土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

宋玉玲

摘 要 隨著我國城市化進程不斷加快，人們的生活水平也越來越高，城鄉貧富差距加大，現有的土地資源無法滿足經濟發展的需求，增加了土地規劃管理與城鄉規劃實施的壓力。根據土地規劃與城鄉規劃的關系，提出了針對性的發展建議，為我國經濟發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞 土地規劃管理;城鄉規劃;建議

引言

社會的發展、城鎮化進程的加快，導致土地利用的需求比以往任何時候都要高。只有城市和農村土地利用規劃實施和土地利用管理協調統一，通過城鄉建設用地增減掛鉤、土地綜合整治等手段促進新增建設用地與耕地保護的有機結合，使兩個規劃協調一致、共同發展，才能更有效地利用土地資源。

1土地規劃管理與城鄉規劃實施關系

1.1 城鄉規劃實施的核心是土地規劃管理

在新時代背景下，只有把土地規劃管理當作核心問題，才可以保證城鄉一體化建設科學發展，有效提升土地利用效率。在城鄉規劃實施過程中，由于農民土地使用率得到提升，農民的居住環境也變得非常集中，以至于城鄉布局變得更加容易規劃。想要有效提升城鄉規劃實施的合理性和土地規劃管理的合理性，相關部門應結合土地實際情況，科學合理地進行安排與利用。因此，在城鄉規劃實施中，土地規劃管理屬于核心內容，

1.2 土地規劃管理和城鄉規劃實施互相銜接

如果土地規劃方案缺乏科學合理性，那么會嚴重影響到城鄉規劃的實施，還會對城市的生態環境造成破壞，進而影響到城市發展功能。因此，相關部門應保證土地利用合理性，對土地規劃管理制度進行不斷完善，做好引導與調控工作，加強宏觀調控力度。此外，在土地規劃管理中，需要對管理深度進行拓展，充分利用兩者之間的關系，利用詳細的規劃內容和清晰的管理政策，促進城鄉規劃可以順利高效的實施。因此，土地規劃管理和城鄉規劃實施之間存在緊密的銜接[1]。

2土地規劃管理與城鄉規劃實施建議

2.1 規范土地征用程序

在土地征收過程中，由于補償價格與土地實際價值之間存在很大差異，導致很多農民都無法接受，使得土地征收很難順利進行，影響了城鄉發展步伐。面對這種發展現狀，首先，應該盡快制定出相應的解決措施，確保在城鄉發展過程中能夠更好地處理土地征收問題。把農民的切身利益作為問題考慮的出發點，多站在農民的角度考慮問題。其次，應該根據市場發展的變化，實現土地征收管理科學化、市場化。第三，在征地過程中，加強對農民的引導，引導不放棄農業，而在農業的基礎上發展多元化的農業經濟，創造新的農業格局，促進農村經濟朝著多元化的方向發展。

2.2 利用信息化手段

根據我國城市發展情況，需要有效協調實施土地規劃管理與城鄉規劃。以城市規劃和城市發展為工作目標，通過信息化手段采集土地資源信息，全方位地監測土地資源。政府部門需要加強分析監測數據，明確土地規劃的實際情況，及時調整土地規劃管理中存在的不足，節省成本支出，利用信息化處理手段，保障土地規劃管理與城鄉規劃的效果。工作部門需要利用現代信息技術，建立空間規劃體系，實現土地規劃管理與城鄉規劃統籌發展。全面整理空間規劃體系，結合區域發展需求，整體協調土地規劃和環境建設方案，不斷深化和細化各項規劃內容，校準不同規劃之間可能出現的問題。

2.3 堅持以科學發展觀為指導思想，統籌城鄉發展

對于農村地區的土地管理機制不協調的現象，應當從農村地區的土地觀念整合出發，建立健全管理機制，明確土地管理中各個環節的基本內容。對于鄉村政治管理中存在的問題應當及時進行轉變和解決，建立健全科學的管理制度，明確鄉村管理中的權責分配現象。對于產生的問題應當層層審核，指派專項人員進行管理和監督，對鄉村土地發展應當設計完整的運行機制，保證在發展的進程中更能夠有效達成前期設計中的眾多環節，結合當地的生產生活實際情況，建設符合自身發展的農村土地機制。

2.4 破解城鄉二元結構

城鄉二元結構體制是我國城鄉發展不均衡的主要原因，要想更好地落實城鄉規劃，就要解決城鄉二元結構體制問題。造成城鄉二元結構體制的一部分原因就是以城市偏向的差別化思維來處理城鄉事物，影響了城鄉要素互動，拉大了城鄉差距，讓城鄉居民存在身份有別、地位不平等及公共服務不均等問題，同時也導致了資金、土地、人才等資源在城鄉之間配置失衡。要想改善城鄉二元結構體制引起的城鄉發展不均衡問題，首先要明確城鄉之間存在的各項差異，但是不能將絕對平等作為解決問題的策略，而是應該強調城鄉在政治、制度方面的平等，盡量實現城鄉功能互補;其次要改變差別化思維，以城鄉一體化的思維解決問題，盡可能實現城鄉居民公共服務一體化，縮小城鄉經濟差距，推動城鄉融合，為城鄉規劃建設添磚加瓦。

2.5 實施鄉村振興戰略

2017年10月18日黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。實施鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。鄉村振興戰略的實施針對鄉村需求的多樣化建立了不同的實施模式，有針對種植者建立的豐信農業服務模式;也有以“互聯網+精準扶貧+農產品上行”為切入點的鄉村振興社員網模式。鄉村振興戰略推進了農村經濟建設、政治建設、文化建設以及生態文明建設，加快了農業農村現代化發展腳步，讓農業成了有奔頭的產業，讓農民成了有吸引力的職業，讓農村成了安居樂業的家園[2]。

3結束語

土地規劃管理和城鄉規劃在我國社會快速發展過程中都起到了很大的作用，對促進城鄉一體化的發展和社會經濟的發展以及土地資源的利用開發，都具有一定價值和意義。為了進一步促進城鄉一體化經濟的發展，我們需要注重土地規劃的管理和發展，兼顧城鄉規劃的實施，使他們能夠在科學解決矛盾的前提下，運用豐富的理論指導和實踐經驗順利開展工作，而緩解城市土地利用壓力，提高土地利用率。

參考文獻

[1] 歐陽來祿.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系初探[J].居舍，2019，（13）：8.

[2] 陳春婭.土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系探討[J].智能城市，2019，5（4）：75-76.