開拓創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)拼搏 構(gòu)建蘇州檔案工作新格局

近年來，蘇州市檔案館以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)檔案工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞國家、省、市決策部署，以打造“橫向到邊，縱向到底”的大檔案格局和“五聚三特”新品牌為目標(biāo)，干在實(shí)處、創(chuàng)在新處，不斷推動(dòng)蘇州檔案工作躍上新臺(tái)階。連續(xù)3屆蟬聯(lián)“全國檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”，連續(xù)5年在全市機(jī)關(guān)績(jī)效考核中獲優(yōu)勝表彰，蘇州檔案工作正走向依法管理、開放共享和智慧互聯(lián)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，解放思想，推動(dòng)檔案干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)

蘇州市檔案館全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作，推動(dòng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)大改變、大提升。

1.打造黨建品牌，提高政治站位

丁薛祥同志指出，要提高政治站位，始終牢記“檔案工作姓黨”。檔案館作為黨委直屬事業(yè)單位，為黨管檔，講政治是其自然屬性與工作原則。蘇州市檔案館通過打造“蘭臺(tái)先鋒”黨建品牌，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)總書記在浙江對(duì)檔案工作的指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)檔案與世情國情黨情、歷史現(xiàn)實(shí)未來的關(guān)系，時(shí)刻與黨中央保持一致。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)示范引領(lǐng)作用，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)和各類學(xué)習(xí)陣地。建設(shè)“海棠花紅”黨建基地，展示黨建成果，成為黨員學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)政治生活的服務(wù)陣地。與蘇州大學(xué)附屬第一人民醫(yī)院黨委等合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同推進(jìn)黨建工作。壓實(shí)黨建責(zé)任，以市委巡察為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)全館人員的工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，做到精致化、極致化。組織黨員志愿活動(dòng)，積極參與新冠肺炎疫情防控、垃圾分類等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。通過黨建工作，提高政治意識(shí)，解放思想，以習(xí)總書記“三個(gè)走向”引領(lǐng)蘇州檔案事業(yè)的發(fā)展。

2.開展主題教育，激發(fā)爭(zhēng)先動(dòng)力

開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)館黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，激發(fā)廣大黨員愛館愛檔，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情和激情。一是黨組成員帶頭上黨課。四位領(lǐng)導(dǎo)分別圍繞“牢記初心使命，用新思想指引檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“解讀紅色檔案，重溫初心使命”“增強(qiáng)政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守為黨管檔使命”“努力提升意識(shí)形態(tài)工作能力”等主題為全館人員上專題黨課，要求館全體黨員初心不忘，使命牢記，用新思想、新思路創(chuàng)新工作，促進(jìn)蘇州檔案事業(yè)大跨越、大發(fā)展。二是開展“微光力量”系列活動(dòng)。通過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員上微黨課的形式，講述自己“立足崗位、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，抗擊疫情、挺身而出，忠誠于黨、擔(dān)當(dāng)為民”的共產(chǎn)黨員政治、思想品德，激發(fā)全體檔案人“精業(yè)務(wù)、優(yōu)服務(wù)、樹形象”的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是依托檔案特色，開展黨員教育。圍繞蘇州解放70周年，制作“紅色一號(hào)令”等文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦“尋找絲綢檔案中的紅色基因主題展”，用珍貴的檔案教育激勵(lì)黨員干部。

3.推動(dòng)局館聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)一體發(fā)展

2019年適逢檔案機(jī)構(gòu)改革，蘇州市檔案館更加明確了“檔案工作姓黨”的原則，更加堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，工作模式從“局館一體”轉(zhuǎn)向“局館聯(lián)動(dòng)”，檔案事業(yè)得到了進(jìn)一步的重視和加強(qiáng)。蘇州市檔案館以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的事業(yè)心，從對(duì)檔案事業(yè)高度負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)出發(fā)，厘清檔案局、館工作職能，全力以赴支持檔案局行政職能工作開展。蘇州市檔案局、檔案館良好的“局館聯(lián)動(dòng)”模式對(duì)全市檔案工作起到了帶頭示范作用，使機(jī)構(gòu)改革后的檔案工作依舊保持蓬勃發(fā)展的活力。

