鞍山市：建強支部這個“戰(zhàn)斗堡壘”

鞍山市委認真學習貫徹習近平總書記關于基層黨建工作的重要講話和指示批示精神，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實施“強支部工程”，推動全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。

堅持支部設置規(guī)范化，織密建強組織體系。一是擴大組織覆蓋。開展兩新組織兩個覆蓋“百日攻堅”行動，依托1.7萬名“春風行動”信息員，對全市4萬多家企業(yè)和1200多個社會組織進行摸底排查，確保黨組織應建盡建。汲取騰鰲事件教訓，針對城鄉(xiāng)接合部管理盲區(qū)，把支部建在居民小組上、建在網(wǎng)格上。二是優(yōu)化支部設置。采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的463個“超大黨支部”調(diào)整為黨總支或黨委，新組建黨支部830個。以岫巖滿族自治縣為試點，在外地建立62個流動黨員黨支部，讓黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失。三是強化政治功能。加強政治建設，對重大任務，市委直接動員到黨支部，推動中央決策部署及省委、市委要求在基層落實落地。在防御臺風“利奇馬”工作中，組織1.6萬余名黨員亮身份、沖在前;在新冠肺炎疫情防控期間，設立共產(chǎn)黨員責任區(qū)4019個、先鋒崗5163個，一周內(nèi)21.9萬名黨員自愿捐款1900余萬元，占全市黨員總數(shù)的96.4%。

堅持支部管理標準化，扎實開展黨支部評星定級。一是分類制定標準。構(gòu)建“1+7”系列指標體系，即1個基本標準和村、社區(qū)、機關等7個分領域標準，將中央及省委、市委的重大任務指標和規(guī)章制度要求，作為星級黨支部評定“門檻”，劃分三星示范支部、二星中間支部、一星基本達標支部和不達標支部四個等次。二是嚴格規(guī)范評定。支部自評后由縣級黨委組織部門確定星級等次，市委組織部隨機抽查。去年，共評選出三星黨支部435個、二星黨支部3813個、一星黨支部1631個、不達標黨支部203個，示范黨支部與不達標黨支部占比相對較少，充分體現(xiàn)“抓兩頭、帶中間”的質(zhì)量提升要求。實行動態(tài)管理，每兩年全面評定一次，不定期“回頭看”，根據(jù)實際情況予以升降星，不搞一評定終身。三是注重成果運用。對所有黨支部進行地毯式問題摸排，一個一個“過篩子”，建立問題臺賬，明確整改措施，推動星級黨支部晉位升級、不達標黨支部盡快轉(zhuǎn)化。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，將172個軟弱渙散村黨組織全部納入不達標黨支部，建立包保制度，壓實縣鄉(xiāng)兩級黨委責任，推動全部轉(zhuǎn)化提升。

堅持支部保障系統(tǒng)化，推動人、財、政策向基層傾斜。一是加強隊伍保障。鞍山市委主要領導對黨支部建設高度重視，到岫巖滿族自治縣蹲點調(diào)研，走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與197名村書記座談交流，分領域先后7次為7900余名黨支部書記面對面授課。落實省委加強村“兩委”干部隊伍建設的指導意見，實行村黨組織書記由縣、鄉(xiāng)兩級黨委雙重管理，選拔培養(yǎng)2518名村級后備人才。開展“大調(diào)研大排查大督導”，由市委組織部6位部領導帶隊，深入鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）推進黨支部建設。二是完善制度保障。構(gòu)建“1+11”基層黨建制度體系，即1個總體提升方案，嚴格黨內(nèi)政治生活、困難黨員救助等11個工作方案，確保支部工作有章可循。三是落實經(jīng)費保障。開展村（社區(qū)）經(jīng)費保障專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題全市通報，推動各地區(qū)按照上年度農(nóng)民人均可支配收入兩倍標準落實村黨組織書記報酬，為每個社區(qū)工作者平均增加津貼500元。針對社區(qū)10萬元服務群眾專項經(jīng)費承擔比例不清、未足額撥付等問題，明確由市、區(qū)兩級各承擔50%，從今年起納入財政預算，及時足額下發(fā)。四是注重平臺保障。依托“遼沈智慧黨建云平臺”，實行黨支部“三會一課”、主題黨日等組織生活線下開展、線上記錄，對黨支部的活動情況進行過程管控、遠程指導、在線考核，推動組織生活常態(tài)化、廣覆蓋、高質(zhì)量。

堅持典型示范集群化，促進“盆景”成為“風景”。一是推進黨建引領基層治理創(chuàng)新。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合“8890幸福驛站”建設，打造基層治理和服務網(wǎng)格升級版。建設“楓橋式騰鰲”，以鄉(xiāng)（街道）黨委為主體，以村（社區(qū)）黨支部為依托，全面推行黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建立綜合治理網(wǎng)格化體系。2019年以來，騰鰲赴省進京信訪案件為零，垃圾焚燒項目穩(wěn)步推進。二是選樹先進支部典型群體。依托海城市騰鰲鎮(zhèn)、中小村、西柳市場、三星農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村黨建培訓示范基地;依托鐵東區(qū)福康社區(qū)、立山區(qū)靈西社區(qū)，建立城市基層黨建培訓示范基地，組織全市農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記現(xiàn)場觀摩學習。其中，中小村黨委“三制五法七公約”經(jīng)驗在全省推廣。三是發(fā)揮優(yōu)秀黨員榜樣作用。開展“跟著郭明義學雷鋒”活動，全市400多支“郭明義愛心團隊”分隊、20余萬名志愿者為群眾做好事、辦實事;鞍山市委作出向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記劉娟同志學習的決定，編演話劇《大愛如涓》;開展向全國“人民滿意的公務員”李華瑞同志學習活動;先后舉辦4期優(yōu)秀工作作品展，展示黨員在推動振興發(fā)展、脫貧攻堅等工作中的優(yōu)秀作品370余件。