城市生活垃圾處理及污染防治技術政策解析

摘要：《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》是國家環境保護總局于2000年頒布的關于城市生活垃圾處理及污染防治制定的技術政策，隨著社會的發展，當前城市的生活垃圾越來越多，造成的污染問題也越來越嚴重。因此，政府對于城市生活垃圾處理工作越來越重視，不斷加大對城市生活垃圾處理的投入力度，也加強了相應的監管工作。但隨著社會的發展，垃圾分類措施的實施，我們必須加強對《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》的解讀，更好地處理城市生活垃圾，強化污染治理，為城市居民帶來更穩定、更舒適的居住環境，從而實現綠色發展，促進低碳經濟及可持續發展能力的提升，最終實現國家倡導的節能減排目標。

關鍵詞：城市;生活垃圾處理;污染防治技術;政策解析

中圖分類號：X-01 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.039

Analysis of technical policy on municipal solid waste treatment and pollution prevention

Liu Jingliang

（Tangshan Municipal Engineering Environmental Hygiene Management Center，Tangshan Hebei 063000，China）

Abstract：The technical policy of municipal solid waste disposal and pollution prevention and control is the technical policy of municipal solid waste treatment and pollution prevention formulated by the state administration of environmental protection in 2000.Therefore，the government pays more and more attention to the disposal of municipal solid waste，and continuously increases the investment in the disposal of municipal solid waste，and also strengthens the corresponding supervision work.However，with the development of society and the implementation of garbage sorting measures， we must strengthen our policy on municipal solid waste disposal and pollution prevention and control to better deal with municipal solid waste，strengthen pollution control，bring a more stable and comfortable living environment for urban residents，so as to achieve green development， promote the promotion of low-carbon economy and sustainable development capacity， and finally achieve the energy saving and emission reduction targets advocated by the state.

Key words：City;Domestic waste disposal;Pollution prevention technology;Policy analysis

改革開放以來，我國社會經濟的發展不斷加快，迎來高速發展的信息化時代，且隨著我國人口不斷增多，最顯著的問題就是城市里面的垃圾數量成比例增長，給城市生活垃圾處理工作帶來了很大的壓力與挑戰，產生了不少的負面影響。倘若這些城市生活垃圾處理不當，不但會在不同程度上污染大氣、土壤、水等生態環境，還會直接影響城市居民的身體健康。在實際生活中，城市生活垃圾的處理反映了該城市文明的程度。在當前節能減排的綠色發展理念下，科學處理城市生活垃圾，能促進我國實現環境友好型及資源節約型社會的發展和建設，利于文明、和諧城市形象的樹立，同時也利于我國社會的穩定及城市的和諧發展。為更好地處理城市發展過程中產生的生活垃圾，防治垃圾污染，2000年，國家環境保護總局根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》以及相關的法律法規，制定了《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，有效地引導城市生活垃圾處理及污染防治技術發展，提高城市生活垃圾處理水平，防治環境污染，促進社會、經濟和環境的可持續發展。但隨著時代的發展，城市生活垃圾造成的問題越來越多，為了更好地解決城市生活垃圾帶來的環境污染問題，我們必須更好地解讀《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，以促進美好城市的發展與建設。

1 《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》簡析

《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》是為了引導城市生活垃圾處理及污染防治技術的發展，提高我國城市居民對于生活垃圾處理的水平，并有效防治城市生態環境污染，促進社會、經濟、城市生態環境的可持續發展，由建設部、國家環?？偩趾涂萍疾扛鶕覈C布的《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》以及其他相關的法律法規條文，特意制定的技術政策，共分為七部分，分別是總則、垃圾減量、垃圾綜合利用、垃圾收集和運輸、衛生填埋處理、焚燒處理和堆肥處理。該技術政策適用于城市生活垃圾從收集到運輸，再到處理全過程的管理與技術選擇應用，能有效指導我國城市生活垃圾處理設施的規劃、立項、設計、建設運行及管理，同時還能引導我國生態環境相關產業的健康發展。

2 城市生活垃圾危害分析

當前，我國的城市生活垃圾在處理方面還存在著不少的問題，特別是城市居民在處置上比較隨意，而且部分城市在對生活垃圾處理時，往往會將其放置在該城市周邊比較偏僻的地域，時間一長，垃圾存放的空間越來越大，就會給城市生活帶來很大的壓力：一旦發生惡劣的天氣現象，比如說出現刮風下雨等天氣現象時，露天堆放的城市生活垃圾中的一些質輕物品，如塑料袋、紙屑、樹葉等會隨風飄揚，極大地增加城市清潔工人的勞動量，此外，各種灰塵和金屬粉末混入到空氣當中，還會對當地的空氣質量造成嚴重的影響;而在下雨的時候，特別是出現暴雨時，很多城市生活垃圾會隨著雨水的沖刷流入到城市河道，甚至還會滲入到土壤當中，不僅會對城市土壤造成污染，還會影響到城市的地下水，嚴重污染居民的生活水質，影響到居民的身體健康，降低他們生活的幸福感。