二、堅(jiān)持依法治檔，創(chuàng)新工作，推動(dòng)蘇州檔案工作走向法治化

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，吹響了全面推進(jìn)依法治國的新號(hào)角。同年，中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，對(duì)依法行政、依法治檔提出了明確要求。蘇州市檔案館堅(jiān)持“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的宗旨，依法履行檔案管理職責(zé)，不斷完善檔案工作體制機(jī)制，推動(dòng)檔案法治建設(shè)。

1.完善法規(guī)體系，筑牢檔案工作基礎(chǔ)

黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。近年來，蘇州市檔案局館不斷完善法規(guī)體系。修訂《蘇州市檔案條例》，完善不符合上位法的條款，修改機(jī)構(gòu)改革后不符合機(jī)構(gòu)名稱的表述。制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善《蘇州市檔案行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》《蘇州市檔案行政執(zhí)法程序制度》，進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法工作。制定《蘇州市檔案局檔案政務(wù)服務(wù)工作制度》，規(guī)范檔案行政許可和審批工作。制定《蘇州市檔案局黨內(nèi)規(guī)范性文件工作制度》，規(guī)范黨內(nèi)規(guī)范性文件的制定程序，堅(jiān)持兩年一次清理檔案工作規(guī)范性文件，市檔案館還出臺(tái)全國地級(jí)市首個(gè)《公證檔案整理規(guī)范》，制定了一批檔案規(guī)范性文件和檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持執(zhí)法檢查，提高檔案治理能力

蘇州市檔案館通過嚴(yán)格執(zhí)法，提升檔案治理效果。檔案行政執(zhí)法檢查從面到點(diǎn)，從綜合到單項(xiàng)，從本級(jí)到下一級(jí)，檔案執(zhí)法檢查工作方式方法不斷創(chuàng)新。依托市人大，多次組織《蘇州市檔案條例》貫徹落實(shí)執(zhí)法檢查，從宏觀層面加強(qiáng)檔案管理；開展下一級(jí)檔案執(zhí)法檢查，帶動(dòng)區(qū)、縣檔案部門嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。創(chuàng)新監(jiān)管舉措，建立執(zhí)法人員庫和執(zhí)法對(duì)象庫，每年開展“雙隨機(jī)”檔案執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法檢查常態(tài)化。制作檔案執(zhí)法檢查手冊(cè)，明確執(zhí)法檢查程序、綜合內(nèi)容和單項(xiàng)內(nèi)容、執(zhí)法文書式樣，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。蘇州市檔案館目前有執(zhí)法人員30人，2016—2019年共對(duì)95個(gè)單位開展了執(zhí)法檢查。

3.突出服務(wù)宗旨，創(chuàng)新檔案工作舉措

蘇州市檔案館倡導(dǎo)以服務(wù)為宗旨，以滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是深入推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“不見面”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。通過完善辦事指南，優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時(shí)間，提高行政審批效率。堅(jiān)持檔案年度評(píng)價(jià)，加強(qiáng)檔案行政指導(dǎo)，并將檔案工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用。二是市檔案館創(chuàng)新工作舉措，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)小微企業(yè)檔案管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范檔案中介社會(huì)化服務(wù)；積極服務(wù)全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)，開展登記備案和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)作組，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作上臺(tái)階。三是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。在鄉(xiāng)村記憶檔案、農(nóng)業(yè)合作社檔案、農(nóng)村確權(quán)檔案上精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮檔案基礎(chǔ)性保障服務(wù)作用。

三、堅(jiān)持開放共享，服務(wù)民生，堅(jiān)定蘇州檔案事業(yè)發(fā)展的新理念

黨的十九大報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“開放”與“共享”不僅是檔案事業(yè)新的發(fā)展理念，也是引導(dǎo)與推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)動(dòng)力。蘇州市檔案館解放思想，通過加強(qiáng)資源建設(shè)，搭建共享平臺(tái)，強(qiáng)化檔案公共服務(wù)，讓蘇州本地的檔案資源“進(jìn)得來”，館藏檔案信息“出得去”，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

