創(chuàng)建環(huán)境安全化工園區(qū)的思路與建議

朱英杰 陳靂華 周旻昀

摘要：結(jié)合目前化工園區(qū)的特點(diǎn)，闡述了創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)的目標(biāo)與舉措，并以嘉興港區(qū)化工園區(qū)的建設(shè)實(shí)踐為例，提出以園區(qū)應(yīng)急管理、智能管理及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的手段，實(shí)現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援能力、智慧決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力的全面提升，為化工園區(qū)及企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū);環(huán)境安全;風(fēng)險(xiǎn)防控;智慧化

中圖分類號(hào)：X928.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）05-000-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.001

Thoughts and suggestions on creating environmental and safety demonstration park

Zhu Yingjie，Chen Lihua，Zhou Mingyun

（Zhejiang Environment Technology Limited Company，Hangzhou Zhejiang 310000，China）

Abstract：This paper expounds the goal and measures of creating environmental and safety demonstration park， with combining the characteristics of chemical industry park.Taking the construction practice of Jiaxing Port Chemical Industry Park as an example， it proposes to use the methods of emergency management， intelligent management and standardized management of the enterprise to realize the comprehensive improvement of the emergency rescue capabilities，intelligent decision-making capabilities and risk prevention and control capabilities.This paper can be helpful for implementing environmental safety management.

Key words：Chemical industry park;Environmental safety;Risk prevention and control;Intellectual

1 化工園區(qū)的發(fā)展概況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

化工園區(qū)擔(dān)負(fù)著整合產(chǎn)業(yè)資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升、提高產(chǎn)業(yè)效益等一系列重要使命。我國(guó)化工園區(qū)的發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，自1984年起，化工園區(qū)的數(shù)量伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與日俱增。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2018年底，我國(guó)共有重點(diǎn)化工園區(qū)676家，總產(chǎn)值約占我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值的60%，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)57家，省級(jí)化工園區(qū)351家，地市級(jí)化工園區(qū)268家[1]。目前，化工園區(qū)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

1.2 存在問(wèn)題

安全環(huán)保壓力大。2018年，全國(guó)共發(fā)生化工事故176起、死亡223人，同比減少43起、43人，分別下降19.6%和16.2%[2]。重特大安全事故社會(huì)影響大，例如鹽城“3·21”事故導(dǎo)致響水化工園區(qū)關(guān)閉，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給全行業(yè)帶來(lái)極大負(fù)面影響，給社會(huì)帶來(lái)不小的輿論影響。

重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。不少化工園區(qū)由于總體規(guī)劃缺失，經(jīng)濟(jì)考核壓力大，盲目發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏園區(qū)特色。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，企業(yè)協(xié)同配套不夠，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

管理制度不規(guī)范、監(jiān)管力量薄弱。有的園區(qū)整體發(fā)展水平與所承載的高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不相匹配，特別是同安全、環(huán)保相關(guān)的整體管理水平，包括物流運(yùn)輸管理、生產(chǎn)調(diào)度管理、安全責(zé)任監(jiān)管、化工管廊管理、三廢管理、防火設(shè)施管理、信息化智能化管理等，不僅缺乏標(biāo)準(zhǔn)，而且管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和管理人員素質(zhì)都缺乏規(guī)范。

2 化工園區(qū)環(huán)境安全示范創(chuàng)建內(nèi)涵

2.1 創(chuàng)建環(huán)境安全示范園區(qū)的目標(biāo)

園區(qū)環(huán)境安全是指園區(qū)具有支撐其健康發(fā)展的較為完整、穩(wěn)定的安全系統(tǒng)和不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài)，以及應(yīng)對(duì)內(nèi)外重大環(huán)境問(wèn)題的能力，確保園區(qū)具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過(guò)創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)園區(qū)監(jiān)管責(zé)任，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全天候、全覆蓋、全方位、全參與的管理機(jī)制。有效防范突發(fā)環(huán)境事件，激勵(lì)企業(yè)推動(dòng)設(shè)備提升和管理升級(jí)，提升園區(qū)現(xiàn)代化環(huán)境安全能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全、綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 創(chuàng)建環(huán)境安全示范園區(qū)的舉措

加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及公共服務(wù)共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)”，企業(yè)間能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)”，以及企業(yè)內(nèi)綜合利用的“小循環(huán)”[3]。鼓勵(lì)企業(yè)自覺履行業(yè)務(wù)，排查隱患、嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生，全力保障本質(zhì)安全。

加強(qiáng)環(huán)境安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，明確企業(yè)主體責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度以及安全防范措施。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急響應(yīng)中心。

加強(qiáng)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)智慧升級(jí)。開發(fā)具有專業(yè)性、集成化特征的系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)安全、環(huán)保、節(jié)能、應(yīng)急等重點(diǎn)工作做出快速、準(zhǔn)確的智能響應(yīng)。引入第三方力量參與安全管理，提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

3 嘉興港區(qū)化工園區(qū)的建設(shè)與實(shí)踐

3.1 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

嘉興港區(qū)建成了供水、供電、燃?xì)狻⒄羝⑼ㄓ崱⑴盼邸⒌缆贰⒐虖U處置等一體化的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施。此外，園區(qū)投入了5 000多萬(wàn)元建設(shè)了化工新材料園區(qū)的公共管廊，實(shí)現(xiàn)液體化工原材料從碼頭到企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，管廊的建設(shè)讓上家的產(chǎn)品或廢料成為下家的原料，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，園區(qū)內(nèi)循環(huán)的產(chǎn)品約100萬(wàn)噸，大大減少了物料運(yùn)輸能耗，降低危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，避免物料輸轉(zhuǎn)時(shí)的跑冒滴漏造成的環(huán)境污染。

