政府會計制度背景下事業單位財務管理的創新研究

陳沛歆

摘要：伴隨全國范圍內深化改革的持續深入，推動了財務管理機制的快速變革。自從財政部重新修訂、更改事業單位中的會計制度后，并正式頒布落實新的會計制度后，事業單位中目前的財務管理也遇到了一定的問題，需要適當創新管理財務工作。為此，本文從政府會計制度出發，針對事業單位中的財務管理問題，研究了相應的創新管理財務方面的措施，僅供參考。

關鍵詞：事業單位;財務創新;政府會計制度

伴隨國內社會經濟的快速增長，財務管理也越來越大影響著事業單位的順利運行及可持續發展，而財務管理也逐步發展成為事業單位規范自身經濟活動的一大關鍵性手段。但事業單位所創建的財務管理方面的系統，卻存在一定的漏洞及缺陷。所以，我國又有頒布新型會計制度，以規范事業單位管理財務方面的內容。所謂“新會計制度”指的是2019年行政事業單位全面執行的《政府會計制度》。而事業單位唯有從新準則出發，積極創新改進財務管理，才能充分保障事業單位的整體財務安全性，贏得健康、長足的發展。

一、政府會計制度的基本創新點

（一）引進折舊固定資產、攤銷無形資產的制度

在政府會計制度下，事業單位需要充分明確折舊內容。通過虛提折舊、適合的攤銷處理，來進一步實現創新的目的。在建項目、固定及無形資產、長時間的投資等方面，各種非流動資產所占據著的資金量，一般通過非流動資產方面的基金來核算。而在擴大固定資產、各種無形資產的環節上，也在某種程度上，促進了非流動資金的快速提升。在折舊、攤銷環節，還大幅沖減了非流動資產中涉及的基金。這么一來，既可以充分滿足預算管理方面的需求，又可以幫助事業單位通過管理預算、年終收付決算，來統一收付制與支出會計反應額，而且能避免影響支出預算的具體口徑。另外，在損耗固定及無形資產時，還會在某種程度上，減小非流動資產方面的基金數額。這么一來，便可以真實地顯現出固定及無形資產的具體凈值，這在某種程度上，從數據角度大力支持了內部順利核算成本。

（二）加強全面性

在政府會計制度中，還有涉及全面性的基本原則，也即在會計核算中，納入所有的經濟事宜，以完全反映各項活動。在相當長的一段發展時間內，僅僅在單純意義的角度，來精準核算既有的業務。但是，卻并沒有妥善處理有關的經營業務，這樣定會引發核算方面的很多問題，而嚴重影響負債、單位資產方面的核算，而無法真正體現出事業單位的整體真實資產、具體的負債水平，而令會計報表出現失真的信息。而自從把全面性原則融入政府會計制度后，通過會計信息，便可以很詳細地呈現出事業單位的整體運行成果，并充分衡量實際的單位資產及相應的負債運行。而顯現出真實的財務情況，呈現出具體的處理方法執行。

（三）權責發生制、收付實現制

在原會計制度下，收付實現制屬于會計原則方面的核算基礎。而這里的收付實現制已經不能全方位地顯露出事業單位的整體經濟業務。而在政府會計制度下，各種事業單位及其他經濟業務選用的具體權責發生制，需要在會計制度中加以具體化說明。所以，經營性質下的事業單位，有頒布一個從會計核算基礎規律出發，來規范計算報賬方面的新制度。而通過權責發生制，還能真實地反映事業單位的具體階段性的整體收入及支出。

二、政府會計制度背景下目前事業單位財務管理問題

（一）預算管理問題

目前，在預算管理方面，事業單位普遍缺乏一定的意識，常常有忽略預算管理。而事業單位以前的預算方式，也無法適應自身的快速發展。倘若預算管理不夠科學，則會大幅浪費我國的整體固有資產。

（二）資產管理問題

在政府會計制度中，一度忽視了全面性的基本原則，而在配置、預算資產上，依然有很多明顯的問題存在著。很多事業單位管理資產的水平普遍不夠高，因此，在會計核算環節，并未納入統一的資產，而引發重購資產，又或資產虛報現象。