1.加強(qiáng)檔案的征集與開發(fā)，服務(wù)蘇州文化建設(shè)

蘇州是歷史文化名城，館藏檔案是蘇州文化的重要組成部分。蘇州市檔案館立足檔案地方特色，為文化名城注入檔案記憶。一是征集名家檔案。重點(diǎn)做好吳地風(fēng)俗文化、吳地名人望族、蘇城市容街巷等特色檔案接收和征集，打造蘇州地方特色歷史文化資源庫。經(jīng)過多方努力，潘世恩家族友朋信札、過云樓顧氏家族檔案及其友朋信札、婁氏家族檔案等望族珍貴檔案征集進(jìn)館，汪懋祖、錢七虎、馮端、陶冷月、范伯群等名人檔案，以及契約、譜牒、紅色檔案、大運(yùn)河檔案等陸續(xù)征集進(jìn)館，豐富并優(yōu)化了檔案館館藏結(jié)構(gòu)，檔案的地域文化特色越來越鮮明。二是推出文化精品。在充實(shí)館藏資源的同時(shí)，檔案信息開發(fā)的腳步一刻也沒停息。蘇州市檔案館實(shí)施精品戰(zhàn)略，推出“十三五”國家重點(diǎn)圖書“過眼云煙——過云樓歷代主人手書精粹”叢書，目前已出版10種，成為史學(xué)界深入研究清代文人士大夫交游、文化活動(dòng)及江南社會(huì)風(fēng)尚的重要史料。國家重點(diǎn)檔案保護(hù)與搶救項(xiàng)目——《館藏名人少年作品選（增訂本）》《館藏民國教育期刊集萃》《民國蘇州教育檔案資料選編》先后公開出版，提升了檔案對(duì)政治經(jīng)濟(jì)文化的綜合貢獻(xiàn)力。《蘇州年鑒》蟬聯(lián)3屆全國年鑒編纂出版質(zhì)量評(píng)比綜合特等獎(jiǎng)。三是開設(shè)檔案專欄。與蘇州電視臺(tái)合作拍攝檔案宣傳教育片——《走進(jìn)科學(xué)家》，與蘇州日?qǐng)?bào)合作開辦檔案專欄《家庭檔案看變化》《紅色一號(hào)令》，與社會(huì)各界分享檔案資源，發(fā)揮檔案宣傳教育作用。

2.加大檔案館開放與共享，提升公共服務(wù)能力

檔案館是文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，開放、公共是其自然屬性。蘇州市檔案館加大開放力度，已經(jīng)成為蘇州市民獲取檔案信息，參觀陳列展覽，從事學(xué)術(shù)研究，進(jìn)行國際文化交流的基地。一是加強(qiáng)檔案的開放。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《各級(jí)國家檔案館開放檔案辦法》，對(duì)館藏期滿30年的檔案進(jìn)行劃控鑒定，向社會(huì)開放檔案83159卷，充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是舉辦陳列展覽。每年圍繞“蘇州檔案日”“國際檔案日”舉辦各類展覽，“吳門珍檔”“中共蘇州獨(dú)立支部史料展”“新中國成立70周年蘇州成就圖片巡展”“經(jīng)緯芳華——百年振亞回顧展”“對(duì)外交往禮品展”“費(fèi)新我書畫展”等引起社會(huì)共鳴，參觀人員絡(luò)繹不絕，充分體現(xiàn)了檔案館作為愛國主義教育基地的作用。三是推動(dòng)未成年人建檔。創(chuàng)新推動(dòng)“方叔叔”未成年人成長(zhǎng)檔案建設(shè)，建立40個(gè)未成年人建檔實(shí)踐基地，近4000戶家庭參與；檔案館作為未成年人實(shí)踐基地，舉辦體驗(yàn)活動(dòng)超30期，成為全市“成長(zhǎng)蘇州”未成年人思想道德建設(shè)工作新窗口。四是推出微信公眾號(hào)。從2015年建設(shè)“蘇州檔案”微信公眾號(hào)，傳播蘇州檔案聲音，講好蘇州檔案故事，至2019年共發(fā)布推文563篇。五是建立合作基地。與蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、蘇州職業(yè)大學(xué)等建立合作關(guān)系，通過開發(fā)項(xiàng)目，建立研究生工作站等進(jìn)行檔案學(xué)術(shù)研究和蘇州地方史研究。六是開展學(xué)術(shù)講座。每年以繼續(xù)教育、蘭臺(tái)講堂、檔案法治培訓(xùn)等主題進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和培訓(xùn)超過15場(chǎng)。

