新時代城鄉規劃設計管理一體化研究

章圣倫

摘要：目前，我國城市化發展進程越來越快，對社會經濟的發展起到了一定的促進作用，提高了城市居民的生活水平。但在城市建設發展中會占用周邊鄉鎮的土地，對農業發展產生不同程度的影響，不利于鄉鎮的良好發展。長期下去，會加大城鄉之間的差距。為了實現城鄉之間的共同發展，相關部門要統一制定規劃設計方案，強化城鄉規劃設計管理一體化工作。但是，在實際開展中存在許多問題導致一些舉措難以順利落實，這就需要工作人員全面分析問題因素，制定合理有效的措施，為城鄉規劃設計管理工作的展開奠定良好基礎。

關鍵詞：城鄉規劃 設計 管理一體化 問題 策略

引言

為了促進我國社會經濟的可持續發展，要重點關注城市和鄉村之間的聯系。城市化的推進帶動了經濟發展，但也引發了許多問題，尤其是周邊環境和農業現代化的發展。為了解決這些問題，規劃人員要按照我國最新發布的關于城鄉統籌一體化管理決策的要求，轉變觀念，加強創新，提高城鄉間的互通性和互動性，實現城鄉的一體化發展，進而促進我國整體經濟的良好發展。

1新時代城鄉規劃設計一體化存在的主要問題

1.1農業用地存在浪費情況

農村土地資源相對豐富，但在具體使用中由于缺乏科學的規劃，容易出現浪費土地資源的情況，因此土地的利率率比較低。另外，有些地區為了增加收益，私自把農業用地改成建設用電，導致許多農村用地越來越少，而且未采用妥善的保護措施，特別是補助的缺失，難以有效保護農業生態環境。

1.2忽視城鄉規劃管理的重要性，舉措難以落實推進

目前，在開展城鄉規劃設計管理工作中，政府部門占據主導地位，在實際規劃中，一些領導未能正確全面的認識這項工作，忽視了其重要性，在管理中目標不明確，而且對政府和投資方的職責劃分不清，這樣一旦出現問題經常出現相互推諉現象，會大大影響城鄉規劃設計管理的成效。另外，由于職責劃分不清，許多人員不明確自身責任范圍，容易滋生消極怠工心理，降低工作效率，導致許多工作出現滯后問題，不利于城鄉規劃的統一管理。

1.3資金投入額較少

在開展城鄉統籌規劃一體化建設中，需要用到大量的資金，但在實際工作中許多地區都存在資金不足問題，特別是在鄉村。由于地理位置偏遠，交通不方便，資金非常有限，會限制當地的經濟發展。另外，鄉村的金融經濟組織實力一般都不高，而且在資金控制方面缺乏有效管理，這樣一來，更難有大量資金用于規劃建設中。此外，國家政府部門對此項工作的投入資金也比較少，導致一些規劃設計很難有效實施，會降低土地的利用率與使用價值。

2城鄉規劃設計管理一體化實施策略

2.1引導城鄉基礎設施建設的有效鏈接

在開展城鄉規劃設計管理一體化工作中，需要綜合分析城鄉基礎設施建設與道路交通體系，為生產要素的順利流通提供良好條件。以往在城鄉規劃建設過程中，相關部門將重心放到了城市交通建設上，對農村交通建設投入的力度較少，不利于一體化管理。因此，有關負責人員一定要轉變傳統觀念，盡量建設覆蓋城鄉的交通網絡，還要加強基礎設施建設，給人民創建便利的生活環境。另外，要積極引入新農村主義建設理念，貫徹落實鄉村振興戰略，逐步改善農村的生活質量和生產條件。

2.2加強對農村生態環境的保護

為了促進社會經濟和生態環境的和諧發展，在開展城鄉規劃設計管理一體化工作中，相關部門一定要加強對農村生態環境的保護。在實際工作中可以對農村工業進行統一管理，合理布局。還要嚴格管控廢氣、廢水等污染物的處理，確保滿足相關標準要求，盡最大能力降低對生態環境的破壞。另外，在城鄉規劃設計管理中，要全面考慮當地的歷史文化和環境特征，還要從農民的根本利益出發進行設計，實現城鄉經濟的可持續發展。

2.3土地資源一體化

近幾年，我國社會經濟水平雖然逐步提升，但許多政策的發布和實施具有局限性，導致一些區域在城鄉土地規劃管理中出現資源利用率低等情況。另外，在劃分土地所有權方面因為歸屬不清，影響了土地資源一體化管理的效果。城市和鄉村在發展過程中，城市的發展速度比較快，在建設中經常出現侵占周邊土地的現象，大大降低了耕地面積，破壞了周邊生態環境，導致農作物產量不斷降低。而我國人口數量多，大米和小麥的供應來源主要是進口，農作物產量不斷降低會對社會經濟的穩定發展造成一定的影響。因此，在實際規劃管理中必須將土地規劃管理相關的政策進行統一，杜絕出現濫用土地行為，還要結合當地的環境特征建立健全審批管理流程和制度，促進各項工作的規范進行。

2.4增強專業隊伍的綜合實力

在開展城鄉規劃設計管理一體化工作中，人員非常關鍵，關系到管理的整體成效，因此一定要重視對專業人才的培養。在實際工作中，要對相關人員定期組織培訓，提高他們的理論知識和業務操作能力。同時，要加大激勵機制，吸引更多優秀的人才加入到城鄉建設的隊伍中。這樣一來，可以增強專業隊伍的綜合實力，進一步保證規劃設計方案的科學性和可行性。

2.5政府要做好引導，投入一定的資金和幫扶舉措

在開展城鄉規劃設計管理一體化工作中，政府部門要重視這項工作，起到指導和監督的作用，同時可以結合規劃內容投入一定的人力、物力和財力，推進各項工作的順利實施。政府有關人員要主動進到鄉鎮中去，為當地的企業進行指導，為整型改革提供有用的建議。另外，要加大對農村經濟發展的投入力度，從政策、資金等方面進行幫扶，以此來提高農村土地的利用率，加大農業生產量。此外，還要推進鄉村振興戰略，推進農村建設的順利展開，促進城市和鄉村的共同發展。

3結束語

為了提高人們的幸福指數，需要盡量縮小城鄉之間的差距，積極開展城鄉規劃設計管理一體化工作。政府部門要發揮引導和監督的作用，針對管理過程中存在的問題制定科學可行的規劃方案，確保城鄉之間的交流合作。同時，要從政策、資金、人力、物力等方面進行扶持，為各項舉措的順利落實提供良好的支持，促進我國城鄉的共同發展。

參考文獻：

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（作者單位 ：龍港市自然資源與規劃建設局）