工程咨詢機構牽頭全過程咨詢優勢及發展對策研究

仇永勝

摘? ? 要：隨著我國工程項目活動越來越頻發，對社會發展的促進作用越來越明顯，工程咨詢機構開始成為建設項目實施的一個重要組成部分。因此本文主要闡述全過程工程咨詢，分析工程咨詢機構牽頭全過程咨詢的主要優勢，探討工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢的發展對策，旨在推廣全過程工程咨詢發展模式，促進工程項目開展的合理性和科學性。

關鍵詞：工程咨詢機構;全過程咨詢;優勢;發展對策

1? 前言

近年來，我國廣泛推廣和推進在工程建設項目中采用工程總承包模式，并且在政府投資工程中積極嘗試全過程工程咨詢，以提高工程資源利用效率、優化資源配置、降低工程風險。同時在我國新經濟時代下，開展全過程咨詢發展模式，具有諸多優勢，能夠提升整體工程質量，促進經濟進一步高質量發展。基于此工程咨詢機構需要充分認識到全過程咨詢的優勢，積極采取相應的發展對策，促進工程咨詢行業的向前進步，構建具有中國特色的社會主義工程咨詢發展體系。

2? 全過程工程咨詢概述

工程咨詢機構指的是通過全國投資項目在線審批監督平臺進行備案，同時已取得工程咨詢單位自信評價，而且具有豐富經驗和實力的工程咨詢單位。全過程工程咨詢源于19世紀中期，在不斷創新進步的過程中，經歷了個人咨詢、合伙咨詢和綜合發展階段。在各個國家和地區，由于法律體系和市場經濟環境不同，形成了不同的運作表現形式。比如在德國，全過程工程咨詢主要是業主單位與工程咨詢機構簽訂合約，而在美國則是根據工程項目的規模、建設復雜程度和建設方法等，由業主單位決定是否進行全過程工程咨詢。而我國的全過程工程咨詢起步時間較短，目前處于嘗試和探索階段，但是在工程總承包模式下，由工程咨詢機構牽頭開展全過程咨詢具有很大的優勢，在一定程度上可以降低工程風險，保障工程質量、促進資源優化配置[1]。

3? 工程咨詢機構牽頭全過程咨詢的主要優勢

3.1? 有利于發揮政府決策優勢

在我國實行工程咨詢機構牽頭全過程咨詢，能夠充分發揮政府決策的優勢，進一步提高全過程工程建設項目的投資效益，從而能夠有效的實現投融資體制改革，確保我國的投資決策科學化水平得到提高?，F階段我國政府在投資建設項目的前期工作中，通常是參與項目規劃建設方案以及項目可行性研究、施工設計、施工招標等階段。在前期工作中最主要的是確定工程項目的整體決策方向，以體現政府投資的作用和需求。這一過程即是傳統工程咨詢機構的核心工作業務。在當前推廣的工程咨詢機構牽頭發展模式中，牽頭機構能夠在工程項目的投資決策階段發揮引領作用，確保全過程的各個環節能夠順利有效的實施建設活動，高效利用投資資金[2]。

3.2? 有利于激發市場活力和社會創造力

工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢可以在政策優勢的基礎上，激發工程咨詢市場活力和社會創造力，同時有利于促進政府部門的職能轉化，推動工程審批制度改革具有實效性。尤其是近年來，我國進入新的發展時期，在行政體制改革和市場經濟深化的背景下，強制性中介服務范圍逐漸有所縮小，可以有效促進我國政府投資管理轉向過程服務和事中、事后監管。所以工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢能夠建立完善的工程咨詢服務體系，結合勘查設計、工程造價以及工程監理等專業，充分激發工程咨詢的市場活力。同時為保障全過程工程咨詢管理、監管的有效性，可以促使政府部門加快職能轉變，對我國深化行政體系改革具有重要意義。

