建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析

王丹

【摘? 要】在新市場經濟常態下，建筑工程建設規模和數量持續增加的同時，造價超預算問題的存在不僅影響了企業市場競爭力，更對社會穩定性、和諧性造成了極為不利的影響。鑒于此，論文主要探析了當前工程造價超預算的原因，并對其控制措施也進行了深入剖析，以此在規避超預算問題出現的同時，為企業戰略發展目標的實現奠定良好基礎。

【Abstract】Under the new market economy normal， while the construction scale and quantity of construction projects continue to increase， the problem of cost exceeding budget not only affects the market competitiveness of enterprises， but also has a negative impact on social stability and harmony. In view of this， the paper mainly probes into the causes of the project cost exceeding budget at present， and deeply analyzes its control measures， so as to lay a good foundation for the realization of the enterprise's strategic development goal while avoiding the occurrence of the problem of exceeding the budget.

【關鍵詞】建筑工程;工程造價;超預算;原因;控制策略

【Keywords】construction engineering; project cost; exceeding budget; causes; control strategies

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0086-03

1 現階段建筑工程造價超預算原因的基本概述

1.1 工程預算合理化編制體系的缺失

在城鄉一體化建設進程不斷加快的新產業時代背景下，建筑企業作為推動國民經濟發展的重要基礎產業，其產業規模和數量持續增加的同時，市場競爭也愈演愈烈，而部分企業為獲得更多的發展機遇，通過采取多種措施來不斷提高工程整體施工質量，進而導致了工程超預算現象的發生。經大量調研數據分析可知，在進行工程施工作業過程中，造價管理的基準是全面預算管理，換言之，預算管理內容的科學性、合理性與否，在影響企業市場競爭力的同時，對工程造價管理作業成效的影響也是不容忽視的，就目前來看，在進行工程造價管理過程中，合理化預算編制體系的缺失導致預算編制管理工作人員在進行預算編制時，隨意性較為突出，長此以往，在影響工程管理實效的同時，也增加了工程造價超預算問題的發生率，給企業整體發展造成了影響。

1.2 工程預算管理工作的重視度不足

目前來看，隨著社會主義市場經濟的快速發展，建筑工程預算作業近年來受到了各界的高度關注。但隨著企業建設規模和數量的持續增加，部分建筑企業在實際管理過程中，由于受傳統管理理念根深蒂固的影響，企業管理的重心始終集中于提高企業經濟效益和社會效益，卻忽視了對企業規劃和預算管理的重視度，導致各項預算管理工作的制定缺乏合理性，不能充分發揮其預算制約作用，最終給企業發展造成了極為不利的影響。除此之外，在進行工程預算作業過程中，由于工作人員態度、施工環境以及市場需求等都會對預算管理工作造成一定影響，對于編制人員而言，在進行預算編制的過程中，未能結合實際情況展開編制作業的問題也極為普遍，長此以往最終給企業整體發展造成了嚴重阻礙。

1.3 施工單位缺乏對施工發展趨勢的有效分析

與其他市政工程相比，建筑工程具有周期長、投資大以及易受市場波動影響的顯著特點，因此，從某方面而言，市場發展趨勢對工程施工效益的影響力也是不容忽視的，市場變化也會引發預算問題，進而給企業可持續發展造成極為不利的影響。就目前來看，隨著工程施工規模和數量的持續增加，市場變化的影響力也無法被忽視，但預算編制工作人員在進行工程預算編制的過程中，未能對市場進行深入研究和分析，長此以往在影響企業進一步發展的同時，也嚴重破壞了社會的穩定性和和諧性。

1.4 施工單位工程造價控制力度不足

經大量調研數據分析可知，在進行工程造價控制作業過程中，由于控制管理工作涉及諸多環節，任何環節工作的開展對于整體預算所造成的直接性影響也是不容忽視的。但從目前來看，在進行實際作業過程中，企業將預算工作重心始終集中于造價預算控制，長此以往在一定程度上不僅導致其他環節預算控制工作無法有效落實，最終還會對整體預算成效造成一定影響，勢必嚴重阻礙企業未來的進一步發展。除此之外，在進行工程造價預算時，為保障預算的合理性、科學性和有效性，基層產業機構和相關主管部門工作人員需綜合考慮原材料、人工成本和市場價格波動等方面對預算編制作業的影響，以此規避預算體系不完善、預算編制不合理等問題的產生。

2 新形勢下建筑工程造價超預算問題的優化處理對策

就目前來看，隨著城市化、工業化建設進程的不斷加快，企業建設規模和數量的持續增加，在推動國民經濟進一步發展的同時，企業市場競爭的愈演愈烈，也在一定程度上破壞了社會的穩定性和和諧性，而部分施工單位為從根本上提高企業自身競爭優勢，以期通過不斷地優化施工技術來提高工程施工質量，導致工程超預算問題的出現，增加了企業的運營成本，降低了企業的經濟效益。為從根本上有效地解決上述問題，在進行工程施工作業過程中，確保建筑工程造價預算的合理性，基層產業機構和相關主管部門需做好如下工作。

2.1 建立科學的預算編制體系

通過上述分析可知，在進行工程預算編制過程中，編制體系的不科學、不合理是導致工程造價超預算的主要原因之一，長此以往，在影響工程整體施工質量和施工效率的同時，也嚴重阻礙了企業的進一步發展。在當前新市場經濟常態下，建筑工程造價與預算之間能否維持在平衡狀態，對于企業經濟效益的影響力是不容忽視的，為此要想從根本上解決上述造價與預算問題，一方面相關部門需從根本上提高對預算管理工作的重視度，在編制體系制定過程中需綜合考慮市場發展趨勢，進行市場調研，通過對材料進行短、中、長三階段的比較分析，確定其合理波動范圍，為后期施工單位作業的實施提供科學化依據，另一方面預算編制小組在進行編制作業過程中，需在全面了解工程和施工工程具體特點的基礎上，制定合理的科學預算案，以規避造價超預算問題的再次發生[1]。

