我國政府會計信息質量問題研究

王熙明

摘要：文章以我國政府快遞信息質量為分析對象，首先對相關的概念進行了介紹，接著闡述了政府會計信息質量存在的問題，例如缺乏行之有效的標準，在內容方面存在一定缺陷，會計信息關聯度不高等等，最后論述了提高我國政府會計信息質量的對策，以便更好的加強會計信息質量的披露。

關鍵詞：政府;會計信息;披露

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府職能也在不斷轉變，政府正在積極構建服務型政府。在構建服務型政府的過程之中，高質量的政府快遞信息對于提高行政管理效率，降低行政成本都具有非常重要的意義，因此提升政府會計信息質量至關重要。

一、相關概念的介紹

（一）政府

政府主要指政府的行政機關，同時也包含有政府的立法機關、審判機關等等。在我國政府可以劃分成5個層級，他們分別是中央政府、省政府、市政府、縣政府和鄉鎮政府。

（二）政府會計信息

政府會計信息主要是指政府會計主體發生的各種交易行為。一般而言，政府會計制度包含有確認、核算、計量等等一系列內容。會計確認主要是指根據會計標準來判斷政府活動所產生的數據是否應當錄入并且形成系統性的報告。計量是會計信息中最為重要的步驟，主要是在完成會計確認之后，對已經入賬的交易活動進行定量并且做好入賬。記錄主要是指對于會計的確認和會計計量的經濟業務采用一定的方式進行記錄。報告主要是指將財務活動變成會計信息，將前述的所有數據傳遞給信息的使用者。

（三）會計信息質量

會計信息質量主要是指信息滿足使用者的需求的狀況。一般而言，會計信息的分析一般采用的是定性分析方法來評價其質量的高低，很難通過量化的方式來進行評價。

二、政府會計信息質量存在的問題

第一，缺乏行之有效的評價標準。我國對于政府會計研究起步時間相對較晚，與國外相比我國存在很多缺陷。在國際上，當前國際上通用的政府會計信息應當包含有可靠性、可比性、中立性、相關性、可理解性等多個不同的特點。在我國由于我國的政府行政部門的性質不盡相同，因此當前我國出臺了很多會計信息的法律法規規范，每一種會計制度對于信息的質量要求并不相同。與此同時，當前不同的政府會計主體對于信息質量的要求也不盡相同，因此我國并沒有建立起統一的標準評價體系，同時也沒有做好各項分層規劃，這也導致公眾很難對信息質量進行好壞判斷。

第二，政府會計信息的質量內容存在一定的缺陷。根據當前政府會計準則中的規定，會計主體需要以實際發生的業務作為依據進行核算，需要如實的反映各項會計要素，確保信息的真實有效。從這一規定可以看出，可靠性是當前政府快遞信息最為重要的一個要求。但是，當前我國現行的會計信息質量在可靠性方面存在很大的問題，例如當前政府會計信息體制采用的是預算會計，以現金制作為基礎來反映當前政府的負債狀況以及資產收支狀況，這一方法可能會導致政府會計對于政府的資產以及負債收支狀況不能夠進行真實可靠的核算。對于我國的一些政府部門而言，其財政資金所形成的固有資產并不會進行折舊的攤銷，這也導致了政府披露的預決算報表，或者是資產報表，根本無法獲得相應的資產凈值，最終會使得賬面價值和資產的市場價值嚴重不符，報表上的價值會遠遠高于實際的價值，這就最終會導致資產虛增，而信息使用者又無法準確的評價出資產的管理水平和高低，進而會導致政府的會計信息不夠真實可靠。與此同時，當前政府的會計信息也不夠完整。由于完整性是政府提供財務信息的一個重要基本特點，社會公眾只有獲得完整的信息才能客觀的評價政府的收支狀況，才能有效的對政府的各項財務活動進行監管，因此如果政府所提供的信息不夠真實完整，公眾也不可能會對政府的財務狀況活動進行有效監管。

