2020年兩會關于商用車的這些提案

本刊記者 張筱梅 編輯整理

2020年5月27～28日，全國政協十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議相繼閉幕，全國兩會圓滿完成各項議程。

在新冠肺炎爆發的特殊時期，2020年兩會上商用車界的會議代表提出了怎樣的提案呢？本刊記者對此進行了編輯和整理。

東風公司董事長、黨委書記竺延風推廣應用無人配送車輛，打通物流配送“最后一公里”

我國已是世界名副其實的快遞大國，線上經濟迅猛發展，如何解決“最后一公里”的配送難題？全國政協委員、東風公司董事長、黨委書記竺延風在本次兩會上帶來了《積極推廣應用無人配送車輛 助力破解物流配送“最后一公里”難題》的解題之道。竺延風提出，隨著網絡購物、線上經濟的迅猛發展，配送“最后一公里”的難點問題不斷凸顯，主要表現為：訂單高度碎片化，配送的環境和場景復雜；末端配送的效率低、成本高；作業安全和服務品質難以保障；配送人員“用工難”問題逐漸顯現。

全國政協委員、東風公司董事長、黨委書記竺延風

“隨著互聯網基礎設施的完善、移動互聯網技術和人工智能的發展，無人配送車為解決配送‘最后一公里’難題提供了一種有效的方案。”竺延風指出。

目前，無人配送車已經在快遞配送、貨物轉運、無人零售、清潔環衛等應用場景開始商業化探索。新冠肺炎疫情發生以來，在各種無接觸場景中，無人配送車24小時不間斷為醫院、隔離點、小區等配送醫療和生活物資，提供消殺服務。

當前，國家正在大力推進5G網絡、大數據中心等“新基建”，為無人配送車輛發展創造了重大機遇。為此，竺延風從政策、管理、標準、應用四個方面，提出了鼓勵發展無人配送車輛、構建行之有效的管理體系、建立無人配送車技術標準體系、積極推進無人配送車示范運營的提案。

東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強聚焦行業前沿，為智能網聯汽車發展建言

全國人大代表、東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強

作為一名經驗豐富的工程師，兩會期間，談民強的議案圍繞著研發領域展開。

“汽車行業未來的持續發展，實際上就是一個做強的過程，就是自己如何來掌握核心能力的問題”，從事了30多年的研發工作，談民強在兩會上，針對《支持自主品牌車企突破卡脖子技術》的議案獻計獻策。

近年來，智能網聯汽車已經得到各國政府的重視并上升為國家戰略。兩會上，談民強也提出《關于高度自動化移動服務賦能智慧社區發展的建議》，建議利用“5G+智慧汽車”推動城鎮智慧化建設，構建面向無人化移動服務的未來城市樞紐Sharing-City（智聯城鎮）的示范應用。

要發展好智能網聯汽車，嚴格的道路測試是前提。面對全國許多智能網聯測試區標準不統一，造成巨大資源浪費的問題，談民強建議：應加快道路測試政策開放，促進自動駕駛形成商業閉環；推動全國道路測試牌照互認，實現數據共享化管理；形成智能汽車高精定位地圖國家體系；建立完善的C-V2X應用搭載體系。

目前，針對統一新能源和智能網聯汽車發展標準的問題，東風公司也已進行了有益的嘗試。今年5月，東風公司就聯合中遠海運、中國移動發布了《港口無人駕駛集裝箱卡車性能和測試方法》企業聯合標準，這是首個針對港口無人駕駛集裝箱卡車性能和測試方法的標準，已獲得交通部C-ITS智能交通產業聯盟立項。

全國人大代表、華菱星馬董事長劉漢如把核心技術作為企業核心競爭力

全國人大代表、華菱星馬董事長劉漢如

全國人大代表、華菱星馬董事長劉漢如表示，未來的企業發展一定是產品競爭，產品競爭的核心是科技競爭，科技競爭未來一定是人才競爭。企業應始終圍繞產品、技術、人才做文章，把核心技術作為企業的核心競爭力。唯有在產品領先、技術領先、在差異化經營方面做出特色，企業才能走得更遠。

建議推廣換電型電動重卡

劉漢如建議大力推廣換電型電動重卡。他表示，相比傳統柴油和天然氣重卡，換電型電動重卡不僅真正實現了車輛運行過程中的零排放，而且運用3分鐘電池快速更換及“車電分離”運營方式，可以一舉克服充電重卡運營效率低和初始投資過高的痛點，使電動重卡在短道運輸場景下全面替代傳統柴油和天然氣重卡成為可能。

