淺談郴州市城市戶外廣告設施規劃

摘 要 戶外廣告作為最廣泛的廣告傳播媒介，是現代城市景觀環境的重要組成部分，對戶外廣告進行合理規劃與設置已成為主管部門研究和思考的重要課題。本文結合郴州市戶外廣告現狀和發展需求，對戶外廣告進行有效的指導和管理，以規范廣告設置，美化城市景觀與提升城市品位。

關鍵詞 戶外廣告;空間控制;設施布局;整治引導

1現狀問題

隨著城市化進程的逐步加快，郴州市戶外廣告的發展日新月異，但在發展中同時也出現了一些問題，如部分廣告造型與布局損害城市環境景觀，空間資源未得到合理開發與利用，戶外廣告設置混亂、材質參差不齊、內容缺乏創新等。

2規劃思路

立足“湘粵贛省際區域中心城市”的城市定位，以建設“實力、創新、開放、生態、人本”郴州為城市目標，依托城市美學，借鑒國內外優秀案例，秉承“創新設計理念、優化藝術造型、注重文化內涵、規范空間布局、嚴格建設標準”的規劃原則，以“中心嚴控，外圍引導”、“商業引領，公益優先”、“國際標準，本土特色”、“景觀融合，環境友好”為規劃策略，通過政府引導、市場運作，有序推進戶外廣告設施的建設和維護管理，將郴州市城市戶外廣告打造為城市市容“新亮點”[1]。

3規劃結構

結合郴州市城區自身特色，構建“四軸五區多節點”的布局結構。

四軸是以郴州大道、青年大道、南嶺大道、林邑大道為主的四條城市形象控制軸線，拆除違法戶外廣告，對增設和保留的戶外廣告從數量到品質進行嚴格控制。

五區是以北湖商圈、五嶺商圈、湘南風情園、白水公共中心和東河綜合中心為主的五個集中展示區。作為城市商業發展的活力街區，戶外廣告設置應注重提升整體品質，可設置造型豐富的戶外廣告，鼓勵新媒體時代廣告創意。

多節點即郴州高速公路出口及城市外圍各交通節點，是郴州城市宣傳的前沿陣地，作為窗口展示節點，應結合場地空間特征設計，可設置景觀雕塑式廣告，打造郴州第一印象。

4規劃布局

（1）宏觀層次。充分考慮郴州市城區不同區域的功能與景觀需求，從塑造富有魅力的城市景觀環境入手，采用“面、線、點”相結合的方法對城區戶外廣告進行全覆蓋、全方位的空間控制。

“面”的控制是結合戶外廣告分布特點，按用地布局規劃分集中展示區、一般控制區、嚴格控制區和禁止設置區四類，對各個區域戶外廣告設置提出具體的控制引導。

“線”的控制是對主要道路和特色街區按不同等級和性質對戶外廣告進行分類分級控制。

“點”的控制是對交叉口、街頭綠地、標志性建筑等具有代表性的交通或景觀節點提出廣告設置要求。

（2）中觀層次。結合視線走廊、色彩感覺和環境心理學等方面內容，采用控制通則與控制細則對郴州市戶外廣告設置提出具體的控制要求。控制通則包括禁止性條款與控制性條款。控制細則主要從位置、形式、數量、尺寸、內容、照明等方面對附屬式和獨立式戶外廣告設置提出具體要求。

（3）微觀層次。從城市門戶區域、城市廣場、商業街區、大型公共活動中心區域、城市公園入口區域、濱水綠帶、城市道路附屬設施和城市公共建筑八個方面對戶外廣告進行設施布點，提出戶外廣告設施設計意向，有效地指導戶外廣告設施布局的實施[2]。

5規劃設計與創新

（1）規范一級市場，創新經營理念。戶外廣告資源作為城市公共資源，廣告經營者或發布者占用城市公共資源設置戶外廣告，應當依法繳納戶外廣告資源有償使用費，創造經濟價值，提高城市經營效益。

（2）注重文化內涵，展現藝術價值。現代城市戶外廣告設計應體現城市文化底蘊和藝術價值，其形式、體量、色彩、材質應與所處的環境相協調，作為城市公共藝術品而美化環境，同類型的戶外廣告設施宜集中集群布置，形成規模效應、視覺沖擊。廣告亮化可配合城市夜景展示點亮夜經濟。

（3）優化空間布局，嚴格建設標準。從“立體化”、“藝術化”、“徽標化”、“夜景化”和“本土化”五個方面，按照“屏幕型、畫板型、構架型、晶體型、雕塑型和徽標型”六種類型對戶外廣告進行創新創意，通過科學布局和藝術設計，消除視覺污染，讓城市戶外廣告設施成為裝扮城市、美化城市的有效舉措[3]。

6實施措施

（1）完善規劃體系。對現有的廣告進行整改和規范，附著式戶外廣告設施設置必須與建筑主體同步設計、同步施工、同步驗收。對于重點地塊新出現的獨立式戶外廣告先做好技術方案再審批實施。

（2）制訂技術標準。規劃、建設、城管部門要聯合制訂《城市戶外廣告設施技術標準》，明確各類型廣告設施建設的體量、風格、色彩、材質等要求[4]。

（3）明確商家責任。城市戶外廣告運營商負責廣告設施工程建設和維護管理。廣告設施選址方案、設計方案必須審批;破損或老化的廣告設施必須維修或更新;使用權到期的廣告設施必須拆除并恢復空間的潔凈。

（4）強化政府監管。城市戶外廣告設施建設與經營必須加強政府監管。由城市規劃行政主管部門組織，工商、環保、城管等部門配合，各司其職、協調一致，方能保障戶外廣告專項規劃實施成功。

7結束語

戶外廣告設置應倡導本土文化，體現人文關懷、營造優美環境、提升城市品牌，展現出城市綜合經濟和文化實力。結合郴州城市建設的實際情況，通過一系列的戶外廣告設施專項整治行動和城市相關管理條例的實施，郴州市戶外廣告在城市空間將呈現出發展有序、形式多樣、特性突出的戶外廣告發展形態。郴州將以“更干凈、更有序、更安全”的市容面貌助力郴州創建全國文明城市，共建美麗郴城，共享幸福生活！

參考文獻

[1] 王磊.上海戶外廣告設施設置陣地規劃探索和實踐[J].城市規劃，2014：46-53.

[2] 張藝川.戶外廣告的城市規劃與設計應對研究[D].綿陽：西南科技大學，2016.

[3] 王瑤磊.公共空間資源權屬下的城市戶外廣告管理研究—以無錫市為例[D].上海：華東政法大學，2013.

[4] 高新琦.城市商業街戶外廣告設置研究[D].長沙：中南大學，2010.

作者簡介

李宇（1987-）;學歷：本科，職稱：工程師，現就職單位：郴州市城市規劃設計院，研究方向：城鄉規劃設計。