第三，政府會計信息的關聯度并不高。當前我國政府會計信息主要來源于政府的決算報表或者是預算報表，同時還來源于單位的會計報表或者是統計年鑒等等。以收付實現制為基礎的快遞信息主要是服務于政府的內部工作人員，并沒有切實考慮到外部使用者的需求，這就使得信息使用者無法對政府的快遞信息作出有效的評價，也無法對政府會計主體的受托責任進行有效評價，最終會導致政府的會計目標流于形式。

第四，政府會計信息不夠及時。根據我國法律法規規定，政府會計主體對于已經發生的各項業務需要及時進行會計核算，不能夠延后也不能夠提前。一般而言，財務報表應當在報告日后的6個月內向社會大眾進行披露，如果政府部門在報告日后的6個月依舊不能夠做到對外披露，政府所提供的會計信息是否有效就大打折扣。因此，只有及時有效地向社會披露財務報告，社會公眾才能夠獲取政府的會計信息，才能夠及時發現政府在資金使用過程中可能存在的不當之處，以便可以進行有效的監督和評價。

三、提高我國政府會計信息質量的對策建議

第一，不斷健全政府會計制度。為了可以更有效的健全政府會計制度，本文認為我們需要首先不斷健全政府會計信息評價標準。在本文看來，政府會計的最終目標是以解除政府的受托責任為主，為此我們需要保證廣大公眾了解到真實可靠的政府會計信息。但是在實踐之中，可靠性和相關性可能會出現沖突。為此，在兩者出現沖突之時，本文認為首先必須確保可靠性。由于政府部門并不是以盈利作為目的，政府部門同時也需要接受社會公眾的監督，政府部門還需要積極履行各項職責，因此必須確保信息的公正性。與此同時，由于政府部門是特殊的公共實體，從事的各項經濟活動非常繁雜，作為委托方的社會公眾不可能夠了解所有的細節活動，這個要求政府所提供的信息以主要的信息為主。除此之外，政府部門也需要構建起完善的財務報表體系。財務報表是政府部門財務報告的重要組成，是政府對外提供的資料依據，可以反映出政府的債務狀況和現金流狀況。本文認為政府所提供的財務報表可以以權責發生制作為基礎，同時還需要積極考慮非政府主體的資產以及負債等等狀況，這樣可以使得報表的體系更加清晰完善，對于建立起政府資產負債也具有非常重要的意義。在進行具體制作之時，本文設想可以借鑒一些國外的有益做法，按照部門和類別的方式進行統分結合，同時以結構化的方式來重新構建資產負債表。在資產負債方面報表需要重視政府部門等機構未披露的債務，尤其是對隱性負債進行重點披露，例如政府的各種擔保或者是影子銀行以及各種應付款。

第二，不斷完善政府會計信息監督機制。在進行監督之時，完善的法律法規制度非常重要，法律制度也是會計信息質量的根本保障所在。為此我們首先需要加快法律法規的征定，不斷完善會計法和預算法規，不斷完善政府會計信息質量的法律制度。與此同時，我們還可以積極探索公共部門注冊會計師審計制度。在黨的十八屆三中全會上明確指出，我國未來需要建立起公開透明的財政制度。在我國當前的改革方案之中，我國的改革方案也提出了建立健全政府財務報表審計制度。為了可以更好的加強審計的專業性，可以由注冊會計師對于公共部門的會計信息進行審計。當前，我國具有非常龐大的注冊會計師群體，這些群體具有很強的專業技術和經驗，而且他們受到協會以及法律的雙重監督，將這群人納入到政府會計審計之中可以更好地發揮出審計的作用，為公眾提供高質量的會計信息。

四、結語

綜上所述，為了可以更好的提高我國政府會計信息質量，我們需要不斷的健全政府會計制度，同時也需要不斷的完善政府會計監督機制，通過以上方式有助于進一步提升政府會計信息的質量，更好的做好政府會計信息的披露工作。

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