供給側(cè)改革背景下武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)

王洪宇 黎細(xì)鳳 陳中林

摘 要：供給側(cè)改革的提出為休閑體育產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇與新的要求。本文以供給側(cè)改革與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，在分析武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，明確其開(kāi)發(fā)的總體思路，確定因地制宜與突出特色、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、保護(hù)性開(kāi)發(fā)與利用、多樣性文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展四大原則，最后提出了要選擇武陵山片區(qū)休閑體育主體產(chǎn)業(yè)、合理進(jìn)行空間布局、滿足資源開(kāi)發(fā)的專業(yè)人才需求、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)策略。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;武陵山片區(qū);休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā);策略

2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力，GDP增長(zhǎng)速度放緩，從出口需求、國(guó)內(nèi)需求、我國(guó)居民的海外消費(fèi)等方面來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)存在“供需錯(cuò)位”的問(wèn)題，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供給效率、品質(zhì)較低，無(wú)法滿足人民群眾日益升級(jí)的消費(fèi)需求。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了要進(jìn)行“供給側(cè)改革”。

供給側(cè)改革，又稱供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它的提出，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)從由“需求側(cè)”入手引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)向從“供給側(cè)”出發(fā)推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

1 供給側(cè)給改革與休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

供給側(cè)改革的提出為休閑體育產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇與新的要求。一方面，發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)于滿足大眾多層次、多樣化的體育需求與促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，在新常態(tài)下，如何把握供給側(cè)改革的歷史機(jī)遇，將休閑體育產(chǎn)業(yè)融入國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)其跨越式與可持續(xù)發(fā)展是刻不容緩的事情，而從供給側(cè)出發(fā)對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)則顯得尤為重要。

當(dāng)前，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)中普遍存在有效供給不足與無(wú)效供給過(guò)多而不能真正滿足有效需求的現(xiàn)象。有效供給不足主要是由于能夠滿足人民群眾需求的高質(zhì)量產(chǎn)品短缺、休閑體育產(chǎn)品品牌缺少競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)較缺乏、休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局還不合理等原因造成的;無(wú)效供給過(guò)多主要是由于價(jià)格虛高、產(chǎn)品同質(zhì)化、產(chǎn)品品質(zhì)低劣等原因造成的。所以，如何從這些問(wèn)題入手，因地制宜，使休閑體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展是我們應(yīng)思考的問(wèn)題。

談到具體區(qū)域，武陵山片區(qū)是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，也是重要的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。武陵山片區(qū)休閑體育起步較晚，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于初始階段，但隨著2011年武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的出臺(tái)，國(guó)家政策的大力扶持使武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化等方面得到較快發(fā)展，人民群眾追求健康、休閑和自我發(fā)展的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，為武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了需求端的導(dǎo)向作用。

在此背景下，對(duì)武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)具有必要性和可行性。這既是從“供給側(cè)”改革著手，增加有效供給，也在一定程度上彌補(bǔ)武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先天不足”，對(duì)加快武陵山片區(qū)休閑體育發(fā)展、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化等具有重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

2 武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后

武陵山片區(qū)是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，接待能力不足，很多適合開(kāi)發(fā)的休閑體育資源分布在偏僻的貧困村，那些地方交通不便，電力、供水、垃圾處理、公共衛(wèi)生間、住宿酒店、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，這些問(wèn)題都加大了武陵山片區(qū)休閑體育資源開(kāi)發(fā)的難度。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏

武陵山片區(qū)整體經(jīng)濟(jì)落后，進(jìn)行休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的主要經(jīng)費(fèi)有限且來(lái)源單一，有限的資金往往還要投入到大型體育賽事或節(jié)慶活動(dòng)的舉辦中，導(dǎo)致諸多優(yōu)勢(shì)休閑體育資源沒(méi)有得到有效保護(hù)與開(kāi)發(fā)。另外，目前武陵山片區(qū)從事休閑體育產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才缺口較大，相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)也很少，這在一定程度上制約了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在供給側(cè)改革的背景下，對(duì)相應(yīng)人才的要求更高，而這類人才的缺乏使資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量受到較大影響。

2.3 休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在矛盾

武陵山片區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源，有適合戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的懸崖峭壁、崇山峻嶺，高山溶洞、河流峽谷，天坑深淵等，是天然的大氧吧，非常適合開(kāi)展戶外休閑體育活動(dòng)。可這些運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，會(huì)使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境或生態(tài)遭到一定程度的破壞。特別是一些大型體育活動(dòng)的舉辦，可能造成森林、草地破壞或環(huán)境污染，甚至打破生態(tài)平衡，例如，大型帳篷節(jié)后，生活垃圾扔得到處都是，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。如何在生態(tài)環(huán)境可承載的前提下進(jìn)行休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)是我們當(dāng)前面對(duì)的比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.4 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合的難度較大

由于武陵山片區(qū)的各個(gè)地區(qū)分屬不同的行政區(qū)劃，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的難度很大，難免形成各自為政的局面。不同區(qū)域間休閑體育產(chǎn)業(yè)資源多頭開(kāi)發(fā)，低水平、近距離的設(shè)計(jì)雷同與重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、無(wú)效需求增多。

3 供給側(cè)改革背景下武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)策略

3.1 開(kāi)發(fā)的總體思路

通過(guò)對(duì)武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀的梳理，結(jié)合供給側(cè)改革理論確定武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的總體思路：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合武陵山片區(qū)的人文及自然資源實(shí)際，以山地戶外運(yùn)動(dòng)資源、民族傳統(tǒng)體育資源等為主要開(kāi)發(fā)對(duì)象，通過(guò)整合、升級(jí)等方式實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)類型的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，形成具有地方特色、供需對(duì)接且能輻射周邊、帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域休閑體育產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 開(kāi)發(fā)的基本原則

