民警職業生涯管理平臺的構建

摘要：針對民警職業生涯發展中自我認同感低、自我預期低，職業倦怠，傳統思政工作缺乏吸引力等問題，設計開發面向民警職業生涯管理的信息化管理平臺——成長樹平臺。成長樹平臺在系統繪制民警職業能力的基礎上，創新性整合運用公安政工數據、業務數據以及各類社會信息數據，實現民警職業能力、工作績效、履職規范等職業信息管理的可視化、實時性和一體化。成長樹平臺具有高度可擴充性、普適性以及穩定性，有助于進一步推動公安隊伍管理的精確化、智能化發展。

Abstract： In view of the problems of low self-identity， low self-expectation， job burnout， and lack of attractiveness in traditional ideological and political work in the career development of civilian police， this paper designs and develops an information management platform for the career management of civilian police， namely the Growth Tree platform. On the basis of systematically drawing the professional competence of the police， the Growth Tree platform innovatively integrates and uses public security and political work data， business data， and various social information data to realize the visualization， real-time and integration of the professional information management of the police， such as the professional ability， work performance， performance specification， etc. The Growth Tree platform is highly scalable， universal， and stable， which helps to further promote the precise and intelligent development of public security team management.

關鍵詞：職業生涯;管理平臺;構建

Key words： career;management platform;construction

中圖分類號：D631.13 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）15-0276-03

0 ?引言

加強公安隊伍建設，是做好新形勢下公安工作的根本保證?！爸腔酃病苯ㄔO為隊伍管理升級帶來了寶貴的歷史機遇，也對公安隊伍建設理念提出了更高要求。為解決當前公安隊伍管理中民警自我認同感低、自我預期低，職業倦怠，傳統思政工作缺乏吸引力等難點、困點和癥結點，依托“智慧公安”建設，設計開發民警職業生涯管理平臺-成長樹平臺（以下均稱“成長樹平臺”）。通過試用表明，該平臺能夠進一步提升公安隊伍管理的科學化、精細化和個性化水平，為隊伍管理手段的升級優化提供新思路和新方向。

1 ?成長樹平臺構建的基本理念

1.1 可視化

成長樹平臺以“你的成長讓你看見”為首要設計理念，民警和組織通過平臺可以直觀了解到個人以及整個組織內成員的職業狀態，包括職業能力、工作績效、履職規范等。

1.2 實時性

由于民警職業能力、工作績效、履職規范等情況不是一成不變的，成長樹平臺需要能夠及時反映民警職業能力、工作績效、履職規范等的變化。

1.3 一體化

組織一方面通過平臺了解民警職業狀態，一方面通過平臺實現遴選人才、能崗匹配和崗位交流等組織職業管理職能，平臺可幫助組織實現民警終身職業信息一體化管理。

2 ?成長樹平臺構建的基本構架

2.1 模塊組成

成長樹平臺主要由職業成長畫像和履職考評體系兩大模塊構成。

2.1.1 職業成長畫像

通過樹的生長情況反映人的成長情況，實現“以樹喻人”，這也是稱之為“成長樹”平臺的原因。以不同的“樹種”代表不同的警種崗位，比如，以橡樹、松樹、紅楓、紅葉灌木等4種樹形分別對應責任區、執法辦案、綜合指揮、窗口工作民警崗位。通過平臺前端展示界面顯示出來的樹種，就可以直觀了解民警所屬警種崗位?！皹涓伞钡拇旨毚砻窬殬I能力值大小，“樹干”的高低反映民警所處職業發展階段，“樹冠”代表民警工作績效，“果實”反映民警歷年所獲得的表彰獎勵，并輔以“蛛網圖”呈現民警能力“長處、短板”。

2.1.2 履職考評體系

對標民警崗位中心工作，根據注重實績、準確評價、精準計效原則，按照交通執法、情報線索、警情處置、打擊破案、治安管理、消防管理、社區管理、實訓實考、表彰獎勵等方面綜合評價民警的警務績效，多維度構建履職考評體系。

2.2 模塊元素解析

2.2.1 能力值

圍繞基礎知識技能、公安通用能力、公安專業能力等3個維度共40個能力指標和7項特長標識，通過對能力指標逐一賦分并合理匹配權重，建立多維計分模型。能力值直觀顯示民警職業能力水平。

2.2.2 成長歷程

完整保存民警崗位歷史數據，對個人成長經歷全程留痕，促使民警對自身發展作出更為客觀的自我評價。如圖1民警成長樹（能力值、成長歷程）所示，樹種為橡樹，表示該民警為責任區民警，民警綜合評估能力值為“98”，通過點擊樹干、樹冠和果實可獲得民警職業能力、績效考核、表彰獎勵等各項情況顯示;右邊則表明民警職業成長歷程。

2.2.3 績效值

績效值由社區管理、打擊破案、消防管理、交通執法、警情處置、人口管理、情報線索7大板塊42個客觀指標構成，通過反復論證確定每項客觀指標的分值。為實現績效的實時性，打通成長樹平臺與政工綜合服務網以及多個業務平臺間的數據采集渠道，實現各項指標數據自動“上樹”。圖2為民警成長樹（警務績效）。

