們黨歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略。毛澤東、周恩來等老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在植樹造林、水土保持、防治污染等方面都作過重要指示。早在延安的時候，毛澤東就指出：“陜北的山頭都是光的，像個和尚頭，我們要種樹，使它長上頭發(fā)。種樹要訂一個計劃，如果每家種一百棵樹，三十五萬家就種三千五百萬棵樹。搞他個十年八年，‘十年樹木，百年樹人。”新中國成立以來，作為總理的周恩來，同樣悉心關(guān)心環(huán)保事業(yè)，他講過很多話，作過很多批示，其中不少對今天仍然有借鑒意義。

比如，要把植樹造林當(dāng)作百年大計來抓。周恩來對我國森林面積少、木材資源貧乏的現(xiàn)狀有著深入的了解。1950年4月14日，周恩來在政務(wù)院第28次政務(wù)會議上討論《關(guān)于全國林業(yè)工作的指示》時就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“林業(yè)為百年工作，我們要一點一點去增加森林。”他要求做好護(hù)林、育林、造林工作，嚴(yán)令地方政府不得以砍伐和賣木材解決財政問題。1951年8月13日，周恩來給中共中央中南局第二書記、中南軍政委員會副主席鄧子恢專門發(fā)去電報，責(zé)成廣西省人民政府調(diào)查處理柳州專署在一些地區(qū)強行壟斷木材經(jīng)營牟取暴利，損害群眾利益的問題。同日，他又以中央人民政府政務(wù)院總理的名義下發(fā)《關(guān)于節(jié)約木材的指示》，規(guī)定“地方人民政府除國家布置伐木任務(wù)應(yīng)予完成外，不得再用采伐木材方式，解決地方財政問題，違者依法論處。”

但是，“大躍進(jìn)”時期，由于各種“大辦”，過量采伐樹木和毀林開荒，盲目開采礦產(chǎn)資源，致使許多地方水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，林產(chǎn)品產(chǎn)量銳減。周恩來對此非常痛心：“我國森林覆蓋率只有百分之十多一點。十六年來，全國砍多于造，是虧了。”上世紀(jì)60年代初，周恩來多次要求林業(yè)部門對森林資源進(jìn)行調(diào)查研究，既要“搞些歷史資料”，又要弄清“全國的無林地區(qū)有多少”“要制個圖，作個表”“首先要保護(hù)好現(xiàn)有森林”，同時制定造林規(guī)劃。1966年2月23日，周恩來在同出席全國林業(yè)工作會議的西北各省、自治區(qū)林業(yè)廳（局）長和西北林業(yè)建設(shè)兵團(tuán)、林業(yè)部負(fù)責(zé)同志談話時嚴(yán)肅地指出：工業(yè)犯了錯誤，一二年就可能轉(zhuǎn)過來，林業(yè)上犯了錯誤，多少年也翻不過身來。樹砍多了，下一代人也要說你。他要求林業(yè)部要把主要力量放在南北方造林上，強調(diào)“造林是百年大計，要好好搞”。

周恩來很早就意識到工業(yè)化過程中出現(xiàn)的污染問題，提出必須發(fā)展工業(yè)，同時又要防治污染，實現(xiàn)沒有污染的工業(yè)化。上世紀(jì)60年代末70年代初，有一些人覺得中國的環(huán)境問題不大，好像不必太著急。周恩來不同意這種看法。他反復(fù)講國家的發(fā)展和未來的環(huán)境保護(hù)問題的重要性：這個問題非常重大。在西方國家，環(huán)境污染已經(jīng)對人民的生活和人民的健康造成很大的危害，激起了強烈的社會公憤，經(jīng)濟發(fā)展也受到了很大影響。這個問題對我們中國來講雖然還是個新課題，但如果我們不注意，工業(yè)化搞起來，也可能會出現(xiàn)這種問題。他要求建設(shè)一開始，從產(chǎn)品的選擇、廠址的選擇、技術(shù)設(shè)備的選擇等，就要注意環(huán)境保護(hù)的要求。他說，這樣做，可能投資要多花一些，但這是很值得的，為了人民的利益，為了國家的長遠(yuǎn)利益，都是非常值得的。這些都體現(xiàn)了周恩來在環(huán)境保護(hù)方面的遠(yuǎn)見卓識。

在周恩來的指導(dǎo)下，1973年8月，國務(wù)院在北京召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，這次會議取得了三個重要成果，一是作出了環(huán)境問題“現(xiàn)在就抓，為時不晚”的結(jié)論;二是確定了我國第一個環(huán)境保護(hù)工作方針：“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”;三是審議通過了我國第一部環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》（試行草案），該法規(guī)經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)執(zhí)行，我國環(huán)境保護(hù)工作從此走上制度化、法制化的軌道。

周恩來把保護(hù)環(huán)境看作關(guān)系到民族存亡的大事。據(jù)原國家環(huán)境保護(hù)局局長曲格平回憶，“總理為了喚醒各個方面對環(huán)境保護(hù)的注意，從1970年到1974年，這4年多的時間當(dāng)中，我這里有案可查的，他對環(huán)境保護(hù)作了31次講話。”直到生命的最后一兩年，周恩來仍然牽掛著這項工作。1975年8月29日，他同準(zhǔn)備參加西藏自治區(qū)成立十周年慶祝活動的中央代表團(tuán)負(fù)責(zé)同志談話時專門指出：“在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還要注意保護(hù)好森林和各種自然資源，要造福于我們的子孫后代。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)。在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一位;在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略;在新發(fā)展理念中，綠色發(fā)展是其中一大理念;在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中之一。習(xí)近平總書記本人也多次就嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件以及長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”作出指示批示，要求嚴(yán)肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手，確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。這些都體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。我們的生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。由此，習(xí)近平總書記提出了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六項原則：一是堅持人與自然和諧共生。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，不能只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)。二是綠水青山就是金山銀山。這是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體。要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。這六項原則，是科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、基本民生觀、整體系統(tǒng)觀、嚴(yán)密法治觀、全球共贏觀的集大成，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義。

2020年4月3日，一個天朗氣清，春意盎然的日子，習(xí)近平總書記來到北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)，同首都群眾一起參加義務(wù)植樹活動。首都義務(wù)植樹，是每年這個時節(jié)的一項例行活動。但與往年不同的是，這次植樹的時間點是在全國疫情防控形勢持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)的重要時刻。習(xí)近平總書記的這次義務(wù)植樹，是以實際行動號召促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù);是身體力行倡導(dǎo)尊重自然、愛護(hù)自然的生態(tài)文明理念;更是昭示了一種信心：不管有多么艱難，都不可猶豫、不能退縮，既如期全面建成小康社會，又堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。正如習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研時強調(diào)的那樣：“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，綠水青山就會成為人民生活的幸福所在，成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的動力所在。