中低壓配電網工程造價管理及其控制策略

黃啟忠

摘 ?要：電網建設中，中低壓配電網是重要的建設內容之一，配網建設需要投入資金較大，施工過程面臨著許多因素，影響對工程造價的控制。本文總結中低壓配電網工程造價管理中存在的問題，對做好配網工程造價和控制管理策略進行探討，供廣大電力造價同行參考。

關鍵詞：中低壓配電網;工程造價;問題;控制策略

前言

為滿足社會各界用電需求，電力部門每年都會進行大量的配網建設和投入使用，為用戶提供安全穩定的供電網絡和可靠的運行環境。

在配電網尤其是中低壓配電網建設過程中，遇到較多風險，容易造成工程造價管理工作失控。因此，必須采取相應的策略，確保配電網的工程造價，能真實反映出項目施工成本，在保障建設項目質量的基礎上，投資資金能夠得到合理利用，產生最大效益。

二、關于配電網工程造價管理存在問題的分析

（1） 區域性總體建設意識不強。

現階段，不少地區都進行配電網建設工作，在建設過程中，部分電力企業，沒有結合當地的實際用電需求以及未來一段時間發展需要而進行長遠規劃，制定用電總體建設規劃和方案，并分期分階段分步實施。

其所制定的方案缺乏科學性和合理性，導致在配網工程建設過程中，不能對資金進行合理規劃和分配，在制定工程造價總體方案中缺乏計劃性和階段性，容易造成工程造價失控。

（2）配電網項目投資預算缺乏合理性。

配電網項目建設，受到外界的因素影響比較多，其中包括氣候、地理環境、當地經濟發展水平，以及國家有關政策等;此外，還存著配電網建設的指標和建設定額等，這些因素滯后于社會經濟發展的需要，

工程造價評價體系和材料設備價格信息管理等工作，仍存在著很多不足，這些因素都會導致配電網工程建設所需要的投資金額，無法進行科學預測，預測的依據也存在著不合理的地方，在多種因素的影響下，要對工程網配電造價進行有效控制，存在較大難度。

（3） 可行性研究重視度不高。

配電網建設通常規模都不是很大，因此，個別單位不太重視對其進行可行性研究，相當部分項目在進行建設之前，基礎性工作不足，沒有深入到施工現場進行實地調研，以及對行業和區域用電需求沒有進行更深入研究，所掌握的數據不充分，從而導致項目所規劃的建設標準和規模不能準確定位，這樣也影響到配網工程造價管理的準確性。

三、關于切實做好中低壓配電網工程造價管理與控制所應采取策略的探討

（1） 科學合理進行區域性配電網建設總體規劃

在進行配電網的改造和建設過程中，先要做好區域性配電網建設的總體規劃，它不僅與配電網長遠發展有直接關系，也影響到工程造價的控制和管理。

因此，一定要結合區域性經濟目前現狀以及未來發展趨勢，對網架結構進行改善和優化，為電網供電提供穩定安全的運行環境。具體工作中應當做好以下幾方面工作：

第一，?在制定區域性配電網建設規劃時，必須考慮到電網布局現狀及以后在相當長的時間內的發展規劃，同時還要考慮到與上一級配電網整體發展規劃協調，此外，還要考慮到與附近地區的區域性配電網目前現狀以及未來發展的趨勢，盡可能做到與其今后一段時間內的發展規劃相協調。同時要考慮如果遇到突發事件時，配電網能夠有足夠的應變能力，保證配網安全穩定運行。

第二，?在考慮區域性配電網電源建設和規劃時，必須結合整個電網的總體規劃建設相協調，規劃后的電源建設能夠滿足供電發展需要。

第三，?在考慮網架結構時，應當做到層次分明、靈活多用的運行方式，降低網改成本和現損率，并逐步邁向配網運行自動化。

（2） 加強對配電網項目決策階段的工程造價控制與管理

配電網項目在立項和決策階段，其工程造價管理工作是否到位，會直接影響到整個電網建設所需要的資金是否得到合理安排，也影響著配網項目投入運營后所產生的經濟效益。

因此，在對項目進行立項和決策前，一定要做好可行性研究工作，對配網項目現場進行調研以及用戶目前和將來一段時間用電需求，同時要與當地有關政府管理部門以及企事業單位等，進行聯系和溝通，以便掌握該區域未來用電需求的增長趨勢和潛力，在充分研究調查的基礎上，提高預測合理性，保證配網項目建設達到預期成效。在這個基礎上，合理設定配網項目的地點、建設規模等，確定投資總額，并對資金進行有效管理和控制，這部分工作成為項目決策管理過程中重要的工作內容之一。

（3） 強化設計階段造價管理和控制。

有關數據表明，在整個項目建設費用中，設計階段所涉及的工程造價，占到整個工程造價1/4左右，因此，要強化設計制作工程造價管理控制工作，除此之外，還要重視并做好項目評審階段、招投標階段、項目施工、竣工階段的嗯造價管理和控制。

（4）重視工程施工環節的造價管控

第一，預算管控。作為施工環節造價管控的主要內容，是展開成本控制、組織施工的依據。中低壓配電網建設管理中必須進行施工全過程的預算監督;其次，重視設計變更的管控。設計變更對于配電網工程造價的影響高達69%。實際施工過程中應該盡量降低設計變更行為，即便是進行設計方案的變更也需要控制于合理范圍中，要求變更之后工程總造價控制于批復概算。如果變更后工程總造價投資超出了批復

概算，應該及時上報相關部門進行審批，收集和整理對應資料，為竣工結算等工作奠定基礎;

第二，加大力度對施工現場的簽證進行管控。建設方以及項目現場的有關監理等單位的項目監管人員，一定要對施工現場情況掌握和了解，對施工所涉及的工程文件和資料清楚了解，對需要的簽證進行嚴格審核，保證簽證合規，工程造價合理。

第三，加強合同管理。在正式簽訂施工合同前，一定要根據中低壓配電網工程的特點，制定詳細的施工條文和內容，在施工合同里面得到充分體現。簽訂合同以后，工程造價管理人員，必須認真研讀合同內容，作為指導施工方開展工作的依據，同時對施工過程各階段進行工程造價管理和控制。

（5）做好竣工結算造價控制

配網項目建設完成后，進入了竣工結算階段，陳照在應當做好以下幾方面工作：

第一，對已竣工的工程項目和相關內容進行全面核查，以設計圖紙為標準，進行嚴格比對;

第二，查看由經理部門發出的作業現場變更簽證，確保變更情況與實際施工情況相一致，防止由于簽證內容與實際不符而造成資金計算不準確;

第三，配網施工任務完成后，要及時對配網所用的各種材料進行分析和核實，包括所用的施工材料、物資、設備等，確保符合有關標準和設計要求;

第四，項目資金結算工作以及會計工作，必須嚴格按照有關法律規定施工合同等相關文件要求進行開展并完成。

四、結語

總結經驗，要做好中低壓配電網工程造價管理工作，必須要對配網工程所需資金進行全方位、動態化、系統化的監控。通過對配網項目從立項決策階段到進攻階段，各過程的工程造價進行有效控制，科學合理安排資金，保證工程造價能夠真實反映出配網項目的施工成本，所投入的資金能夠產生最大效益。

參考文獻：

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