關于加快新舊動能轉換的思考

王劍宏

突出觀念轉變，加快“思想動能”轉換

一是政府層面，破除思想僵化、墨守陳規思維束縛，宏觀上樹立全局一盤棋的理念，微觀上減少對企業行政命令式的直接干預。用足用活上級政策，最大限度地爭取上級的政策支持，做大規模以上企業。二是企業層面，各級各類企業要深度破除政府依賴，擺脫慣性思維。在法制原則范圍內，一切向市場看齊，向先進地區、先進企業看齊。三是宣傳教育方面，充分發揮網絡新媒體覆蓋面廣、傳播快捷、互動性強、影響力大的獨特優勢，加強新舊動能轉換重大工程重大意義的宣傳教育，對外塑造新區形象，對內凝聚新區力量。

突出創新驅動，推進產業結構轉型升級

一是充分發揮產業發展規劃的引領作用。圍繞新舊動能轉換的總體目標，把現有企業和新區優質資源置于規劃中，用規劃引領招商引資和產業發展，促進產業鏈和創新鏈緊密融合。二是改造提升傳統產業。圍繞現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融等產業，精選引進傳統優質項目，加快勞動密集型企業改造升級，走合理分工、優化發展的路子。要積極應對中美貿易摩擦帶來的不利影響，注重工業強區、實體經濟發展，確保經濟保持穩定增長。三是加快培育新興產業。注重主題文化產業園的開發建設，發揮城市文化在產學研商的作用，形成高端品牌，提升園區文化產業軟實力。突出企業主體地位，爭取在新能源汽車、互聯網、大數據等新興產業，率先突破一批重大關鍵技術，化科技優勢為產業優勢，搶占發展制高點。

突出平臺支撐，優化提升發展質量

一是注重園區支撐。搶抓“一帶一路”、山東自貿試驗區青島片區建設等戰略機遇，重點抓好國際經濟合作區、中央活力區、古鎮口融合區、王臺新動能產業基地建設，賦予功能區體制機制創新更大的自主權，下功夫解決園區拓展空間、建設用地規模、服務保障等發展瓶頸問題，不斷提高項目承載能力，開啟園區助力企業發展新篇章。二是聚焦聚力“雙招雙引”。健全完善“雙招雙引”體制機制，以“四新”為招商引資的總方向，引進新項目、大項目、好項目，儲備未來發展的新動能。創新人才、項目、平臺一體化開發模式和人才引進使用機制，努力在打造高素質、專業化智庫高端人才隊伍方面走在全國前列。三是聚焦創新平臺建設。圍繞全區重點領域和關鍵環節，整合創新資源，制定建設方案，加快構建全區統一的產業技術創新平臺公共服務網絡和重大創新平臺建設，為企業創新提供服務支撐。

突出項目建設，加快推進項目落地

一是推進“投資大會戰”穩步落實。圍繞項目建設的痛點、難點、堵點，全力突破項目、土地、資金、拆遷、效率等關鍵環節，全力完成年度目標投資任務，以有效投資培育壯大新動能。二是強化責任落實。充分利用新舊動能轉換工作平臺，結合區級領導包項目制度，定期調度全區新舊動能項目進展情況，配合各指揮部、專班研究解決困難和問題。建立重大項目動態調整機制，實施項目退出和增補制度。同時，建立健全考核督查制度，從嚴督導考核，實行責任追究制，動真碰硬抓落實。

突出優化服務，打造營商新環境

一是大力實施流程再造。學習對標先進，聚焦商事制度、投資貿易自由化便利化等，推進流程再造，完善數據資源開放共享制度，打造審批事項最少、政務服務最好、審批速度最快的一流營商環境。二是促進政策落地。穩定政策執行，完善政策執行方式，健全完善績效評估，倒逼各部門推動惠企政策落地落實，最大限度地發揮政策的扶持作用。要突出重點，考慮中小微企業的實際需求，提供幫扶措施，避免扶持資金“大水漫灌”和“撒芝麻鹽”。三是建立行之有效的容錯糾錯機制。鼓勵廣大干部群眾克服怕干事、怕擔責的心理，形成想干事、能干事、干成事的濃厚發展氛圍。加強企業家隊伍建設，強化宣傳教育培訓，引導企業家破除畏難思想，敢于冒險、勇于試錯，營造激勵企業家干事創業的社會氛圍。