2.2 加快工程預算專業隊伍建設

在進行工程預算作業過程中，預算管理和編制人員自身專業能力和綜合素養水平的高低，在一定程度上對預算編制和管理工作具有重要影響，而隨著近年來建筑工程規模和數量的持續增加，為從根本上確保各項工作落到實處，加快工程預算專業隊伍的建設是十分必要的。目前來看，企業需將預算改革工作的重點放在人員隊伍建設方面，換言之就是一方面基層產業機構和相關主管部門，需提高預算編制和管理工作人員的選拔標準，在確保聘用人員專業能力和綜合素養滿足企業建設發展需求的基礎上，為后期各項作業的順利實施奠定良好基礎;另一方面相關部門還需構建科學合理的培訓體系，通過定期或不定期聘請一些專家教授指導，對人員進行教育培訓，在不斷提高他們自身文化素養、專業能力，確保其掌握先進技術的基礎上，為后期預算編制和管理工作的順利實施創造良好條件。除此之外，當前企業預算編制工作人員還需掌握一定的法律法規，確保工作人員在全面深入了解材料市場變化規律的基礎上，分析材料市場變化的趨勢，最終為合理預測和編制預算的制定奠定良好基礎。

2.3 確保工程預算監管工作落到實處

根據大量調研數據分析可知，在進行工程造價管理過程中，重新計算的情況屢見不鮮，長此以往在影響工程施工進度的同時，也給企業的發展造成了極為不利的影響[2]。要想從根本上規避上述問題的產生，確保工程造價管理監管工作落到實處，是現階段基層產業機構進一步發展的重要基礎和根本前提，具體而言就是在建設管理過程中，相關部門一方面需加強對預算管理和編制工作的監督管理力度，再將價格控制納入施工前、期間及之后工作中的同時，從根本上改善當前“輕管理、重工程”的發展現狀，最終為預期施工目標的實現創造良好條件;另一方面在進行價格管理作業中，施工單位還需從根本上嚴格遵守建筑方案和圖紙，通過減少質量回饋來為企業技術升級提供可靠性參考依據的同時，最終為預期發展目標的實現打下堅實基礎。

2.4 系統化分析市場變化趨勢

通過上述分析可知，市場變化對于工程實際造價的影響力也是不容忽視的，而在建筑工程施工作業過程中未考慮市場變化也是工程超預算現象出現的主要原因[3]，故此，為從根本上規避上述問題的再次發生，加大對市場環境的分析和預測，也是現階段建筑工程施工作業單位進行工程預算時需要做的主要工作內容之一。就目前來看，在對市場變化趨勢進行系統化分析的過程中，一方面，施工單位需加大對市場施工原材料價格的分析和預測，即在通過對市場材料調研的基礎上預留出一定的空間，避免電信工程造價超預算情況的發生;另一方面，在建筑工程建設過程中，預算人員還需對市場變化進行實時監測，當出現趨勢變化時，在第一時間內找到最佳方案進行處理，以此來控制建筑工程施工造價成本。

2.5 加強對各個施工環節的建筑工程預算監控

通過上述分析可知，在進行工程預算編制的過程中，由于部分企業受傳統企業管理和發展理念根深蒂固的影響，編制的重心始終集中于提高企業經濟效益和社會效益，最終給企業發展造成了極為不利的影響，而隨著近年來建筑工程規模和數量的持續增加，要想規避工程造價超預算問題的出現，在施工的各個環節中提高對建筑工作預算工作的重視度，是極為必要的，即在進行預算編制時，工作人員既要考慮施工方案，也要考慮到圖紙所需，以此來規避超預算問題的出現[4]。此外，在施工作業過程中，基層產業機構和工作人員需從設計、施工、竣工結算等各個環節開展造價預算管理工作，避免超預算現象的發生，以此在確保各項作業落實到位的同時，為企業可持續發展目標的實現創造良好條件。

3 結語

簡而言之，作為推動國民經濟進一步發展的重要基礎產業，建筑工程規模和數量持續增加的同時，工程超預算現象的存在，對于企業可持續發展造成了極為不利的影響，故此，如何規避工程超預算現象的發生成為現階段基層產業機構進一步發展的重要基礎和根本前提。就目前來看，在新市場經濟常態下，工程預算合理化編制體系的缺失、工程預算管理工作的重視度不足、施工單位缺乏對施工發展趨勢的有效分析以及施工單位工程造價控制力度不足是導致工程超預算的主要原因，為此，要想從根本上在規避超預算問題出現的基礎上，提升企業經濟效益和市場競爭力，建立科學的預算編制體系、加快工程預算專業隊伍建設、確保工程預算監管工作落到實處、系統化分析市場變化趨勢以及加強對各個施工環節的建筑工程預算監控是極為必要的，只有保證上述工作落到實處，才能確保工程造價始終處于合理化控制范圍內，以此在確保各項造價作業落到實處的同時，為工程的順利實施奠定良好基礎。

【參考文獻】

【1】陳鋼.建筑工程造價超預算的原因與控制策略分析[J].江西建材，2017（2）：233.

【2】張立杰，劉素蓮.建筑工程造價超預算的原因與控制措施[J].民營科技，2017（1）：210.

【3】張悅寧，劉義晴.建筑工程造價超預算的原因與控制措施分析[J].四川水泥，2017（2）：179.

【4】葉植芬.建筑工程造價超預算的原因及控制對策探析[J].價值工程，2018（35）：26-27.