對部分治淮工程擴(kuò)大效益的建議與商榷

一、河南省信陽境內(nèi)水庫擴(kuò)大供水范圍的建議

建議河南省水利廳組織研究從信陽市境內(nèi)10 座大型水庫引水穿過淮河息縣水利樞紐工程向駐馬店、周口、商丘三市供水的可行性。

筆者2014～2016年參加引江濟(jì)淮工程《項(xiàng)目建議書》《可研報(bào)告》審查、評估時(shí)，鑒于引江濟(jì)淮工程向河南省供水的輸水工程線路長、多級泵站抽水揚(yáng)程高（注1）、工程投資大、水費(fèi)貴，聯(lián)系安徽省通過淠史杭灌區(qū)節(jié)水改造（以六安市境內(nèi)5 座水庫為主要水源）等措施，節(jié)省部分水量向合肥、六安等城市供水，產(chǎn)生了利用信陽市境內(nèi)10 座水庫引水向周口、商丘二市供水（注1）的設(shè)想。六安5 座大型水庫和信陽10 座大型水庫基本情況對比表見表1。

中共河南省水利廳黨組書記劉正才同志在《回顧70年治淮興豫輝煌成就 奮力開創(chuàng)新時(shí)代河南治淮事業(yè)新局面》一文中提到，在“謀劃實(shí)施一批新的治淮工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板”中要求“加快推進(jìn)袁灣、張灣、白雀園水庫建設(shè)”，“建設(shè)引江濟(jì)淮工程（河南段），南灣—出山店—薄山水庫淮水北上……”。這使關(guān)于“引信陽10 庫之水，解周口、商丘缺水之困”的設(shè)想有了現(xiàn)實(shí)性：信陽10 庫有水北調(diào)；出山店水庫已基本建成，建設(shè)袁灣、張灣、白雀園水庫的日期不遠(yuǎn)了。因此提出上述建議。

信陽10 庫引水工程輸水最長的線路為鲇魚山水庫—息縣水利樞紐—試量鎮(zhèn)、柘城，長約270～300km，估計(jì)息縣樞紐—柘城段需設(shè)置泵站抽水，揚(yáng)程約10m。柘城至商丘（含永城）可利用引江濟(jì)淮工程輸水。沿途可向駐馬店市正陽、新蔡、平輿，周口市太康、淮陽、鹿邑、鄲城，商丘市柘城、睢陽、梁園及永城、夏邑等市、縣、區(qū)供水。

二、安徽省加大水資源開發(fā)的建議

利用沿淮湖泊洼地（基本上都在安徽省境內(nèi)）調(diào)蓄淮河洪水資源是水利部淮委編制的《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（注2）提出的淮河流域供水工程規(guī)劃。至今沒有開始實(shí)施。

據(jù)了解，曾任安徽省副省長，省人大常委副主任、淮委秘書長、省水利廳廳長的張祚蔭曾建議將城西湖變?yōu)榱硪粋€(gè)洪澤湖。

2004年淮河研究會在合肥召開時(shí)，安徽省水利廳多位領(lǐng)導(dǎo)專家曾提出利用城西湖、城東湖、瓦埠湖、蚌埠閘等沿淮湖泊洼地和工程調(diào)蓄淮河洪水資源，作為開發(fā)利用淮河水資源的一項(xiàng)舉措。

《引江濟(jì)淮工程項(xiàng)目建議書》曾建議抬高瓦埠湖的蓄水位，以減少引江濟(jì)淮輸水工程規(guī)模，多蓄一些江水和淮水（包括洪水），提高向沿淮、淮北地區(qū)供水的保證率。

2019年8月安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司張效武在《安徽省水資源開發(fā)利用管控分析探討》一文中提出“利用城東湖、城西湖、瓦埠湖、華陽河（注3）……等部分蓄滯洪區(qū)增加蓄水，挖潛利用洪水資源，可使過境或當(dāng)?shù)氐暮樗Y源得到有效的開發(fā)利用”。

引江濟(jì)淮工程已于2016年12月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將在2022年前后建成通水。作者認(rèn)為，引江濟(jì)淮工程建成之后，利用沿淮湖泊洼地調(diào)蓄淮河水資源（包括洪水資源）仍然是解決安徽省水資源短缺的一項(xiàng)好舉措。利用沿淮湖泊洼地蓄水，也要開展一些工程（包括影響處理工程），但對于沿淮和淮北地區(qū)來說，引用這些湖泊洼地蓄水，與引用江水相比較，仍有輸水距離短、水費(fèi)便宜、節(jié)省能源等好處，符合“先節(jié)水、后調(diào)水”的基本調(diào)水原則。

基于上述情況和認(rèn)識，建議安徽省水利廳組織開展利用沿淮湖泊洼地調(diào)蓄淮水工程的前期工作（部分湖泊洼地也可調(diào)蓄引江濟(jì)淮調(diào)來的江水）。

