建筑工程項目招投標管理問題及解決對策

趙子戩

【摘? 要】在新時期的快速發展中，我國建筑工程中出現了一系列安全問題和質量問題，這些問題的社會原因和社會背景都具有一定的復雜性，建筑工程項目招投標管理是其中的關鍵，建筑企業必須予以重視，論文主要對建筑工程項目招投標管理問題及解決對策進行了分析。

【Abstract】In the rapid development of the new period， a series of safety and quality problems have appeared in the construction project in China， the social reasons and social background of these problems have certain complexity. The bidding and tendering management of construction project is the key among them， construction enterprises must pay attention to it. This paper mainly analyzes the bidding and tendering management problems of construction projects and countermeasures.

【關鍵詞】建筑工程項目;招投標管理;問題;解決對策

【Keywords】construction project; bidding and tendering management; problems; countermeasures

【中圖分類號】TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0013-02

1 引言

建筑業作為國民經濟發展的支柱產業之一，在現代化社會發展中發揮著重要作用，并向規范、完善化的方向不斷發展，建筑工程招投標管理工作直接影響著市場競爭的公平性，對建筑工程項目建設質量帶來了很大影響。在新時期建筑工程項目招投標管理工作中仍存在一系列問題，相關部門需要實行有效措施進行解決，以滿足現代市場發展需求。基于此，文章闡述了建筑工程項目招投標的相關內容，分析了建筑工程項目招投標管理問題，總結了相應的解決對策。

2 建筑工程項目招投標的相關內容

招標指的是招標人在工程項目發包準備階段，實行公告、邀請書等形式吸引投標人進行競標，最終實現開標，在這一過程中有利于選擇中標人的經濟活動[1]。投標指的是投標人在滿足招標人規定的情況下，為了獲取某一建設工程施工建設資格的競爭行為。建筑工程招投標管理工作的順利實施有助于規范建筑市場，在很多建設企業中選擇更多優秀建筑企業的一種方式，在建筑行業的發展中發揮著重要作用，建筑工程項目招投標流程如圖1所示。

3 建筑工程項目招投標管理中存在的問題

3.1 工程造價不夠科學

通常情況下，建筑工程項目建設持續時間比較長，在長期的施工過程中，施工材料價格、貨幣匯率會出現很大變化，嚴重影響著招投標采購價格。在新時期的發展中，建筑工程招投標采購價格缺乏一定的科學依據，很多情況下是由投標企業自行承擔風險的，導致招投標部門往往會為了應付價格風險，隨意縮短其他成本，對建筑工程項目建設的整體質量和安全性造成了很大威脅。現階段，我國建筑工程項目招投標報價的主要內容是工程量清單報價模式、定額法報價模式，定額法報價模式極易受經濟計劃的影響，無法有效地反映出中標企業的綜合競爭實力，很難滿足市場發展的各項需求，而工程量清單報價模式可以反映出工程項目建設中各項物資的消耗情況，具有很強的實際意義。但是，工程量清單報價模式化在一定時期內的配套措施不夠完善，對工程招投標的準確性帶來了很大影響。

3.2 建筑工程投標實踐問題

在建筑工程項目招投標管理中，存在一定的建筑工程投標實踐問題，具體體現在以下方面：第一，建筑工程投標不夠均衡。現階段，很多招標市場發展不夠均衡，影響著投標活動發展的均衡性，如很多國家建設項目，電力、交通等未融入統一的管理體系中。并且，地方經濟發展不夠均衡，很多地區的招投標工作缺乏精細化管理。第二，公開投標項目較少。在建筑工程項目建設中，出現了嚴重的公開招標停留表面的現象，違背了公開、公平、公正的競爭原則，很多投標企業會利用投機取巧的方式參與競標而獲取承包權。第三，投標人資質有待完善。在很多相關法律法規中，投標人競標過程中無法滿足相應的要求，出現了嚴重的投標質量問題，如標書質量差、報價漏項等。

