關于新農村建設中村莊規劃存在的問題及對策建議

陳波敏

（平南縣城區建設規劃設計室，廣西平南 537300）

0 引言

在現代化建設進程當中，做好新農村建設工作特別重要，結合新時代發展要求，針對農村文化社會多個方面進行有效完善，能夠提高社會主義新農村總體建設水平。在新農村建設過程當中，通過加強村莊規劃，合理確定村莊發展規模，提高農村土地資源利用率，真正實現現代化農村建設目標。但是，在新農村建設背景下，部分村莊規劃中仍然存在較多問題，為了確保新農村建設村莊規劃工作的有序進行，本文深入探討村莊規劃現狀與解決措施。

1 加強村莊規劃的重要性

（1）做好村莊規劃工作，對新農村建設進程起到良好推動作用。通過對既有的村莊規劃方案進行完善，提升村莊規劃的科學性，推動新農村的穩定發展。在新農村建設期間，加強科學性指導，滿足村莊規劃工作的可持續發展需求，能夠保證農業資源得到高效利用，進一步提升新農村建設水平[1]。

（2）加強新農村規劃建設，保護廣大人民群眾的公共利益。結合村莊規劃特點得知，通過對村莊進行科學的規劃，能夠對廣大人民群眾的個人利益起到良好維護作用，確保農村各項資源得到高效、合理配置，滿足新農村建設發展需求。村莊規劃具有戰略性與全局性的特點，是國民經濟中的重要組成部分，在新農村建設工作中，通過不斷提升村莊規劃水平，對新農村建設進程起到有效推動作用，滿足農村經濟穩步發展需求。

2 村莊規劃過程中存在的普遍問題

2.1 農村基礎設施不夠完善

由于農業水平的逐年提升，農業產業發展規模不斷擴大，但是在部分地區，農村基礎設施不完善，農業技術較為落后，影響農村經濟的穩定發展。例如，我國部分區域仍然采取落后的農業生產方式，農村基礎設施不健全，農村的供電與供水等方面存在較多缺陷，村莊規劃不科學，影響新農村建設進程。

2.2 規劃方案不健全

結合以往的農村建設特點得知，一些村莊規劃并沒有完全考慮到自身實際的發展目標，使得村莊建設規劃和總體規劃存在較多矛盾，在此條件下，村莊規劃的科學性與合理性不斷下降，嚴重影響新農村建設進程[2]。通俗來說，在村莊規劃設計環節，由于相關部門對該區域的經濟發展缺乏準確預測，村莊規劃工作過于隨意，給新農村建設帶來較大影響。同時，在村莊規劃環節，資料缺失現象比較嚴重，有關部門無法全面了解村莊實際情況，降低村莊規劃的科學性，使得新農村建設面臨更多挑戰。

2.3 村莊規劃管理和土地規劃管理存在脫節現象

土地規劃與村莊規劃由不同部門負責，其中，土地規劃工作由國土資源部門負責，村莊規劃工作由建設管理部門負責，由于村莊規劃管理和土地規劃管理沒有實現有效銜接，存在嚴重的脫節現象，農業耕地得不到良好的保護，影響新農村建設進程。因為村莊土地與規劃建設存在脫節現象，違法建房與盲目用地現象較為突出，增加村莊規劃設計難度，浪費大量的土地資源。

3 提高村莊規劃水平的有效對策與方法

3.1 不斷完善農村基礎設施

新農村建設背景下，為了確保村莊規劃更加完善，相關部門要制定科學的規劃管理體系，并對農村基礎設施進行全面完善，不斷明確村莊規劃目標與層次，針對農村規劃中存在的突出問題，以及當地的實際情況，調整村莊規劃目標，從而保證村莊規劃體系更加完善，有效滿足新農村建設發展需求[3]。

此外，國家有關部門還要對村莊規劃有關標準進行完善，進一步明確技術標準，確保村莊規劃工作的順利進行。在完善農村基礎設施的過程中，有關部門要根據村莊規劃管理體系內容，加強統籌規劃，在擴大農村基礎設施建設規模的同時，針對村莊規劃進行全面監督與管控，提高新農村建設水平，不斷強化村莊規劃的科學性與規范性，滿足我國農業經濟健康、可持續發展要求。

3.2 健全村莊規劃編制方案

提高村莊規劃設計的科學性，能夠為新農村建設可持續發展奠定良好基礎，符合我國農業經濟發展需求，有關部門要結合農村當地的實際情況，了解國家相關政策，針對農村地區的整體發展，實施科學而規范的布局，提高村莊規劃設計的規范性與合理性，促進村莊可持續發展。

制定相關的支持政策，可以推動新農村建設發展進程，因此，相關部門要結合既有的政策實施情況，加大完善力度，制定出更為健全的制度政策，在促進新農村建設健康發展的同時，適當增加資金投入，確保農村建設發展水平得到更好提升[4]。同時，將村莊規劃納入到政府業績考核工作中，讓政府相關部門可以更好的認識到做好新農村建設工作的重要性，從而確保村莊規劃得到有效實施。

結合當前階段我國村莊規劃工作特點得知，由于村莊規劃內容不夠完善，大部分照搬城市規劃，無法滿足農村經濟發展需求，影響農村建設進程。所以，國家有關部門要根據村莊規劃特點，加強對村莊規劃工作的監督，適當調整村莊規劃目標。結合村莊規劃工作特點得知，相關人員要結合農村具體情況，不斷健全村莊規劃方案，進而保證農村的風俗習慣與特色文化得到有效傳承，滿足農業生產發展需求。

3.3 加強村莊規劃管理和土地規劃管理的協調性

（1）更好的滿足農業生產需求，充分利用現有土地資源。在村莊規劃建設過程中，主要以既有鄉村為核心依據，通過對鄉村內部結構進行有效完善與改進，從而保證鄉村內部資源得到合理配置。準確劃定不同階段規模紅線，在相應的規模內，編制出鄉村規劃方案，同時，邊緣規劃界限嚴禁進入到農田保護區域。針對村莊規劃區域外部的農業用地，加強用途管制力度，如果村莊規劃建設需要占用農業耕地，需要獲得國土部門批準的相關證件。

（2）加強農村用地管理力度，不斷提高農村土地資源利用率。針對村莊居民點用地規模，及村莊的實際結構，及村莊的實際結構，加強村莊改造力度，確保村莊建設朝著集約化方向發展，農業生產條件與生活環境得到有效改善[5]。

在新農村建設背景之下，我國農村基礎設施建設水平不斷提升，鄉村產業結構逐漸完善，但是，結合村莊規劃設計特點得知，土地利用與規劃中仍然存在較多問題，為了更好的提高村莊規劃設計水平，相關部門要結合土地利用規劃需求，加強用地布局，確保現有土地資源得到良好利用，具體可從以下層面入手，具體見表1。

表1 村莊規劃和土地規劃管理銜接要點

4 結束語

綜上所述，通過對提升村莊規劃水平的有效對策與方法進行科學性的分析，例如不斷完善農村基礎設施、健全村莊規劃編制方案、加強村莊規劃管理和土地規劃管理的協調性等等，可以促進我國新農村建設進程的可持續性發展。