3.3? 有利于統籌資源配置

全過程工程咨詢牽頭機構必須要具備一定的復合型人才優勢，才能夠對工程全過程進行科學的指導和決策支持。因此工程咨詢機構牽頭全過程工程資源有利于發揮資源統籌優勢，我國在最近幾年發布了一系列的相關指導意見，要求發揮工程咨詢機構的作用，并要朝向綜合性咨詢機構發展，進一步提高資源統籌服務能力。同時要求工程咨詢機構能夠在全過程咨詢中承擔經濟社會發展規劃、行業發展規劃以及產業政策咨詢等服務，貫徹工程項目的整個過程和程序，提高工程項目各個環節的專業性。所以工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢能夠發揮資源統籌優勢，對資源進行合理的配置和優化，保障工程項目開展的實效性[3]。

4? 工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢的發展對策

4.1? 發展咨詢管理總包的服務組織模式

有效發揮工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢的優勢，則要基于工程總承包發展工程咨詢管理總包的服務組織模式。當前我國的全過程工程咨詢服務主要是以工程勘察設計為核心，與施工單位形成“交鑰匙”的工程模式，這種服務組織模式存在缺乏可行性研究和項目策劃以及項目管理等統籌業務服務，在一定程度上就導致了工程咨詢對項目建設的服務能力不足，缺乏全生命周期的技術服務內容。因此在此基礎上工程咨詢單位要利用自身的策劃優勢和技術創新積累等開展咨詢管理總包的組織服務模式，可以與設計單位、施工單位的共同構建全過程工程咨詢服務體系，能夠更有效的整合服務內容、減少投資成本，在很大程度上可以縮短工程項目的實施周期，提高工程項目的總體建設質量和效率。

4.2? 加強工程咨詢機構的內外部融合

工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢需要在原來的建設服務業務基礎上，對人才、相關專業技術以及管理模式進行全方位的整合和梳理，從而建立以市場需求為導向、以業主單位建設要求為目標、利用現代信息化技術和設備為手段的綜合性咨詢服務體系，從而可以有效的保障知識數據的正確性。另外通過工程咨詢機構的內外部融合則能夠在政策的導向下，合理進行外包、重組、收購和聯合體運作等形式，將工程咨詢機構的服務業務延伸到工程勘察設計施工中，并實現深入融合，可以建立工程前期咨詢、項目管理和融資咨詢等業務的服務機制，提高工程咨詢機構的綜合技術實力，促進工程項目的有序建設和發展。

4.3? 強化技術創新和應用

工程咨詢機構實際上是一種知識密集型行業，在目前我國大型的工程咨詢機構都屬于央企集團下屬的分支機構，其掌握著行業領域內相對先進的技術，可以較為全面的進行工程項目策劃和確定工程項目建設內容等業務。因此工程咨詢機構在牽頭全過程工程咨詢的過程中需要進一步強化技術創新，積極改進工程咨詢論證方法，強化咨詢體系的整體效能，優化論證思路，并且要結合企業自身優勢建立完善的技術創新標準，提高核心競爭力。

5? 結束語

綜上所述，我國工程咨詢機構牽頭全過程工程咨詢發展模式起步較晚，但在實踐中證明了其具有發揮政府科學決策、激發市場活力和社會創造力、有利于統籌資源配置的優勢，因此工程咨詢機構必須要依據自身發展優勢，強化咨詢管理總包的服務組織模式、以市場需求為導向，促進工程咨詢機構的內外部優勢融合，加強技術創新和應用，提高綜合競爭力，從而推動我國的工程咨詢行業健康發展，推廣全過程工程咨詢模式的普及，為社會發展和時代進步奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 蔣娜，劉君.工程咨詢機構牽頭全過程咨詢優勢及發展策略[J].價值工程，2019（27）：25～26.

[2] 陶升健，胡新贊.項目管理公司在全過程工程咨詢服務中的優勢簡析[J].建設監理，2019（3）：11～12+55.

[3] 李建軍.全過程工程咨詢能力建設與實踐——工程監理企業開展全過程工程咨詢服務的優勢與探索[J].建設監理，2018（11）：5～8+12.