3.融入國際檔案大家庭，擴(kuò)大蘇州檔案影響

館藏“近現(xiàn)代中國蘇州絲綢檔案”成功入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》《世界記憶名錄》，借助世界記憶效應(yīng)，蘇州市檔案館以開放的姿態(tài)融入國際檔案大家庭，成為國際檔案理事會(huì)東亞地區(qū)分會(huì)C類會(huì)員，其下屬單位蘇州市工商檔案管理中心成為國際檔案理事會(huì)C類會(huì)員。設(shè)立全球第5家世界記憶項(xiàng)目蘇州學(xué)術(shù)中心，連續(xù)5年成功召開國際檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)。2017年，成功承辦中俄檔案合作分委會(huì)第一次會(huì)議暨“大數(shù)據(jù)時(shí)代和檔案工作”中俄檔案工作研討會(huì)，配套舉辦中俄“絲路”歷史檔案展；2018年，成功承辦“錦瑟萬里、虹貫東西——‘絲綢之路歷史檔案文獻(xiàn)展”，為蘇州檔案贏得了全國知名度和國際影響力。

四、推動(dòng)智慧互聯(lián)，利用技術(shù)，為蘇州檔案事業(yè)插上騰飛的翅膀

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)技術(shù)滲透到了人類社會(huì)的各個(gè)角落。在這種形勢(shì)下，蘇州市檔案館順勢(shì)而為，改變固有思維，積極拓展新的檔案工作模式，不斷將新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段引入檔案工作中。

1.建設(shè)蘇州智慧檔案，創(chuàng)新服務(wù)手段

在檔案專網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字檔案館2.0系統(tǒng)、電子檔案長(zhǎng)期保存系統(tǒng)、涉密數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面提升蘇州市檔案館檔案管理的智能性、規(guī)范性、安全性、便捷性。在政務(wù)網(wǎng)上構(gòu)建數(shù)字檔案室2.0系統(tǒng)、全市共建共享平臺(tái)，為檔案進(jìn)館單位、全市各級(jí)檔案館服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)大集中、數(shù)據(jù)高共享，并提供更便利的檔案利用服務(wù)。建設(shè)行政權(quán)力監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法工作。建設(shè)全市民生服務(wù)檔案數(shù)據(jù)全域平臺(tái)，真正建立起方便政府部門、社會(huì)各界及廣大人民群眾的檔案利用自助平臺(tái)。

2.建設(shè)檔案共享平臺(tái)，服務(wù)民生工程

推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”，按照規(guī)范統(tǒng)一的要求，整合婚姻登記、獨(dú)生子女等更多的民生檔案上線，實(shí)現(xiàn)“讓檔案信息多跑路、讓群眾少跑腿”。同時(shí)，做優(yōu)查檔利用服務(wù)，整合全市民生檔案，接收市區(qū)退休職工、工傷認(rèn)定等民生檔案，加大檔案數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。目前，全市已建成近200個(gè)深入基層的民生檔案遠(yuǎn)程查閱平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程查檔出證，實(shí)現(xiàn)基層群眾就近查檔。

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要。蘇州市檔案館將繼續(xù)堅(jiān)持檔案工作“三個(gè)走向”根本遵循，堅(jiān)持“檔案工作姓黨”，牢記初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圍繞中心、服務(wù)大局，以“五聚三特”新思路，強(qiáng)弱項(xiàng)、顯特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蘇州檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。