3 ?成長樹平臺構建的數據應用

3.1 民警職業信息的專業化應用

在資深職業生涯管理專家的指導下，組織不同警種民警以召開座談會的方式深度探討民警職業能力和績效指標，并制定民警職業能力和績效評價基本綱目，進一步細化評價內容、標準、方式和計分方法，通過在試用單位的應用，根據試用民警的反饋，綜合運用計量統計、分析運算、系統評估等方法開展分析比對，不斷將這些標準進行優化調整。不同業務部門可以根據各自開展業務的實際情況在這些職業能力和績效指標中進行選擇，以求更精準反映本單位民警職業狀態。另外，職業能力和績效指標標準都不是一成不變的，每隔一段時間，根據實戰中職業能力的需求以及績效指標的變化，為更準確地反映民警實際情況，可適當進行微調。

3.2 民警職業信息的智能化應用

目前平臺職業生長畫像模塊共有40個能力指標采集點和7個特長采集點，履職考評體系模塊有42個指標采集點，這些采集點有些是固定不變的，有些是呈動態變化的。按照“自動計時、自動計量、自動計效”標準，打通成長樹平臺與公安政工綜合服務網、智能化考核模型、派出所綜合指揮室、民警手持警務終端等工作平臺間的數據交換渠道，實現民警成長樹平臺各項指標數據的自動化采集匯總，通過后臺數據換算，以樹干的粗細高低、顏色深淺，樹冠的繁茂稀疏、開花結果等3D效果，立體形象展示每位民警的職業能力、工作績效、履職規范等情況。

4 ?成長樹平臺構建的功能實現

4.1 平臺蘊含職業生涯管理信息系統

成長樹平臺既包括了所有民警個人的相關信息，也包含包括組織發展戰略、各崗位任職資格標準、晉升標準方面的信息。這個信息系統是對民警進行職業生涯管理的出發點。指標數據暗含組織發展戰略，向民警釋放發展舞臺的信息;組織提供崗位任職資格標準，使民警能夠對照自己向往的崗位，參與崗位競爭，有計劃、有目的地去努力，逐步達到標準;同時，組織樹立注重能力的晉升理念，激發民警奮發向上的愿望，促進集體戰斗力升級。

4.2 平臺促進職業生涯管理活動的開展

4.2.1 推動崗位交流工作落地

以民警崗位交流工作為契機，根據交流崗位具體要求，在成長樹平臺上對民警崗位經歷、專業特長、工作績效等維度分析比對，篩選出符合條件的民警供業務單位選擇。

4.2.2 形成職務晉升優選建議

結合職務序列改革推進工作，將能力值、績效考評、履職情況作為民警職務晉升的參考依據，為組織決策提供有力支撐。

4.2.3 優化完善教育訓練模式

一方面，積極拓展民警培訓需求征集渠道，對比民警“能力值”與民警職業發展需求、崗位業務和工作需要之間的“剪刀差”，以需求為導向開展崗位練兵，做到“缺啥補啥”;另一方面，夯實兼職教官隊伍和帶教民警隊伍，依托“成長樹”中各項“警務技能”數據，選拔一批具有資質的兼職教官充實崗位練兵授課隊伍。建立健全“優勝劣汰”機制，對現有的兼職教官以“量化記錄履職情況”的方式予以考評，對履職情況好的，給予表彰獎勵或非領導職務晉升加分，對履職情況不理想的，不再令其擔任兼職教官一職。

4.3 平臺助力職業生涯管理效果的評價

系統的組織職業生涯管理是個循環往復的過程。首先，根據組織的發展戰略以及績效值，民警設立職業發展目標。然后，綜合能力、特長的評估，判斷職業發展目標的合理性。如果發展目標是合理的，則找到自身能力值和績效值與職業生涯目標的差距，并制定相應的職業生涯發展措施。實施一段時間后，檢驗職業生涯目標的落實情況，實際上就是檢驗能力值和績效值是否匹配新目標，如果匹配，則繼續按照原計劃努力;如果不匹配，就調整職業生涯目標，重新規劃和實施。

5 ?結語

成長樹平臺為實現精確化、智能化隊伍管理提供了新的途徑。應用一段時間以來，提高了民警對職業能力、職業規劃的認識，引領民警樹立職業目標，極大激發了民警愛崗敬業的熱情。平臺由于有著高度的可擴充性，因此，一方面可以繼續拓展相關職業生涯管理的應用，深化已有模塊系統功能;一方面在子系統的開發擴展方面仍有較大空間，在應用多樣化方面仍可進一步挖掘深化。

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課題項目：本文系2020年度上海公安學院智慧公安專項研究課題：人工智能時代警務數據采集和運用的法律規制研究階段性研究成果，項目編號（20ZX01）。

作者簡介：沈鴻涼（1972-），男，浙江湖州人，上海公安學院偵查系副主任，高級工程師。