3 強化城市生活垃圾處理及污染防治的對策

3.1 加強宣傳教育

當前，我國在城市生活垃圾處理方面還存在著不少的問題，使得工作無法取得較好的進步。究其主要原因就是沒有遵循“減量化、資源化和無害化”的原則，沒有做好垃圾分類工作。當前，我國大多數城市在各小區設置的垃圾桶，大致都設為可回收垃圾和不可回收垃圾，這樣的分類方式遠遠不夠。因此，基于《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，相關城市的環衛部門應積極學習發達國家垃圾分類方面先進的技術，更進一步細化城市生活垃圾分類工作，從而提高城市生活垃圾處理工作的效率，做好污染防治工作。而要想做好這些工作，政府相關職能部門必須加強源頭管理。在實際操作中，地方政府職能部門應加強宣傳，向居民詳細闡述城市生活垃圾分類的重要性，促使他們了解垃圾分類不當所造成的各種危害，從而從根本上減少城市生活垃圾的產生。

3.2 制定完善措施

在加強宣傳教育的同時，政府部門還應根據自己城市的總體規劃以及相關的環境保護規劃，制訂出較為完善的城市生活垃圾處理與污染防治相關的專業規劃，合理確定本市垃圾處理設施的布局和規模。當前，我國城市生活垃圾處理應遵循減量化、資源化和無害化的原則，利用焚燒法、填埋法和堆肥法進行處理。因此，地方政府職能部門必須根據《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，制定出完善的垃圾處理及污染防治技術措施，從而加強前處理工作，有效減少城市生活垃圾處理工作中的不必要環節，提高生活垃圾處理工作的效率，促進可回收垃圾的利用效率，減少城市生活垃圾對城市生態環境的污染，節省土地，并進一步改善本市的市容市貌，促進本市的長遠發展和可持續發展。此外，政府職能部門還應組織相關技術人員加強技術攻關，更新相應的技術和設備，提高該市生活垃圾處理的效率，從而從源頭上減少城市生活垃圾的產生。

3.3 加強監督管理

在加強城市生活垃圾源頭管理的同時，地方政府職能部門還應加強監督管理工作，以此真正提高城市垃圾處理工作及污染防治工作的效率。在實際操作中，地方政府職能部門除了加強宣傳教育工作，強化城市居民的垃圾分類意識以外，還應加強城市生活垃圾從收集、運輸到“減量化、資源化和無害化”處理全過程的管理以及污染防治技術的選擇和應用，同時有效地指導城市垃圾處理設施的規劃、立項、設計、建設、運行和管理工作，引導環保相關產業的健康、可持續發展，從而促使城市生活垃圾處理及污染防治工作更高效地開展。只有加強監督管理，真正提高城市居民的環境保護意識，才能順利、有效地開展城市生活垃圾處理及環境污染防治工作。

3.4 借助信息手段

進入21世紀以來，隨著信息技術的發展，我們已經進入到信息化時代，信息技術在社會各行各業中發揮著越來越重要的作用。特別是2015年起，我國政府大力倡導“互聯網+”行動，及大地促進了我國信息化建設的進程。當前，我國信息化管理系統已經逐漸成熟，信息化平臺建設在城市發展規劃中占據著越來越重要的作用。在信息化平臺支撐下，城市生活垃圾處理企業可以構筑一個信息全面、數據共享及條塊互通的信息平臺，以此提高城市生活垃圾處理及污染防治工作的水平。因此，為了更好地促進城市生活垃圾處理及污染防治工作的發展，需巧妙運用信息手段，借助人工智能技術，研發出一套適用于城市生活垃圾處理及污染防治工作的技術算法，將相應的數據信息進行統一整理并和分類分析，全面布控生活垃圾處理工作，提高工作的效率。

4 結語

綜上，隨著我國對于環境保護工作的重視，作為城市垃圾處理部門，應重視城市生活垃圾的處理與污染防治工作。為此，我們必須認真研讀《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》，提高城市生活垃圾處理及污染防治工作的效率，從而改善相關城市居民的居住環境，提高他們生活的幸福感和滿意度。

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收稿日期：2020-01-19

作者簡介：劉景良（1968-），男，漢族，本科學歷，高級工程師，研究方向為生活垃圾無害化處理。