全球治理中的中國角色與“一帶一路”倡議

于晨

摘要：當今世界政治經濟秩序日益復雜、國際格局加速演進，世界正面臨百年未有之大變局，全球性問題日漸突出，舊全球治理體系正遭遇一系列挑戰的沖擊，改革勢在必行。本文通過探討當今全球治理的現狀及中國在全球治理的角色發展來分析中國“一帶一路”倡議的提出與實踐為全球治理體系的治理帶來的新方案和智慧。

關鍵詞：全球治理;“一帶一路”;中國方案

伴隨全球化地深入發展，傳統的全球治理體系暴露出越來越多的問題，導致現有的國際秩序與規則無法再適應當下的全球新挑戰。在這樣的背景下，國際社會普遍希望能有某個負責任大國站出來勇擔責任。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升，當今各國將目光不自覺地投向中國，這是對中國的肯定與信任。中國正在以一個高領導力的大國身份屹立于世界舞臺中央，不但積極參與全球化帶來的各類新挑戰，而且還為建立新的全球治理體系貢獻了中國智慧與力量。在2013年，習近平總書記首次提出的“一帶一路”倡議便是中國向世界提出的全面發展的方案之一，不僅順應了全球治理體系變革的具體要求，大量的投資和廣泛的合作還帶動了各國經濟的發展，得到了國際社會的普遍認可和贊譽。

1全球治理視角下的中國角色

1.1全球治理的時代背景

放眼當今世界，政治經濟秩序日益復雜、國際格局加速演進。第一，伴隨新興國家的崛起，權力開始從已有大國轉向新興大國和發展中國家，加速了國際格局的變動，最終導致治理體系有失均衡，重新分配新興國家在全球治理中的代表權和話語權、增加發展中國家的代表性已成為大勢所趨[1]。第二，伴隨全球化的發展，各國的“自顧”行為和合作氛圍的消退導致全球治理赤字增加，引發金融危機，暴露了現有全球治理機制對全球性經濟危機的預防與調節能力不足。只有推進制度創新才能促進傳統強國與新興大國達成協議，再進一步推動全球治理的新發展[2]。第三，各種風險持續蔓延，目前的全球治理框架無法應對。當前，國際社會中破壞性行為體日益增多，可控行為體日益減少。雖然全球化提供的機遇增多，但氣候問題、恐怖主義以及全球傳染病威脅等跨國界流動危險也在加大。這些全球性問題不僅是各國的發展風險，更是一場全球治理的挑戰，唯有各國團結合作、堅持共商共建共享的全球治理觀共同參與才能為世界謀大同。

1.2國際地位的中國變化

從新中國成立以來，綜合國力得到迅速的增長，在國際舞臺上的地位日益提高。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發展最快的時期。2019年國家統計局報告指出，我國的經濟成為世界經濟增長的第一引擎，速度顯著高于世界平均水平。從橫向看，中國的變化正對世界產生廣泛而深刻的影響。從2013年至2018年，中國對世界經濟增長的年均貢獻率達到28.1%，排世界首位;經濟水平明顯提高，主要指標躍居世界前列;國內生產總值一躍世界第二，GDP提高了4.5個百分點，占世界總量的15.9%[3]，中國成為公認的全球性經濟大國。在全球治理的多個平臺中，中國占有不可或缺的地位。在推動全球經濟增長、世界和平安全、規則公平合理等方面都作出了巨大的貢獻。G20杭州峰會上，中國首次提出多個提議從而留下了深刻的中國烙印[4]，積極參與聯合國維和行動，援助貧困國家基建等等。中國不僅在世界經濟中占據重要位置，還是全球治理發展中至關重要的一枚大將。

1.3全球治理的中國角色

隨著時代的發展，不僅全球治理發生了新的變化，中國在全球治理的角色也發生了巨大的轉變。第一，中國始終是全球治理的參與者和維護者。作為世界上最大的發展中國家，發展一定離不開世界各國的合作與支持，唯有塑造一個良好的國際秩序才能促使中國更快更優的發展。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記指出中國將積極參與全球治理體系建設，努力為完善全球治理貢獻中國智慧[5]。第二，中國始終是全球治理的改革者。以前的中國僅僅是參與全球治理中的一個普通角色之一，但是伴隨綜合實力的不斷增強，中國正在以一個全新負責任的大國姿態不斷融入其中，發揮大國引領作用，不斷推動改革全球治理中的規則制度缺陷，使全球治理朝著更加公平、平等、合理的方向發展，使新興市場國家和發展中國家代表性和發言權逐漸增加。這既符合中國改革發展的要求，也是國際社會的期望。第三，中國還是全球治理中的引領者。作為世界經濟增長的第一引擎、世界最大貿易國、外匯儲備國、還作為聯合國五個常任理事國之一，在世界上占有不可取代的地位。在經濟上，“一帶一路”倡議、亞洲基礎設施投資銀行等;在理念上，開放包容，合作共贏、聯通互通，改革創新;在宗旨上，構建人類命運共同體、為推動全球治理理念創新貢獻中國智慧;在援助上，幫助多個國家建設基建、農業等等。我們將堅定不移做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者[6]。

