彭真民主法制思想的形成及其貢獻

關鍵詞 彭真 民主法制 形成 貢獻

作者簡介：駱笑笑，山西財經大學，本科。

中圖分類號：D929 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.112

一、彭真民主法制思想的內涵

彭真民主法制思想是我國社會主義法制建設基本經驗的有機組成部分，其核心內容是用制度來保障人民當家作主，強調人民民主的制度化和法律化，對我國法制建設起著至關重要的作用。彭真民主法制思想內涵豐富，主要從三方面介紹：

（一）法律面前人人平等

“法律面前人人平等，誰都必須在憲法和法律的范圍內行動，誰都沒有超越憲法和法律的特權 。”彭真同志的這番話在特權思想濃厚的政治生活中具有重大的現實意義，對于社會主義法制建設有著不可小覷的作用。

（二）立法應從實際出發，面向群眾

立法是法制工作開展的前提和基礎，法律制定的好壞將直接影響法律的實施效果，因此，彭真同志確立了立法工作兩項原則，其一即立法要從中國實際出發，“立法需要有兩個依據：一是實際情況，二是憲法 。”我國各地區經濟、文化差異都很明顯，立法必須從實際出發，做到因地制宜，彭真同志的論述也是體現了從實際出發的重要性;另一項原則就是要走群眾路線，立法應該充分發揮人民群眾的社會主體作用。

（三）依法辦事，不能僅依靠政策

彭真同志深刻認識到治國不能僅靠黨的政策，還要依法辦事，這種轉變也是中國共產黨治國方式的歷史性轉變。

二、彭真民主法制思想的形成

任何思想都不可能憑空產生，需要建立在特定社會環境中，彭真民主法制思想亦不例外。其思想形成與成長環境、人生經歷和個人魅力密切相關，此外，我國特定時期的時代特點對彭真民主法制思想形成也起著推動作用。

（一）彭真民主法制思想的形成條件

1.成長環境的熏陶

彭真同志出生在山西一個貧苦的農民家庭，“蒙昧時期，對我影響最大的就是農村環境的社會教育”，彭真同志曾提到“農村環境對其思想啟蒙有很大影響，農村教育使彭真了解許多社會上發生的事。”村里搭臺唱的戲曲也使彭真從小就有做人要正直的意識;父親傅維山自彭真懂事，便開始教他識字、識數，有時會帶他參加集會，這種啟蒙教育方法使彭真較早關心社會問題，了解人情世故，思想也逐漸成熟;鄰居程大叔也是彭真的啟蒙老師，他知道很多歷史上、社會上的事，傳授給彭真學問。環境對人有著潛移默化的影響，農村生活環境對彭真日后的民主法制思想起很大的啟蒙作用 。

2.現有理論的影響

作為堅定的馬克思主義者，彭真同志即使遭受到錯誤的批判也始終堅信馬列主義、毛澤東思想，他曾在多個場合強調馬列主義、毛澤東思想的重要性。馬列主義法制思想在實際中也確實對彭真民主法制思想的形成產生了深刻影響。馬列主義法制思想主要內容有：（1）法制來源于物質生活，是社會關系的反映。馬克思曾在《德意志意識形態》一文中提到法律不是立法者的主觀發明，而是來源于物質生活。（2）法制受社會發展規律影響。馬克思認為規律具有不可抗性，法律的運行必須符合社會發展規律 。（3）司法獨立和法律監督原則。列寧十分重視司法建設，注重法律監督，提倡人民參與到法律監督中。彭真民主法制思想是對馬列主義法制思想的繼承與發展。

3.人生經歷的磨練

在祖母的堅持下，彭真去太原進行深造并成功考入省立一中。彭真在回顧自己革命道路時曾說道：“在省立一中頭半年就罷課干校長，接觸了共青團員和共產黨，我的思想轉變是在省立一中，這是我革命思想的啟蒙階段 。”省立一中這段時間也是彭真革命思想啟蒙的階段。1923年～1929年，彭真同志推動山西革命運動，在白色恐怖中又推動了石家莊、天津等地的革命;1929年彭真同志被迫入獄，身處獄中仍堅持研讀孫中山的三民主義，在隨后的六年領導獄中斗爭、組織政治犯學習;抗日戰爭和解放戰爭時期，彭真分別負責晉察冀抗日根據地的革命工作和東北局工作，都做出了重要的戰略決策;新中國成立后致力于社會主義法制建設，與董必武一起領導的法律委員會承辦了建國初期立法工作;彭真在十一屆三中全會后復出，又著手恢復立法工作，帶領法制委員會制定了多部符合國情的法律，為我國法制建設做出了巨大貢獻。彭真經歷了發展和健全社會主義民主法制的歷程，其民主法制思想是實踐的產物，是在特定條件下接受了實踐檢驗產生的。