“現在城市里建設充電樁、充電場地非常難，所以換電的模式可以節省場地。同時，可以利用每天晚上的波谷電價差進行廢舊電池的儲能利用，因此整個產業鏈為閉環。”劉漢如認為。

他建議，應協調推動港口、鋼廠、礦山、城市渣土運輸、城市環衛等企業在舊車淘汰更新時優先使用電動重卡，并向換車主體提供置換補貼。同時，將電動重卡充換電配套設施建設列入城市規劃，在車輛運行線路及核心物流樞紐位置提供充換電設施建設用地；保障電動重卡的新能源車輛牌照發放，并針對電動重卡推出優先路權政策等。

建議擴大氫能示范區域

劉漢如認為，相比氫燃料電池乘用車，我國在氫燃料電池商用車領域更具優勢和潛力，尤其是在長途重載運輸領域。重工業企業，如鋼廠、電廠、煤化工企業等，原材料及能源運輸具有載重量大、路線固定、運輸距離長等特性，通常這些企業大多位于污染嚴重的區域，而氫燃料電池重卡能量轉化效率高、氫氣補給時間短且無任何污染物及碳排放，恰恰是其優勢所在。同時，長途重載運輸重卡占據我國重卡市場保有總量相當大的比重，如果這一領域有更多的產品替換成氫燃料電池重卡，將產生巨大的社會效益和經濟效益。

他稱，隨著越來越多的重工業企業布局氫能，以及全球對氫燃料電池重卡研發和推廣力度的加強，配合更多加氫站的規劃與建設，氫燃料電池重卡助力重工業企業脫碳運輸的時代正在加速到來。為更好地迎接脫碳運輸時代的到來，加快推動我國氫燃料電池重卡產業發展，建議進一步擴大示范城市范圍。盡量涵蓋不同特色區域，不僅限于經濟發達、氫能產業基礎好的區域，一些重污染地區也需要重點考慮。

全國人大代表，江淮汽車高級工程師周福庚聚焦新能源汽車推廣

全國人大代表、江淮汽車高級工程師周福庚

在兩會上，江淮汽車高級工程師周福庚主要聚焦新能源汽車推廣，他帶來的五項建議分別為：《出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策》、《擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍》、《進一步明確公共領域新能源汽車應用目標》、《降低新能源汽車的使用成本》、《完善新能源汽車的安全檢驗制度》。

出臺運營類政策指導文件和置換補貼政策

自2009年“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”以來，隨著清潔能源汽車動力電池、驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、燃氣發動機等關鍵技術的持續技術攻關及產業突破，目前清潔能源汽車在續駛里程、車輛動力性與經濟性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應用場景逐漸豐富。

周福庚建議國家出臺“補運營”方面指導文件，引導地方政府制定運營支持政策，支持新能源汽車產業發展；出臺燃油車更換新能源汽車的置換補貼政策，給予適當資金支持，鼓勵和引導傳統燃油車用戶置換為新能源汽車。

擴大新能源汽車稅收優惠政策范圍

中國汽車產業高質量發展，需要進一步激活消費活力。汽車稅收優惠政策不僅惠及市場主體，更是對居民消費升級的支持。

周福庚建議出臺針對新能源汽車廠商的稅收減免政策，引導社會資源配置，降低新能源汽車制造成本，優化新能源汽車市場供給。

進一步明確公共領域新能源汽車應用目標

早在2016年，公安部便發布指導意見，明確出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的定位，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車，統籌發展巡游車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展。

基于此，周福庚提出國家按照對公交電動化的目標要求，出臺政策明確其它公共領域新能源汽車推廣應用目標，出租車（含巡游及網絡預約）新增及更新車輛一律使用新能源汽車，公安系統對C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導駕校全部更換。

降低新能源汽車的使用成本

周福庚建議高速新能源汽車通行費全免或減半收取、降低新能源汽車充電費用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進消費者積極購買新能源汽車。

完善新能源汽車的安全檢驗制度

2019年5月，工信部、發改委、科技部、財政部、公安部、商務部等20個聯席會議成員單位對新能源的汽車的安全問題做了研究討論，要求加快建立全面的安全保障體系，提升新能源汽車安全水平。對新能源汽車的安全隱患排查，以及對新能源企業生產一致性監督檢查和召回管理工作，都要加強力度。

周福庚建議結合新能源汽車高壓電器、動力電池等特點，盡快建立適應于新能源汽車的安全檢驗制度，保證新能源汽車的使用安全，規范行業發展秩序。