盤錦市：建強(qiáng)百姓身邊的社區(qū)工作者隊(duì)伍

社區(qū)工作者是基層建設(shè)的重要力量。2016年以來，盤錦市委將社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，堅(jiān)持專業(yè)化職業(yè)化路徑，系統(tǒng)謀劃，持續(xù)推進(jìn)，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，提升了基層黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的能力，基層黨建和基層治理同頻共振，取得了一定成效。

突出問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新思維重構(gòu)基層力量。針對基層人員能力素質(zhì)與新時代基層社會治理要求不相適應(yīng)的問題，盤錦市委幾任主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，動資源、動體制、動力量，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破解難題。一是定政策，從制度層面答題。結(jié)合創(chuàng)新社會治理“1+8”改革，出臺了推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見等系列文件，從選育管用等環(huán)節(jié)入手，在市級層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和宏觀設(shè)計(jì)，構(gòu)建了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的全鏈條工作機(jī)制。二是定身份，從體制層面解題。根據(jù)社區(qū)區(qū)域面積、人口規(guī)模，每個社區(qū)核定6至10名社工編制，由市委編制部門負(fù)責(zé)，將社工編制定義為參照體制內(nèi)人員管理的特定身份，1900余名社區(qū)工作者依規(guī)走向職業(yè)化，增加了崗位含金量，一大批高素質(zhì)年輕人充實(shí)到基層，僅2019年就吸引了167名全日制本科以上學(xué)歷大學(xué)生到社區(qū)工作。三是定標(biāo)準(zhǔn)，從入口層面破題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求選配社區(qū)工作者，在嚴(yán)把政治關(guān)的前提下，對每年新招聘的社區(qū)工作者學(xué)歷、年齡等方面提出明確要求。經(jīng)過近4年的努力，社區(qū)工作者平均年齡下降了9歲，具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)到80%，形成了一支年富力強(qiáng)的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，以專業(yè)化手段提升工作效能。基層工作繁重復(fù)雜，“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)工作者常常是忙得焦頭爛額、哪兒急干哪兒，工作效能與治理需求不匹配。為此，盤錦市從三方面入手做好工作。一是聚焦崗位有標(biāo)準(zhǔn)，推動職責(zé)清單化。結(jié)合權(quán)力下放，在理清社區(qū)52項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、48項(xiàng)服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，明確社區(qū)書記、副書記、主任、副主任、網(wǎng)格管理服務(wù)人員和警務(wù)輔助人員的工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，讓社區(qū)工作者更加清楚干什么、怎么干。二是聚焦工作有質(zhì)量，推動管理精細(xì)化。全員簽訂勞動合同，規(guī)范管理，嚴(yán)格坐班制度，明確各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求和操作規(guī)范，建立了一整套科學(xué)規(guī)范、快捷高效的管理體系，有效保障了社區(qū)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。三是聚焦干事有本領(lǐng)，推動培訓(xùn)常態(tài)化。按照分級分類原則，每年輪訓(xùn)社區(qū)工作者1000余人次，依托智慧黨建平臺“黨建大講堂”培訓(xùn)5300余人次，組織各類專業(yè)技能培訓(xùn)660余人次，組織280余名社區(qū)工作者考取了職業(yè)資格證書，讓大家心中有目標(biāo)、行動有方向、干事有招法。

突出結(jié)果導(dǎo)向，以職業(yè)化方式激發(fā)內(nèi)在動力。堅(jiān)持正向激勵，健全保障激勵制度體系，使社區(qū)工作者待遇有保障、發(fā)展有空間，全身心工作，把職業(yè)當(dāng)事業(yè)。一是創(chuàng)新薪酬制度，用待遇凝聚人。參照盤錦市事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了社區(qū)正職、副職、工作人員三崗16級薪酬序列體系，工資按照工作年限、教育程度、技術(shù)等級等逐步增長，并按照8∶2比例發(fā)放基本工資、績效工資，全面落實(shí)社會保險(xiǎn)。按照這個薪酬標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)工作者年平均收入從原來的2.5萬元提升到現(xiàn)在的4.3萬元，激發(fā)了社區(qū)工作者投身基層、扎根基層、奉獻(xiàn)基層的激情與干勁。二是暢通晉升渠道，用事業(yè)鼓舞人。有計(jì)劃地設(shè)置招錄職位，鼓勵優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記參加定向招錄公務(wù)員考試，建立從社工編制人員中定向招聘事業(yè)單位人員機(jī)制。2019年，全市有7名社區(qū)黨組織書記通過考試被錄用為公務(wù)員。今年我們將有計(jì)劃地面向優(yōu)秀社區(qū)工作者定向招聘事業(yè)編制人員，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。三是綜合考核評價(jià)，用責(zé)任激勵人。組織開展社區(qū)工作者實(shí)績考核，針對黨建、社會管理、網(wǎng)格化數(shù)字化管理、審批代辦與公共服務(wù)等工作進(jìn)行分類考核，確保把實(shí)績考真、考實(shí)、考準(zhǔn)，并將考核評價(jià)結(jié)果與個人崗位調(diào)整、獎勵懲戒等掛鉤，切實(shí)解決了“干多干少一個樣”問題，讓大家心中有責(zé)任、干事有激情，職業(yè)化、專業(yè)化水平明顯提升，大家想干事、愿干事、能干事，干成了不少事。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，廣大社區(qū)工作者不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前，奮不顧身、夜以繼日，舍小家為大家，帶領(lǐng)廣大群眾全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線，讓黨旗高揚(yáng)在抗擊疫情的第一線，充分發(fā)揮了社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用。