（二）彭真民主法制思想的形成階段

1.彭真民主法制思想產生

國民革命期間，彭真同志領導太原、石家莊等地的工人運動，1929年被捕入獄，在獄中仍堅持研究孫中山先生的三民主義，總結國民革命失敗經驗，為后來領導法律建設打下了一定法律基礎。抗日戰爭時期彭真在晉察冀根據地積極探索新民主主義革命實踐經驗，進行法制建設，解放戰爭時期又在東北局開展法制建設，這些經歷都使其積累了豐富的法制建設經驗。

2.彭真民主法制思想發展

新中國成立后，我國法制建設取得了巨大進步，1954年彭真被選為全國人大副委員長兼秘書長，自此他便擔任起全國人大常委會日常工作，致力于領導法制建設。“必須完善我們的法律，但這不是短期就能完成的，想馬上將所有法律都制定出來是不可能的，也是不應該的 ”，彭真在報告中的這些論述也體現了他的民主法制思想日益完善，作為法制建設主要領導人，這一階段，彭真為建立和完善人民代表大會制度，建立社會主義法制做出了巨大貢獻，其民主法制思想也逐步完善。

3.彭真民主法制思想成熟

十一屆三中全會后，要求實現法制的呼聲越來越強，為現代化建設營建良好環境同樣也急需健全的法制。彭真在恢復工作后的一系列講話中也闡述了加強民主法制建設的問題，“社會主義法制早就應該搞，可我們建國后當時沒有這種意識，總覺得有黨的指導，有政策就行，結果貽誤了事情，這從反面教育我們社會主義法制不搞不可 。”在擔任法制委主任后，彭真僅用三個多月就領導擬定了七部法律，開創了我國法制建設的新局面。后為適應改革開放新形勢，又主持制定了1982年《憲法》和其他基本法律，為中國特色社會主義法制體系的建設做出了巨大貢獻 。

三、彭真民主法制思想的貢獻

（一）明確了政策和法律、黨和人大的關系

新中國成立后，各種情況發生了變化，黨和國家的領導模式也應相對進行轉變，彭真同志較早地認識到這一歷史性轉變，即要從依托政策辦事，逐步過渡到不單依托政策，還要建設和健全法制，依法辦事。他指出，建國后情況不同了，不進行法制不行 。另外，人大的職權在憲法中有明確的規定，應當積極主動依法行使自己的職權，確立全國人大國家最高權力機關地位的同時，仍要堅持黨的核心領導地位，這是任何時刻都不能動搖的，而黨的主張、意見，必需通過人民代表大會的決議，才能上升為國家的意志。

（二）完善了我國刑事法律思想

建國后尤其是十一屆三中全會后，我國在刑事立法上取得了較明顯的效果，彭真等老一輩法制工作者在完善我國刑事法律思想及相關制度方面做出了突出貢獻。彭真同志強調刑事立法要適應形勢發展，各個時期要視具體情況而定。這也體現只有真正熟悉具體情況才能制定出正確的法律條文，光有理論指導而不熟悉實際情況同樣不能搞好立法。另外，要仔細考查鉆研，成熟多少寫多少，不一定要非常齊備，以后還能繼續增補 。彭真同志的這種刑事立法思維對當時及今后立法都起了很大的指導作用，是我國法制思想中一筆寶貴的財富。

（三）促進了法律監督思想形成

法律監督即在黨的領導下，所有國家機關、社會組織和公民對國家機關及其工作人員法律行為能否合乎憲法和法律要求的監督 。彭真法律監督思想中黨的監督最為重要，正如彭真同志說：“監督工作只能由黨來統帥，我們必須在黨的領導下履行多方面的監督 。”強調法律監督并不是要放棄黨的領導，而是將黨的領導放到思想層面。彭真法律監督思想也特別強調堅持群眾路線原則，在進行法律監督的過程中，必須堅持走群眾路線，充分發揮人民群眾法律監督機制的作用，現如今，彭真的這些法律監督思維仍具備深刻的現實意義。

四、結語

彭真同志一生進行了許多重大法制改革，主持制定了一系列法律，為我國民主法制建設奠定了基礎，他的一生是革命的一生、光輝的一生！彭真同志為社會主義民主法制建設事業所創造的勛功是巨大的，其民主法制思維是我國法律思想中的一筆珍貴財富，具有深遠影響和現實意義。在今后的法制建設中，法律工作者應繼續努力豐富和發展彭真民主法制思想，推動我國法制建設進程！

注釋：

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1954年，彭真同志在全國檢察業務會上所作報告。

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