中美如何恢復貿易信任？

丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）

中國已然成為了世界上最大的貿易國，其日益成熟的制造業出口，主導了整個國際市場。中國要維系其目前在國際上的經濟地位，政治沖突自然是免不了，但對于西方國家而言，要與中國斷絕貿易往來，又已經不大現實。

2001年，中國加入世界貿易組織。而談到世貿組織的成立，其本身是建立在一個隱含前提的先決條件上的，即各國的國家經濟都將相互趨同，且最終形成一個大體相似的“標準”模型。然而，中國難以與西方國家相融、實現深度經濟一體化。

在美國較受認可的另一觀點是，美國經濟應該與中國經濟脫鉤。如此一來，中國出口商品將面臨嚴峻的貿易壁壘，而中美雙邊的投資也將受到極大的限制。但這樣的做法，只會進一步升級、并促使特朗普挑起的貿易戰成為“永久性的貿易戰爭”。

有個介于趨同和脫鉤之間的折中辦法，其關鍵在于，中美應與其他所有國家一樣，維系其國家自身的經濟模式。以維護國家自身經濟體系為出發點的貿易和其他政策，都應被認為是正當且合理的。相反，不合理的政策包括：將一國法規（通過貿易戰或以其他施壓方式）施加在另一國家之上，或強行抬高貿易合作方的成本，從而為本國帶來利益。

我們認為，國際貿易規則應在“以鄰為壑”政策（BTN；beggar-thy-neighbor）上畫一道加粗的紅線，禁止此類政策。此類政策的一個典型就是貿易限制—借助于貿易限制，一個國家能夠在國際范圍內實施其壟斷能力；其次，是針對外國投資者封閉國內市場，從而得到在國際市場中具有競爭力的規模效益。后一點在如今的數字化技術時代，似乎變得愈發重要。

基于我們這種方法，許多美國常常抱怨的政策，都將不會遭到反對。譬如，中國的產業補助和國有企業，將被視為中國本國事務。盡管可能會損傷部分美國企業和美國投資者的利益，但這樣的政策總的來說并不具備“以鄰為壑”的性質：因為這些政策要么是給世界其他國家帶來了利益（通過工業補貼），要么相關的經濟損失（若存在）是由中國主要承擔（通過國有企業）。

同樣，美國也可隨時采取貿易和投資政策，來維護其本國的技術體系，并保護受進口商品影響的市場。如果美國選擇這樣做的話，就可以針對邊境實施限制，從而避免受到中國政策所帶來的任何負面影響。而中國也必須意識到政策自主是相互的：如果說中國需要政策自主權，那么其他國家定然也是需要的。

本文中，雖然我們的方法僅面向中美雙邊，但這一方法可以很容易地套入多邊框架。通過某些創造性的合法操作，甚至能應用于世貿組織。關于這種方法，我們工作小組的成員之一羅伯特·施塔格爾有所提及。然而，現實很殘酷，這一方法的先決條件，必須是兩個超級經濟大國之間達成事先協定，才有可能在多邊框架上取得進展。因此，我們認為本文的方法論只是該方向上的一個初步策略。

像所有的國際協定一樣，我們所提出的方法的有效性，同樣取決于各方遵守協定條款的自我意愿?？赡苡薪洕鷮W家認為“以鄰為壑”政策見仁見智，但我們也當然不會天真地以為，在現實中，中美會輕易迅速地在哪些政策屬于、哪些政策不屬于“以鄰為壑”政策這一問題上達成共識。關于條款和定義的爭論，仍將繼續下去。

即便如此，我們仍期望有一個框架來明確各國的預期，尊重雙邊經濟主權，預防最糟糕的貿易侵犯，并允許雙邊從貿易中獲得可觀的收益，逐漸建立雙邊信任。

本文由Project Syndicate授權《南風窗》獨家刊發中文版。丹尼·羅德里克，哈佛大學肯尼迪政府學院國際政治經濟學教授，著有《貿易直言：對健全世界經濟的思考》。