阜新市：夯實基層保障 提升黨建質(zhì)量

阜新作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，前些年在村社區(qū)活動場所、基層干部報酬、黨建經(jīng)費保障等方面有欠賬。市委下決心、補短板、強弱項，克服基礎(chǔ)差、財力弱等困難，加大工作力度、加強基層保障，為推進阜新轉(zhuǎn)型振興凝聚力量。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作壓力。市委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高政治站位，強化責任擔當，持續(xù)用力加強基層保障。一是高度重視強力推動。市委把解決基層保障問題作為推進全市黨建工作全面進步全面過硬的重中之重，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次主持召開專題會議，研究解決基層保障問題，要求必須落實、盡快落實。二是建章立制合力推進。市委組織部牽頭制定加強基層保障的具體意見并統(tǒng)籌各部門抓好落實。財政部門把基層保障作為重點項目，優(yōu)先安排資金;民政部門結(jié)合實施居家養(yǎng)老等項目爭取資金，強化保障;各級機關(guān)與村社區(qū)黨組織結(jié)成互學(xué)互幫互促對子，向基層傾斜政策和資金，提升保障水平。三是嚴督實導(dǎo)確保落實。建立日常巡回檢查、半年拉練互查、隨機暗訪抽查、重點任務(wù)督查、評星定級“四查一評”機制，市委組織部有關(guān)科室同志帶上皮尺等工具，直接深入村社區(qū)，查閱賬目、丈量面積，核查落實情況。對落實進度慢的縣區(qū)，由市委常委、組織部部長直接約談“一把手”。

建好用好場所，筑牢基層黨建陣地。村社區(qū)活動場所是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保障。前些年，全市619個村中有三分之二不達標，187個社區(qū)僅有45個活動場所面積超過400平方米，個別場所面積不足40平方米，市委下大力氣建好管好用好基層陣地。一是多措并舉建好陣地。采取選址新建、財政購買、開發(fā)商提供、現(xiàn)有房屋置換等形式，建好村社區(qū)活動場所。各級財政先后投入資金3.5億元、黨費補助3369萬元，對478個村、142個社區(qū)場所進行新建或改擴建。目前，所有村活動場所面積全部達到200平方米，所有社區(qū)活動場所面積全部達到400平方米以上。二是建立制度管好陣地。堅持辦公場所最小化、服務(wù)群眾最大化，在建好的基礎(chǔ)上投入資金1.4億元，對場所服務(wù)區(qū)域進行合理布局，添置服務(wù)黨員群眾設(shè)施，健全提供便民服務(wù)、開展黨組織活動等制度，提升活動場所“軟件”水平，先后創(chuàng)建市五星級活動場所214個，一處處活動場所真正成了“黨員群眾之家”。三是拓展功能用好陣地。充分挖掘阜新紅色資源，實施“3+2+N”黨建工程，在原有3個黨性教育基地、兩個紅色主題公園基礎(chǔ)上，依托村社區(qū)活動場所打造近百個紅色驛站，進一步拓展陣地黨性教育功能，通過話劇、歌舞、快板、評書、朗誦等形式編排微黨課近700場次，教育培訓(xùn)黨員5萬余人次。

落實待遇經(jīng)費，激發(fā)基層干事熱情。貫徹落實省委《關(guān)于加強村“兩委”干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件要求，從提高待遇、落實經(jīng)費入手，營造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是嚴格執(zhí)行待遇標準。目前，村書記報酬達到每年2.7萬元，比2019年提高1.6萬元，增幅達145%;社區(qū)工作者報酬由2017年的每月700多元提高到現(xiàn)在的3255元并繳納“五險”，副職、正職再分別增加100元、200元，書記主任“一肩挑”的達到4055元，相當于本地公務(wù)員平均工資水平。同時，建立報酬待遇定期增長機制，及時調(diào)整標準。二是保障黨建經(jīng)費落實。將基層組織工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建經(jīng)費全部納入各級財政預(yù)算，確保村社區(qū)黨建工作經(jīng)費全部達到每年2萬元以上，使基層黨組織和基層干部服務(wù)群眾有資源、有條件。2019年，平均每個村辦公經(jīng)費達到12.4萬元，較上年提高6.2萬元，增幅達100%。充分發(fā)揮選派干部、第一書記等作用，為加強陣地建設(shè)、保障黨員活動、服務(wù)廣大群眾爭取資金，保障五星級黨組織創(chuàng)建、紅色驛站等特色載體活動有力有效開展。三是打通職業(yè)晉升渠道。做好從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中定向考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員工作，2016年以來，先后有21名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記通過考試進入公務(wù)員隊伍，12名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記成為事業(yè)編制人員。在土地確權(quán)工作中，村干部“自我革命”、沖鋒在前，阜新蒙古族自治縣、彰武縣共溢出村集體土地95萬畝，為村集體每年增收3650萬元，平均每村6.5萬元，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上村超過80%，村級集體經(jīng)濟“空殼村”難題取得歷史性突破。在新冠肺炎疫情防控中，村（社區(qū)）干部連續(xù)奮戰(zhàn)、無怨無悔，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了重要貢獻。