3.3 未嚴格監督審查投標單位

在我國建筑行業的發展中，很多企業在工程項目招標過程中，比較關注工程項目的報價，未實地考察投標單位的投標能力，沒有到實地勘察投標單位的技術水平、設備和管理的相關情況，在未仔細考察這些問題的情況下，會對投標建筑企業帶來很大影響。同時，在建筑工程項目招標過程中，相關工作人員需要將投標單位的標書作為重要依據，在過去很多投標單位編寫標書的情況直接關系著投標單位的實際能力，很多能力不足的施工企業會抓住這一漏洞，安排相關人員代寫標書，但很多代寫標書的人員工作經驗比較豐富，能夠編寫出完整的標書，導致施工企業不具備施工能力，而招標單位單純地憑借標書確定施工隊伍，會留下一系列安全隱患。因此，為了有效地解決這些隱患，招標單位需要全面考察施工企業的各項情況。

4 建筑工程項目招投標管理問題的解決對策

4.1 建立完善的建筑工程招投標制度

為了建設公平、公正的競爭環境，企業需要建立完善的招投標管理制度，為招標方提供相應的供應商，在遇到建筑工程招投標管理問題的情況下，通過建立完善的招投標管理制度能夠有效地減少腐敗問題的出現，這就需要相關部門根據工程項目的實際情況建立招投標制度，將問題作為導向，建立有針對性的管理制度體系。招投標管理制度體系明確規定了招標、投標和評標的各項工作，嚴厲懲罰違反招投標管理規定的行為，并依法追究法律責任[2]。除此之外，為了有效地解決建筑工程項目電價問題，企業需要根據工程項目實際情況出臺相應的工程量清單和計價規范。在社會的發展中，我國電力行業和國際交往深度日益增加，中國企業和國際企業之間的合作越來越多，合作形式呈現出多樣性特點，我國建筑工程招投標呈現出統一、開放、有序、競爭的發展趨勢。

4.2 有效防止投標人串標的行為

為了避免投標人串標行為，相關部門需要做好以下工作：首先，利用評審最低價法遏制并防范串標行為，在這種情況下投標人要想全面實現串標，在一家單位未及時進行串通時，可能提交最低標價，這樣就會在競標中取勝，這就會帶來不必要的串標成本，從根本上減少串標現象。其次，在招標文件中增加限制性規定，如規定投標人標價不能高于某一項金額，該金額需要低于初設概算部分的工程費用，且低于標底值，這樣在投標單位抬標的情況下，有效地減少招標人所受損失。最后，相關部門需要將事前和事后結合起來，在評價中增加經濟學評審環節，及時地廢除高于預算和具備評標嫌疑的表述，避免招標人出現不必要的損失，為建筑工程招投標管理工作的規范性提供支持。

4.3 建立完善的信用評價制度

在建筑工程招投標管理過程中，相關管理部門需要不斷提升自身的管理水平和綜合素質，借鑒更多的先進經驗，建立跨地區、跨部門、跨行業協會。各個部門必須發揮出自身的作用，做好信息咨詢、協調和培訓等各項工作，維護各個行業的合法利益，確保行業的共同發展，發揮出同行業的自我協調、自我約束和自我管理等作用，有助于國家管理招標活動和招標機構。因此，我國的招標事業發展到一定階段，招標投標行業協會必將在招標工作的管理中發揮其作用。

5 結語

綜上所述，在現代化市場經濟的發展中，建筑工程招投標管理工作發揮著重要作用，社會各界越來越注重建筑工程招投標管理工作的規范性，為市場經濟的進一步發展提供支持。目前，我國建筑工程招投標管理工作中仍存在一系列問題，國家需要建立完善的法律制度進行管理，做好政府廉潔從政思想，確保建筑工程招投標管理信息的透明性，為建筑行業的持續、穩定發展提供支持。

【參考文獻】

【1】廖小飛.建筑工程項目招投標管理中的問題探討[J].建材與裝飾，2019（25）：180-181.

【2】甘俊瓊，藍俊先.分析工程項目招投標存在的問題及對策[J].建材與裝飾，2019（03）：164-165.