新農村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考

摘 要：近年來我國越來越重視農村經濟的建設工作，而在農村經濟發展過程當中，大部分都是集體經濟這種發展模式，因此，要想實現該經濟的可持續發展，就必須要做好財務管理工作。本文所探討的主要內容就是，在新農村建設背景之下，如何做好村級財務方面的管理工作，對目前的管理現狀進行了分析，并對此提出了相關的措施。

關鍵詞：新農村建設背景;村級財務管理;發展現狀;對策分析

引言：

目前農村經濟發展出現了許多新的形式和內容，尤其是在現代信息技術的知識之下，部分農村地區的經濟活動開始呈現網絡化發展，電商開始融入到農村經濟活動當中。而經濟活動現代化進程當中，傳統的財務管理制度以及內容已經不能夠滿足當前的發展需求，在財務管理工作當中出現了許多問題，影響到了農村經濟的健康發展。

一、在新農村建設背景之下村級財務管理工作當中所存在的主要問題

（一）管理制度存在漏洞，形式化嚴重

目前村級財務管理工作當中，雖然有專業的財務管理部門和工作人員，有完善的法律文件，財務報表的，但是很多財務工作都流于形式，制度并沒有真正落實到位。造成該問題的主要原因是因為，在村級財務管理工作當中，財務管理工作者并沒有對財務管理工作引起高度的重視，雖然進行了日常財務的記錄、提供進賬服務，但是在實際工作當中卻并沒有發揮自身的財務職能。尤其是在流動資金鏈管理層面，很多財務工作者并不了解目前的財務現狀，在財務賬目當中還出現壞賬、賬戶不實等情況。另外，財務工作者的專業素質并不強，因為農村屬于一些基礎地區，和城區相比工資待遇、工作環境都具有一定的差距，因此，在招聘上的門檻比較低，這也導致了財務工作者的整體素養不高，在工作當中的責任意識較差。

（二）財務管理工作封閉，透明化程度比較低

村級財務管理主要針對的是農村當中的集體經濟，因此，在管理活動當中，必須要促進財務工作的透明化，但是實際上這方面的工作卻比較缺失。首先，在村級經濟活動當中有時會涉及到一些大型的經濟投資，而對于這些大型的投資卻沒有通過文件這種形式來做好公開工作，沒有保障好村民的知情權。其次，在資金支出和收入方面的賬目管理存在漏洞，沒有做好細節方面的記錄工作，實際資金支出和項目建設當中所投入的資金存在較大的差距，出現了公款挪用的情況，假裝問題比較嚴重。另外，雖然有些村級財政部門貫徹落實了財務公開制度，適當的增加了財務部門的工作量，但是由于財務部門工作人員的缺乏，無法對現有的財務狀況進行準確完整的列舉，雖然提高了財務工作的透明度，但是卻無法保證財務數據的及時性和準確性。

二、在新農村背景之下對村級財務管理所提出的具體措施

（一）對當前的財務管理模式進行創新

在不同的時代發展背景，不同的經濟活動之下，需要建立起不同類型的財務管理模式，因此，村級財務部門也應該根據當前的經濟發展形勢對傳統的財務管理模式進行突破，不斷創新新的管理手段，創新管理內容。首先，村級財務管理要認清當前的發展形勢，加強村級財務管理和縣級財務管理部門之間的聯系，借助性計財務單位這個力量實現統一管理，實現代理記賬這種模式。在這種模式之下，通過政府部門進行記賬代理，確保每一個項目資金都可以落實到實處，避免在村級內部階層當中滋生貪污腐敗。同時，還可以進一步規范村級財務管理當中的各個活動，比如說票據以及檔案管理工作 政府部門可以適當的為村級財務提供專業人才的支持，對農村現行的財務工作進行指導，促進農村財務工作有序的開展。

（二）以民主理財的形式做好審計管理工作

在村級財務管理工作當中，還可以通過民主理財來做好財務管理當中的審計工作。首先，可以在農村成立理財隊伍，以此來加強財務的內部控制。理財隊伍當中的成員并不是由村干部所擔任的，而是通過民主選舉的方式在村民當中進行選拔，選擇出群眾認可、信任和具有較強能力的工作人員。這些工作人員有權參加到財務部門的管理工作當中，可以在一些重大經濟活動或者是財務監督工作當中發揮自身的表決權、知情權。對于不合理的財政項目，財政數據可以進行否決，可以提出異議，并做好相關的審查工作。其次，促進財務工作的透明化發展。財務工作的透明化可以避免財務管理過程當中出現貪污腐敗，對財務工作人員的工作進行有效的監督。在透明化建設過程當中，要做好信息的公開工作，可以在村委會的通知欄上以月或者是季為單位，定期的公布財務支出以及收入賬目表，在表中要明確的列出近段時間投資項目的名稱和金額，以及這段時期的收入情況。除了這種形式的公開渠道有，還可以充分利用現代化信息技術，建立起以村為單位的網絡平臺，在這些網絡平臺上公布相關的財務數據信息，拓展財務透明化的發展渠道。在這些信息公開之前，必須要安排專業的財務審核小組，對財務報表進行審查，在公布之后還需要對村民的意見進行收集，為財務工作提供經驗。

（三）完善集體資產和債券方面的管理活動

針對集體資產的財務管理，首先要安排專業的經濟審查小組，對本村的資產情況進行詳細的調研，做好資產產量的評估工作，結合這些數據來形成財務報表。其次，總是要構建資產臺賬平臺，對于資產的利用核變更做好相關的數據記錄工作，要明確每一個資產的去向，以及該資產所帶來的經濟收益，避免某些農村干部為了個人私立，而出現挪用公共資產的行為。針對債券方面的管理，在財務工作當中，首先要明確集體應收債務和債券方面的具體數值，要做好未回收債務的數據記錄工作，對壞賬及時的進行處理。對于帶來較大經濟損失的債務，還要做好問責工作，分清楚集體債務和私人債務之間的界限。每一個債務工作都要有專門的負責人進行跟進，保證債務數據的真實性，動態的掌握債務的發展情況。

三、結束語

綜上所述，在新農村的建設背景之下必須要不斷完善農村財務管理制度，促進村級財務管理的透明化，規范化，不斷提高財務工作人員的專業素質，做好財務的審核工作，以此來降低村級財務管理的風險，保護每一位村民的經濟利益。

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作者簡介：姓名：曹淑坤，性別：女，遼寧省鐵嶺市西豐縣，學歷本科，研究方向：農村財務管理，集體資產處置，現在職稱是農經師中級。