三、關(guān)于蚌埠閘水利樞紐工程任務(wù)和作用的商榷

關(guān)于蚌埠閘水利樞紐工程的任務(wù)和作用，2018年第8 期《治淮》雜志刊登的文章《蚌埠閘復(fù)線船閘輸水系統(tǒng)消力檻水工模型試驗(yàn)研究》認(rèn)為，“蚌埠閘樞紐工程……是一座以蓄水灌溉為主，兼有航運(yùn)，供水和發(fā)電的綜合利用工程。整個(gè)樞紐工程由節(jié)制閘（12 孔深孔閘和28 孔淺孔閘）、雙線船閘（老船閘和復(fù)線船閘），水電站及分洪道組成”。

中水淮河公司和安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院等單位聯(lián)合編制的引江濟(jì)淮工程《規(guī)劃》《項(xiàng)目建議書》《可研報(bào)告》等也持此看法。

據(jù)了解，持這種觀點(diǎn)的人還不少。

筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)有一定的代表性，但與實(shí)際情況有出入，忽略了該樞紐工程的首要任務(wù)是防洪泄洪。以下是筆者的看法，供商榷。

位于淮河中游的蚌埠閘水利樞紐工程，由節(jié)制閘（2 座）、分洪道、船閘（2 座）、水電站等組成，是一座防洪泄洪、城市供水、航運(yùn)、灌溉，結(jié)合（泄水）發(fā)電、旅游等綜合利用的水利樞紐工程。簡言之，蚌埠閘水利樞紐工程汛期泄洪減災(zāi)，非汛期蓄水興利。

蚌埠閘水利樞紐工程建成于20 世紀(jì)60年代初期，由節(jié)制閘、船閘組成。為了擴(kuò)大泄洪能力，于1973年增建了分洪道。為了利用蚌埠閘泄水的能量，1987年建成了水電站。為了提高蚌埠閘水利樞紐的泄洪能力，滿足該河段的排洪要求（100年一遇洪水時(shí)設(shè)計(jì)泄洪13000m3/s），蚌埠閘擴(kuò)建工程列入了20 世紀(jì)90年代國務(wù)院確定的19 項(xiàng)治淮骨干工程之一，淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程。2000年，水利部批準(zhǔn)了該工程的初步設(shè)計(jì)。該項(xiàng)工程于2003年建成。此后，為了保證防洪泄洪安全，又安排了老節(jié)制閘和分洪道加固工程。為適應(yīng)淮河水運(yùn)發(fā)展的需要，2010年建成了復(fù)線船閘。

表1 六安市5座大型水庫與信陽市10座大型水庫基本情況對比表

大型水利工程（如水庫和河道樞紐工程）的壽命（使用年限）一般在50年以上。期間，其任務(wù)不可能一成不變。例如淮河流域的大型水庫，20 世紀(jì)中后期修建之初除了防洪為主之外，首要的興利任務(wù)是農(nóng)業(yè)灌溉，再就是水產(chǎn)養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)等，很少有城市供水的任務(wù)。隨著城市化進(jìn)程的加快，目前很多水庫，如安徽省的佛子嶺等五大水庫，河南省的南灣、板橋、石漫灘、昭平臺、白龜山等大型水庫，都有了向城市供水的任務(wù)。石漫灘水庫除防洪效益之外，向城市供水成為其首要任務(wù)。蚌埠閘水利樞紐工程建成快60年了，其興利任務(wù)也在不斷變化。建成初期灌溉是其首要興利任務(wù)，再就是航運(yùn)。后來隨著蚌埠市的擴(kuò)大，向城市供水的任務(wù)得到強(qiáng)調(diào)。水運(yùn)事業(yè)逐步發(fā)展壯大，貨運(yùn)量增加，修建了復(fù)線船閘，其排序應(yīng)在灌溉之前。至于發(fā)電，則是結(jié)合泄水、充分利用水能的一項(xiàng)興利任務(wù)。預(yù)計(jì)引江濟(jì)淮工程建成后，蚌埠閘還將增加一項(xiàng)調(diào)蓄江水北送的任務(wù)。由于該閘管理區(qū)綠化等較好，也有不少市民來此觀光旅游。蚌埠閘對溝通淮河兩岸交通也曾起過較大作用。隨著其上、下游橋梁的建成，這一功能也漸漸變得微不足道了。以上是筆者的一些認(rèn)識，提出來供商榷■

注1：引江濟(jì)淮工程長江到試量站段輸水線路長約500km，多級泵站總揚(yáng)程約55m。

注2：此規(guī)劃已于2013年3月為國務(wù)院批復(fù)。

注3：華陽河在長江流域，三個(gè)湖泊均屬淮河流域。