2“一帶一路”倡議與實踐的中國方案

2.1“一帶一路”的強勢提出

2013年，習近平總書記在出訪中亞洲國家期間，首次提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的新型倡議，之后在不斷發展和完善中形成了“一帶一路”的偉大構想。中國一直以來都十分重視通過國際合作來促進自身的富強和共同的發展，“一帶一路”是同時統籌國內外局勢之下提出的促進全球和平合作和共同發展的中國方案和智慧。目的就是為了實現藍海和陸路的互聯互通，用中國的發展來帶動沿線國家的興盛，反之亦用沿線的國家來維護中國的發展。

2.2“一帶一路”倡議是應對全球治理新挑戰的方案選擇

“一帶一路”倡議是應對全球治理新挑戰的中國智慧和中國方案，體現在以四個方面。第一，全面發展，從中國發展到全球發展。“一帶一路”主張互利共贏、共同發展，目前已有150多個國家和國際組織與中國簽訂共建“一帶一路的合作協議”。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，長期不斷地堅持改革開放的發展經驗與模式，與沿線國家在共商、共建、共享的原則上，倡導多邊主義，為全球經濟治理作出了新的實踐發展，更為世界各國提供了很多的機遇。第二，創新發展，從基礎設施到體制機制創新。創新不僅是五大發展理念的核心，而且是全球治理挑戰的重要選擇。“一帶一路”倡議既是對當前全球治理發展制度、模式與體制的創新又能為沿線的國家創造新的經濟和就業增長點。我們利用新科技創新打造數字和創新絲綢之路，實施創新人才交流項目推進全球治理的創新發展。第三，互聯互通，從區域發展到惠及全球。基礎設施的高質量建設是各國互聯互通的基礎，有利于各國更好的發揮各自的資源優勢，實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民意相通的共同發展。通過互聯互通讓所有的國家都能參與進來，共建藍海和陸路全球化合作。第四，綠色發展，從美麗中國到打造人類命運共同體。秉承綠樹青山就是金山銀山的理念，把綠色堅持到“一帶一路”的各方面，有效地推動到全球治理的治理中。第五，持續發展，從區域脫貧到可持續發展。發展不平衡是當今發展的重要問題，而“一帶一路”倡議始終從可持續發展的眼光看待全球治理發展，不僅為自身發展的同時，還為很多發展中國家創造了更多的發展機會，在脫貧減貧上發揮了重要作用，縮小了全球發展差距。

2.3“一帶一路”的重要意義

“一帶一路”倡議不僅促進了中國經濟、政治和文化的自身發展，而且還得到了國際社會尤其是沿線國家的積極肯定和認可，是推進全球經濟治理體系、全球共同發展和人類命運共同體的中國智慧與方案，一定意義上代表了中國經濟社會向新發展階段的邁進。中國作為新興大國，“一帶一路”倡議的提出既為全球治理提供了新平臺，也向世界展現了秉承的發展理念與實踐，在發展自身的同時，惠及世界，推動全球治理新秩序的建立。

3“一帶一路”倡議下中國參與全球治理的建議

3.1.發揮智庫平臺的重要作用

“一帶一路”不僅是中國提出的重要的國際間合作的倡議，更是全球治理的有效方案，需要大量的研究工作來進行開發和利用。而國內的智庫平臺建設還不夠完善，對全球治理的發展欠缺更多有效的支持和重視，專門的人才庫存與培養體系也欠缺全面。要充分發揮智庫平臺建設與國際接軌的腳步，培養具有國際視野的人才強隊，加強與世界各國合作的通道，提高中國智庫的國際話語權與國際地位。

3.2利用媒體運營的力量傳播

當前我國的國際傳播依舊處在非常被動的階段，國際話語權還較弱，我國的國際形象大多為西方的主流媒體所塑造。中國應該更加關注和完善對外傳播體系的建立，充分將國內的主流及其他媒體、“一帶一路”沿線國家以及可利用的西方媒體調動，利用媒體運營力量為中國發聲，拓寬傳播渠道，優化傳播內容，讓中國聲音走進國外民眾的生活。塑造充滿活力、積極正面的大國形象，提高中國國際話語權。

3.3運用非政府間組織的互補優勢

“一帶一路”建設需要多元治理，在發揮國家治理主體的同時，也要充分發揮非政府組織的重要力量，要發揮非政府組織在協調社會資本與不同治理發展新模式角度的互補優勢，共同促進全球治理的更好發展。中國的非政府組織不僅應該多主動走出去，積極拓展全球伙伴關系，還應該以各種非官方的形式向國際社會表達中國聲音，為全球經濟治理、發展治理和安全治理提供中國智慧。

參考文獻：

[1]朱旭.全球治理變革與中國的角色[J].當代世界與社會主義，2018（03）：158-65.

[2]邁爾斯·凱勒，游騰飛.新興大國與全球治理的未來[J].學習與探索，2014（10）：48-53.

[3]國家統計局.國際地位顯著提高國際影響力持續[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/

d10j/70cj/201909/t20190906_1696332.html，2019-08-29.

[4]習近平.構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟——在二十國集團領導人杭州峰會上的開幕辭[J].中國經濟周刊，2016，（36）：36-37.

[5]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[J].黨的文獻，2016（04）：3-10.

[6]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[J].中國民族，2017（1）：1.