財稅金融支持綠色經濟發展的相關思考

沈涵

摘要：目前我國綠色經濟發展需要大量的資金，因此財稅金融支持對于我國綠色經濟的發展具有重要的意義。本文首先分析了日韓綠色經濟發展的經驗，然后重點我國財稅金融支持綠色經濟發展中存在的問題以及相應的策略進行了論述。

關鍵詞：財稅金融;綠色經濟;發展

近些年隨著社會經濟發展理念的不斷轉變以及人們對于生態環境重視程度的不斷增加，綠色經濟受到人們的日益重視。但是綠色經濟發展具有周期長、投資回報率低等特點，因此在實際發展過程中難以有效吸引社會資本的參與。在這種情況下充分發揮財稅金融的重要作用，為綠色經濟發展提供有效的支持，是一個值得大家深入思考的問題。

一、日韓綠色經濟發展經驗及做法

1. 韓國綠色經濟發展經驗

韓國雖然經濟發展水平較高，但是其資源和能源均極為匱乏，對于傳統能源的依賴程度高達95%以上。統計數據顯示韓國1988年至2006年期間對于新能源以及可再生資源的投資規模只有美國的4%。在2006年之后國際石油價格一路飆升，作為世界第四大石油進口國的韓國不得不對自身的經濟發展戰略重新進行審視。2009年韓國制定了《國家能源基本計劃》，逐漸將綠色經濟作為一項基本國策，截止到2012年韓國已經累計投資38億美元總共開發了36個生態工程。2012年韓國發布了《新增長動力前景及發展戰略》，其中明確表示在未來經濟發展中要加大對新能源和可再生能源的發展力度，提高地熱能以及太陽能等在能源總量中的比重，并明確提出到2030年地熱能以及太陽能等新能源和可再生能源在能源總量中的比重達到11%，這為韓國經濟的發展提供了新動力。2017年韓國明確了綠色經濟增長的發展戰略，并將低碳綠色增長作為韓國經濟發展的基本方向。此外韓國為了讓綠色經濟發展理念深入人心，為綠色經濟的發展營造良好的社會氛圍，已經將綠色技術以及綠色管理等納入了中等和高等教育體系。

2. 日本綠色經濟發展經驗

日本為了促進綠色經濟的發展，積極開展綠色稅收改革。2009年日本發布了《綠色經濟與社會變革》，在該方案中對于綠色稅收進行了詳細的說明，并將低碳社會以及人與自然的和諧共生作為日本社會經濟發展的中長期目標。在該方案的刺激下日本的環境產業規模由原來的日均70萬億日元增長到120萬億日元。同時日本為了降低汽車的油耗以及危害氣體排放，對汽車的相關個稅進行修改，積極推動低碳汽車的發展。目前日本對于購買電動汽車以及混合動力汽車給予免交購置稅的優惠。此外日本對于污染以及環境破壞等方面的相關稅收也進行了修改，進而更好促進綠色經濟的發展。

二、我國財稅金融支持綠色經濟發展中存在的問題

1.財稅金融支持綠色經濟發展政策體系不完善

雖然近幾年綠色經濟和綠色金融在我國得到了快速發展，但是我國尚未形成系統完善的財稅金融支持綠色經濟發展政策體系，對于綠色經濟信貸的范圍以及綠色項目相關的優惠政策沒有明確規定，對于綠色金融以及非綠色金融在我國綠色經濟發展中的具體職責也沒有進行明確。雖然我國人民銀行在每年制定的信貸增長意見中均明確表示要進一步加大對于生態環境保護的信貸支持力度，受到我國現有國情的影響，難以充分發揮金融在綠色經濟發展中的重要作用[1]。目前我國環保部門以及稅務部門等均采用所得稅抵扣以及增值稅免交等措施來促進綠色經濟的發展，但是對于金融方面來說，其在支持綠色經濟發展過程中存在一定的風險性，而國家沒有出臺相應的補償優惠措施，這在很大程度上影響了我國綠色經濟發展過程中金融部門的積極性和主動性，從而造成了商業信貸缺位。

2.綠色經濟發展中金融資源配置不均衡

首先我國商業信貸在高新技術產業的支持力度明顯不足，主要體現在商業信貸主要偏重于房地產、煤炭以及電力等壟斷行業，而對于新興高技術產業以及技術改造來說商業信貸的支持不足，這在很大程度上影響了我國經濟發展中產業升級以及產品更新換代，不利于綠色經濟的發展。其次我國商業信貸在經濟發展中的資源配置不均衡，行業集中度過高。整體來說商業信貸主要偏重于大中型企業以及國家重點扶持項目，對于中小企業的發展以及綠色經濟的發展支持不足。在這種情況下，一旦出現市場環境的變化，將可能為商業銀行帶來巨大的風險。同時大中型企業財務管理往往高度集中，商業銀行等金融部門難以有效掌握其資金的具體流向，不利于貸后管理[2]。一旦企業出現經營管理風險。隨著風險在企業內部的不斷發酵，將可能造成巨大的信貸風險，情況嚴重的將可能影響區域金融的穩定性。