3.2.1 因地制宜突出特色原則

因各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況不同，在休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)時(shí)不能盲目向其他做得好的地方學(xué)習(xí)，而應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)突出特色，避其短板。武陵山片區(qū)休閑體育資源的開(kāi)發(fā)要突出戶外運(yùn)動(dòng)、民族傳統(tǒng)文化等方面，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效應(yīng)，打造成有效供給和高品質(zhì)供給。

3.2.2 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則

在很大程度上而言，對(duì)武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)主要是這些資源快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求的是經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也不能忽視其產(chǎn)生的社會(huì)效益。只有實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域休閑體育產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，才能體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全面促進(jìn)作用。

3.2.3 保護(hù)性開(kāi)發(fā)與利用原則

對(duì)于武陵山片區(qū)的休閑體育資源開(kāi)發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二的原則，將片區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要加強(qiáng)參與者對(duì)生態(tài)文明宣傳和教育，使其充分認(rèn)識(shí)到資源保護(hù)的重要性，將休閑體育資源開(kāi)發(fā)、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3.2.4 多樣性文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展原則

武陵山片區(qū)內(nèi)少數(shù)民族眾多，文化要素差異較大，并且片區(qū)由71個(gè)縣市組成，不同的行政區(qū)劃管轄權(quán)歸屬不一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展政策制定的難度加大。而多樣性文化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于區(qū)域之間形成不同的發(fā)展思路和文化特色，促進(jìn)文化融合，緩解價(jià)值觀念不同給區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的壓力，為相關(guān)政策的實(shí)施創(chuàng)造條件。

3.3 開(kāi)發(fā)的策略

3.3.1 正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)“瓶頸”，選擇武陵山片區(qū)休閑體育主體產(chǎn)業(yè)

武陵山片區(qū)由于整體經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較差，相對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不具備體育用品制造業(yè)、大型賽事表演業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以在休閑體育產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，切不可完全照搬照抄經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。相反，要因地制宜，突出特色，選擇其休閑體育主體產(chǎn)業(yè)。該區(qū)域擁有豐富的山地戶外資源和民族傳統(tǒng)體育資源，應(yīng)把其當(dāng)作發(fā)展的重點(diǎn)，充分挖掘其產(chǎn)品的特質(zhì)，打造一些獨(dú)一無(wú)二的休閑體育產(chǎn)業(yè)類型，比如結(jié)合大眾的需求，將少數(shù)民族傳統(tǒng)體育與節(jié)慶活動(dòng)、文化旅游等結(jié)合起來(lái)，形成1+1>2的效果，另外，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行整合與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)特色休閑體育的有效供給或高品質(zhì)供給，以此帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

3.3.2 正確認(rèn)識(shí)武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，合理進(jìn)行空間布局

通過(guò)制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)武陵山片區(qū)各休閑體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的空間布局，并明確各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向和目標(biāo)。具體可以武陵山片區(qū)扶貧與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心為平臺(tái)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及資源分布特點(diǎn)進(jìn)行整體布局，將具有同質(zhì)性的資源進(jìn)行高度整合，集中布局，明確其產(chǎn)業(yè)定位，突出其產(chǎn)業(yè)特色，打造休閑體育主體產(chǎn)業(yè)區(qū);同時(shí)，突出區(qū)域內(nèi)的功能分工，避免各地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)趨同，出現(xiàn)質(zhì)量不高、定位不清晰、規(guī)模小且分散的現(xiàn)象。

3.3.3 通過(guò)人才引進(jìn)或自身培養(yǎng)，滿足休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的專業(yè)人才需求

專業(yè)的事還需要專業(yè)的人來(lái)干，也許這對(duì)于武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)再恰當(dāng)不過(guò)。雖然武陵山片區(qū)戶外休閑、民族文化休閑資源較為豐富，但要充分挖掘其特質(zhì)并迅速實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化，就需要專門的既懂體育又懂產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的專門性人才。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的整體布局、供需的協(xié)調(diào)對(duì)接等都是非常專業(yè)的事情，對(duì)相關(guān)人才的需求量較大。我們可以多渠道齊頭并進(jìn)，一方面，利用武陵山片區(qū)高校體育專業(yè)定向培養(yǎng)相關(guān)人才，特別是有“社會(huì)體育指導(dǎo)與管理”相關(guān)專業(yè)的院校要擔(dān)負(fù)起人才培養(yǎng)的大任;另一方面，通過(guò)特定崗位的設(shè)立或聘請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人員參與資源開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)。

3.3.4 要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

武陵山片區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)在于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的收入水平和生活質(zhì)量，豐富當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)文化生活。所以，在休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要以當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人文景觀遺跡、民族文化積淀、居民生活習(xí)俗不被破壞為根本前提，要堅(jiān)持綠色、低碳、環(huán)保開(kāi)發(fā)的基本原則，不斷完善或延伸休閑體育產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)其持續(xù)、循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]新浪財(cái)經(jīng).關(guān)于“供給側(cè)改革”看完這十個(gè)問(wèn)題你就懂了[EB/OL].https：//finance.sina.com.cn/stock/stockaritcle/20151201/224023903249.shtml，2015-12-01.

[2]李博.“供給側(cè)改革”對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示——基于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，50（2）：52-58.

[3]武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）[EB/OL].http：//fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/ghjh/201605/t20160517_3058367.html.

[4]鄧丹.基于全域旅游視角的武陵山片區(qū)旅游發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，（22）：28-29.

[5]王曉剛，邵雪梅.產(chǎn)業(yè)耦合視角下我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村休閑體育資源開(kāi)發(fā)研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，30（6）：526-531.