（三）財務分析問題

在事業單位有很多管理人員沒有足夠強的風險意識，很多活動均服務于大眾，屬于非營利活動。因此，領導者往往沒有足夠強的風險意識，自以為風險僅僅在營利種類的經濟活動中存在著。但其實不然，各項事業單位經營的活動，也呈現出支付、核算、管理等方面的風險問題。倘若決策者并未予以高度重視，則定然不能有效預防風險，更加不能盡可能地避免資產損失現象出現。

（四）管理從業人員的整體素質有待提升

目前，在事業單位，財務管理從業人員的整體專業素養依然有待增強。現階段，國內很多落后的事業單位，并未組織財務管理從業人員，參加系統化的財務管理學習。在員工上崗前，也并未予以專業化的培訓教育，所以，在財務管理環節，極易呈現出一定的貪污腐敗問題。

三、政府會計制度背景下事業單位創新管理財務的措施

（一）進一步健全預算管理

事業單位通過有效管理預算方面，則會在相當大的程度上，增大使用國有資產的效率，而充分利用國有資產的真正價值。所以，事業單位應進一步強化、完善以前的預算財政的體制，并且大力細化年度的具體預算方式。例如，事業單位針對各項活動項目需要的資金，加強相關的預算工作。與此同時，也應綜合考量部分突發現象所引發的財政開支，以留置應急資金。而在預算環節，必須根據項目進度及時間來嚴格執行，而不可以隨意變更預算項目。在預算財政的過程中，財政部門要廣泛的搜羅資料，虛心聽取不同部門的意見，以更公開、透明化預算。此外，作為財政部門，還需要增大財政政策的有關宣傳力度。既要實現嚴謹的財政預算，又要做好嚴肅的財政預算，并且弘揚勤儉節約的傳統美德，及時改進預算體制，并充分利用經費來產生社會效益。

（二）健全內部控制方面的機制

通過完善的內部控制系統，有助于事業單位更好地管理財務。具體而言，事業單位需要從這些方面，來創新內部控制系統：第一，需要適當強化事業單位的整體資產管理，以貫徹落實資產管理方面的工作。而在具體實施工作的過程中，應貫徹落實權責分配到個人的制度，并根據程序及有關規定，來嚴格管理、妥善處置資產，必須充分、高效地利用資產原有的價值。第二，大力建設財務管理系統，尤其是在內部控制方面，更加需要進行創新、完善。具體而言，應在核算財務流程、嚴格審批制度方面，需要更加科學、規范地核算財務，并根據財務制度來嚴格執行各項事宜;而在審批制度上，事業單位也需要充分明確各財務人員的具體工作內容及相應的職責范圍，而有效使用活動中的各項經費。第三，事業單位應加強監督機制，針對財務管理方面的工作，需要實行當下的領導責任制。這么一來，才能強化整個環節下，領導者監督資金方面的作用。而基于整個過程，也能科學地管理領導者，而充分發揮內部審計的作用。此外，作為領導者還應認真監督、檢查會計人員的實際工作質量。這么一來，也能進一步規范會計人員所從事的基礎工作，而通過科學的獎懲制度，來激起財務管理從業人員的能動性。

（三）強化財務管理人員的創新管理意識

為了科學地創新財務管理方面的手段及相應的模式，則事業單位應先從源頭上，促使財務管理從業人員來增強自己的創新意識，并且引導他們更深刻地意識到，要想快速適應整個社會，則應大力創新財務管理事宜。與此同時，還需要督促員工強化管理財務方面的意識。唯有從觀念進行創新，方才能進一步增強財務人員的整體專業素質以及有關的業務能力，進而確保創新管理財務目的實現。

四、結語

綜上所述，在政府會計制度廣泛實施的背景下，市場經濟也呈現出多元化的現象，進而大幅促進了事業單位的發展。而在財務管理方面卻表現出一定的問題，需要打好內部管理基礎，創新管理內部財務。尤其是事業單位在全新的發展階段，作為財務人員更加需要及時轉變自身的工作觀念，增強服務意識，充分利用財務管理的巨大作用。此外，各級事業單位還應積極組織全體財務人員來展開專業培訓教育工作，大力強化內部監督控制工作等，以此來促進整體管理能力的快速增強，加快單位的發展步伐。

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