3.綠色經濟發展資金來源結構單一

目前我國在綠色經濟發展過程中由于缺乏有效的激勵和保障措施，其資金來源主要依靠國家財政收入，社會資本參與積極性較低。但是由于我國財政收支所存在的嚴重矛盾，導致財政資金首先用于國家基本職能的需要，在綠色經濟發展中難以投入更多的資金，從而無法滿足我國綠色經濟發展對資金的需求。同時我國金融市場發展尚不完善，綠色經濟發展中缺乏有效的投資以及融資手段，導致綠色經濟難以有效吸收社會資金，限制了我國綠色經濟的進一步健康穩定快速發展。近些年隨著我國社會經濟的不斷發展，我國綠色經濟的規模持續增長，對資金的需求量也不斷攀升，進而導致我國綠色經濟發展與資金不足之間的矛盾更加突出。

三、促進財稅金融支持綠色經濟發展策略

1. 提高對綠色經濟發展的重視程度

隨著社會經濟的不斷發展，人們已經充分意識到綠色經濟對于人民生活水平提高以及生活質量改善的重要意義。因此在我國經濟發展中，應該進一步提高對綠色經濟發展的重視程度，積極推動我國綠色經濟的發展。特別是對我國資源性城市來說，需要通過國家政府以及市場等多種手段，在經濟增長與生態環境保護之間尋求合理的均衡點。成立技術改造和污染物治理專項基金，進一步加大對節能減排以及新能源開發資金投入力度，并且充分發揮國家政府的宏觀調控作用，開展結構性降耗，建立系統完善的節能降耗考核控制體系以及獎懲激勵機制，對企業的發展行為進行引導和約束。

2.加大金融宏觀政策調控力度

綠色經濟的發展離不開綠色金融的大力支持，因此國家政府應該采用金融宏觀政策進行調控，充分發揮綠色信貸在綠色經濟發展中的重要作用。首先對我國當前差別性信貸政策的傳導機制進行優化和完善，通過綠色信貸來有效限制我國高耗能、高污染以及產能過剩產業的信貸支持。同時通過差別利率以及貸款貼息等措施來促進我國商業銀行等金融機構進行金融產品和金融服務創新，為我國先進生產力的發展提供充足的資金支持，更好滿足我國綠色經濟發展的需要。其次需要通過制定相應的產業政策和信貸政策，對社會資本進行引導。讓社會資本能夠更多的參與到綠色經濟發展過程中，有效防止社會資本過度趨利性對于我國綠色經濟發展所帶來的不良影響[3]。再次對銀行征信系統進行持續優化和完善，通過與環保部門進行溝通聯系，將企業環保信息納入我國央行征信系統。在對企業進行信貸評估時，要注重考察審核企業的環保信息，并將環評報告作為企業能否成功辦理信貸的主要依據，從根本上促進企業對于節能減排的重視程度，有效促進我國綠色經濟的發展。

3. 銀行業金融機構在綠色經濟發展中要踐行社會責任

銀行業是我國金融行業的主體，在我國社會經濟發展中具有重要的推動作用。因此在我國社會經濟發展中各商業銀行應該積極踐行社會責任，堅持區別對待、有保有壓的信貸原則，優化當前信貸結構，合理開展資源配置，防控信貸風險，發展綠色信貸，形成信貸支持綠色經濟發展的長效機制。同時我國商業銀行在業務開展中應該積極貫徹落實國家綠色信貸相關政策，對于國家產業結構調整中鼓勵的項目要大力支持，對于違反國家環保要求以及不符合國家行業標準的企業不得發放貸款，禁止對高污染高能耗企業發放貸款，有效引導和促進我國綠色經濟的發展。

4.發揮政府在綠色經濟發展中的統一協調作用

首先我國在綠色經濟發展中應該制定系統完善的稅收激勵政策，對環保產業的發展提供財稅金融支持。其次為了確保各項環境政策能夠真正落到實處，國家應該統籌協調財政部、科技部、環保部以及發改委等多個不同部門，促使各部門在綠色經濟發展過程中形成合力，提高其服務綠色經濟發展的效率。再次應該通過稅收政策進行有效引導，促使市場經濟主體提高對能源使用效率的重視程度，有效促進我國節能減排事業的發展。

四、 結束語

這幾年隨著國家對于綠色金融和綠色經濟的重視程度不斷提高，我國綠色經濟發展取得了顯著成績。但是整體來說我國綠色經濟發展依然處于初期階段，在綠色經濟發展過程中還存在很多問題，其中最為突出的便是綠色經濟發展資金不足。因此國家應該出臺相應的政策，有效提升財稅金融對于我國綠色經濟發展的支持力度。同時國家還應該加大對于綠色經濟的教育宣傳，為我國綠色經濟的發展營造良好的社會氛圍。

參考文獻：

[1]余義旺. 綠色經濟發展下的財稅金融支持分析[J]. 納稅，2019，13（12）：14+16.

[2]池新荷. 綠色金融驅動我國經濟綠色轉型的機理與驗證[J]. 中國集體經濟，2018（08）：107-109.

[3]王鋒. 金融支持綠色經濟發展的途徑研究[J]. 時代金融，2018（05）：50+52.