2009年，園區(qū)投資600多萬(wàn)元建成了環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，該監(jiān)測(cè)站不僅能對(duì)SO2、PM10、臭氧等常規(guī)因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)外，還可對(duì)苯、甲苯、二甲苯、乙烯、苯乙烯、非甲烷總烴等34種特征污染物進(jìn)行24h實(shí)時(shí)監(jiān)控。2017年，建成了大氣紅外監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣中300余種揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）進(jìn)行定性和定量分析。目前港區(qū)已實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)LDAR技術(shù)全覆蓋，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全公開。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)

嘉興港區(qū)秉承“生態(tài)、低碳、循環(huán)”的理念，圍繞新材料、新能源、新制造、新醫(yī)藥等進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，要求新進(jìn)項(xiàng)目必須能夠進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，或者能夠橫向拓展價(jià)值鏈，或者能夠縱向延伸兩端產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)、多資源聯(lián)供等措施，提高資源利用率，減少?gòu)U物排放，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)模式。例如三江、嘉化等公司回收的氮?dú)狻⒍趸肌錃獾瓤晒﹨^(qū)內(nèi)的德山化工、贊宇科技作為生產(chǎn)原料;信匯合成生產(chǎn)丁基橡膠所需的11種原料，其中有9種在園區(qū)內(nèi)就能找到等。

3.3 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平

嘉興港區(qū)高度重視區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，定期對(duì)園區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)重大工業(yè)事故后果、影響范圍進(jìn)行模擬計(jì)算，研究安全對(duì)策，提升管理水平，確保做到區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀底數(shù)清、方向明、措施實(shí)。園區(qū)投資4500萬(wàn)元建立了“嘉興港區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心”，主要承擔(dān)化工園區(qū)公共安全、消防、化學(xué)救援、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等功能的協(xié)調(diào)管理工作，指揮處置各類災(zāi)害事故和突發(fā)性事件，保障開發(fā)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的安全有序。

3.4 啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，提升管理效能

嘉興港區(qū)于2015年在全國(guó)率先啟動(dòng)了智慧化工園建設(shè)。2016年經(jīng)國(guó)家工信部批準(zhǔn)，中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)授予中國(guó)化工新材料（嘉興）園區(qū)為中國(guó)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位。智慧化工園分為智慧安防、智慧環(huán)保、智慧能源、智慧物流、智慧地理信息五大子系統(tǒng)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境決策與管理的智慧。

3.5 引入第三方管理，強(qiáng)化主體責(zé)任

園區(qū)借力專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，提高監(jiān)管能力短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)污染治理管理的精細(xì)化和專業(yè)化。專家式的“上門體檢”可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工藝，實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。同時(shí)，為了加強(qiáng)企業(yè)自治和共治，嘉興港區(qū)組建了“大氣污染防治聯(lián)盟”，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)網(wǎng)格化管理制，使園區(qū)36家企業(yè)成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，既相互監(jiān)督又協(xié)同治理。

4 建議

4.1 嚴(yán)格園區(qū)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急救援能力

防范危化品風(fēng)險(xiǎn)。建議建立危化品全生命周期管理制度，推進(jìn)設(shè)備全生命周期管理和自動(dòng)化改造工作，促進(jìn)危化品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰更新。完善園區(qū)封閉運(yùn)行管理，做好園區(qū)人流、車流及物流的智能化管控，減少因外界干擾造成事故的安全隱患，保證園區(qū)在相對(duì)封閉和可控狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

提升應(yīng)急救援能力。建議完善園區(qū)各類公共消防設(shè)施和企業(yè)自建消防站。定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治工作，摸清底數(shù)，維護(hù)園區(qū)環(huán)境安全。建立園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，保障公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練。

4.2 強(qiáng)化園區(qū)智能管理，提升智慧決策能力

完善智慧園區(qū)體系建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建可監(jiān)控、可預(yù)警、可追溯的智慧管理模式，完善“完善智慧環(huán)保”“智慧安防”管理體系，全面提升園區(qū)的智慧化建設(shè)能力。

加快智能工廠建設(shè)。鼓勵(lì)化工企業(yè)建立生產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，建立實(shí)時(shí)的質(zhì)量預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、能流、物性的全流程監(jiān)控，建立在線應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，對(duì)存在較高安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)排放和危險(xiǎn)源的自動(dòng)檢測(cè)與監(jiān)控、安全生產(chǎn)的全方位監(jiān)控。

4.3 注重企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

園區(qū)入駐企業(yè)應(yīng)建立完善環(huán)境安全機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理技術(shù)人員。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防排查整治制度，制定污染防治設(shè)施的操作規(guī)程和檢查、運(yùn)行、維修與維護(hù)等規(guī)定，保證各設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。

企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。定期開展企業(yè)內(nèi)部專業(yè)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。針對(duì)存在的重大隱患要制定專項(xiàng)治理方案，并落實(shí)專人進(jìn)行治理，有條件的應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，并編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

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收稿日期：2020-03-19

作者簡(jiǎn)介：朱英杰（1986-），女，漢族，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)保政策與行業(yè)發(fā)展研究。

通訊作者：朱英杰。