探究如何加強環境監察工作提高環境監察水平

王美筑

摘要：本文審查了在地方一級執行新環境管理法的主要問題，并就其現狀、原因和完善《環境管理法》的執行制度提出了改革意見和建議。加強《環境管理法》的執行，依法改善管理的公平性。

關鍵詞：環境執法;環境監察;基層環境管理

中圖分類號：[X197] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.096

Investigate how to strengthen environmental supervision and improve the level of environmental supervision

Wang Meizhu

（Tangshan Ecological Environment Bureau Zunhua Branch，Tangshan Hebei 064200，China）

Abstract：This article examines the main issues in the implementation of the new environmental management law at the local level， and proposes reform opinions and suggestions on its current status， reasons， and improving the implementation system of the Environmental Management Law.Strengthen the implementation of the Environmental Management Law and improve the fairness of water management in accordance with the law.

Keywords：Environmental law enforcement;Environmental supervision;Grass-roots environmental management

自新的《環境管理法》生效以來，各級環境保護機構加強了執法工作，并采取了具體行動來打擊一些違法行為。從新的《環境管理法》和一個地區環境保護部的數據來看，已經受理了11起案件，并將10起涉嫌環境犯罪的案件移交公安機關審議。然而，我們也必須認識到，隨著經濟的迅速增長，環境管理法的執行正處于關鍵階段。深化經濟和體制改革，提高公眾對人權的認識。

1 基層環境監察面臨的問題

1.1 原有粗放型經濟增長方式造成的環境問題日益突出

工業總計劃的最初結構是不合理的，工業區的規劃在科學上沒有充分的理由，工業項目分散，這對環境立法的執行造成了新的限制。私人企業單方面謀求經濟利益，私自排放仍然存在，特別是在塑料廢物處理廠、小農場，小型食品工業等，污染頻繁發生。

1.2 環境保護“一崗雙責”落實不到位

根據《中華人民共和國環境管理法》，縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內的環境保護工作實施統一監督管理。但相關部門有相應的專門法律法規和職能部門。例如，建設部門負責污水處理，水利部門負責水土保持和河道疏浚，交通部門負責交通船舶污染，農業部門負責非點源污染治理方面，由公安部門負責交通和社會生活噪聲污染，自然保護區包括環境保護、林業、國土資源、建設等部門。這種情況導致責任交叉、多頭管理、重復管理，使環保部門難以對環境違法行為實施真正意義上的統一監督管理。在實踐中，環保部門很難與其他執法單位進行協調，與其他執法單位形成的合力也有限，這就導致環保部門在執法中感到沉重、疲憊和苦澀。

1.3 人員素質有待提高

為了有效地解決環境問題，需要加強地方環境監測和執法能力以改善和解決相關問題。在地方一級執行環境監測立法需要合格的工作人員，這表明這些工作人員在地方一級執行環境監測立法方面發揮了重要作用。根據目前的事態發展表明，有關官員需要提高他們的權利資格。而一些有關工作人員缺乏專業精神，執法不力，阻礙了地方一級環境監測立法的執行，對改善環境產生了不利影響。

1.4基層執法力度有待加強

作為地方一級環境監測的一部分，執法人員無法懲罰違反現場條例的個人或公司，因為我們的環境立法不承認執法人員的這一權利。例如，有關人員認為，有關公司未能及時停止生產和運作，應按照適當的法律程序實施制裁。此外，在一些區域，地方保護主義和地方執法的多樣性以及權力下放大大削弱了執法和監督能力。

2 破解基層環境執法難題的對策

如果要使地方一級的環境監測更加有效，就必須加強視察。質量視察隊在提高監測效率和能力方面發揮了積極作用。不僅可以在地方一級進行環境監測，而且可以在地方一級進行執法監測。誠信教育遵守法律是所有教育活動的一部分，這使有關執法人員能夠獲得高度的認識，尊重黨的主旨，把人民的福利放在第一位。此外，必須及時處理和分析人民面臨的環境問題，以便找到解決環境問題的有效辦法，為人民創造一個更加安全和舒適的生活環境。

2.1 加強環境管理法制宣傳

在企業中提高對環境保護的認識是防止和減少環境暴力的一種手段。創造有利于采取具體措施的輿論氣氛，形成公眾輿論的強大進攻，根除暴力行為，通過在受控制者中提高對法治的認識，減少輿論攻擊事件。

2.2 加大公眾參與

公眾作為環境執法管理的直接受益者，地方環境保護機構應讓公眾更多地參與環境執法管理，以解決環境執法的規模問題。考慮到地方環境執法人員的數量相對短缺，因此要建立全社會的監測機制，以妥善管理環境保護系統的內部和外部關系，只有在人民的支持和同意下，才能有效地執行《環境管理法》，以提高法律執行的質量和社會特性。進一步優化《環境管理法》的執行環境，并改善《環境管理法》的執行情況。如某地一家魚粉廠聞起來很臭，對周圍村莊居民的日常生活產生了嚴重影響。在收到投訴后，環保局及時對魚粉廠進行了現場視察。當地環保局多次發出修改和停止生產的通知，市政府官員利用訪問日，以聯合和多部門的方式執行法律，抓住有利的機會進行修復，并拆除工廠的“雙重違規行為”大樓。民眾參與治理，大大促進了社會整體環境的進步。