雍正

鮑春寶 劉靜

康乾盛世是我國古代封建王朝的最后一個盛世，它歷經康熙、雍正、乾隆三個王朝。但人們常說康熙、乾隆的功績，卻忽視了雍正在康乾盛世中的作用。事實上，他是康乾盛世的重要推動者。

一、雍正時期的舉措

1.整頓吏治

耗羨歸公是雍正整頓吏治的重要內容。什么是耗羨？耗羨是除正稅之外附加的稅收。中國古代一直是以糧交稅，而糧食在倉庫儲存的過程中會有一定的損耗，因此在征稅時就會把預計損耗的部分也納入應征賦稅中。另外，碎銀鑄成銀錠時也會有折損，這部分折損也會算在百姓頭上，增加一定的稅收。因為耗羨歸私，所以各級官吏常巧立名目增加賦稅，剝削百姓，中飽私囊。到了清朝，這種以抵補實際損耗的附加稅種越來越多，百姓不堪忍受。

雍正即位后，深刻意識到如果不解決好這個問題，是無法整頓吏治的。于是，他下令“清查各省耗羨歸公”，并“飭各省督察有司，耗羨既歸公，不得巧立名目，復有所取于民 ”。 耗羨歸公后，一部分用作地方官的養廉，一部分公用，地方官員再也不得巧立名目收稅，增加百姓的負擔。這一舉措為吏治清明、百姓安居樂業打下堅實的基礎。

2.任用賢臣

清朝初年，滿族官員的政治地位高于漢族官員，漢族官員的積極性難以發揮。雍正即位后，便打破了這一陳規，比如重用漢人張廷玉。設立軍機處后，他任命張廷玉為首席軍機大臣。此后，張廷玉一步步成為清朝杰出的政治家，為清政府做出了很大的貢獻。

另外，雍正在選拔人才時，有著與眾不同的膽識與心胸。比如，雍正還是皇子時曾去內務府辦事，內務府的辦事人員鄂爾泰照章辦事、毫不徇私，甚至曾拒絕雍正的要求。雍正稱帝后，卻當面表揚鄂爾泰：“汝為郎官拒皇子，其執法甚堅。”后來，鄂爾泰不斷得到提拔，歷任江蘇布政使、廣西巡撫，乃至云南總督。

3.攤丁入畝

中國古代一直存在著土地兼并的問題，地主不斷吞并農民的土地，導致“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”。但是，中國古代一直按人口征稅。所以，農民土地少卻還要上繳繁重的賦稅，而地主階級占有大量土地，卻只需要承擔很少的人頭稅。正如山西布政使高成齡在奏折中所說：“富者田連阡陌，竟少丁差，貧民地無立錐，反多徭役。”這導致農民不堪重負，地主階層勢力日益膨脹。

康熙時期，實行“滋生人丁，永不加賦”的政策，它規定以康熙五十年（1711年）的人丁數作為征收丁稅的固定數，廢除了新生人口的人頭稅。雍正繼續完善稅收制度，推行“攤丁入畝”，即把固定下來的丁稅平均攤入田賦中，按地畝之多少，定納稅之數目。地多者多納，地少者少納，無地者不納。此后，便征收統一的地丁銀，不再以人口為標準征收人頭稅。

這一政策減輕了無地、少地農民的經濟負擔，促進了人口增長，為經濟快速發展創造了條件。而且，因為征稅的多少不再以人口為標準，政府便放松了戶籍控制，所以大量自由勞動力被解放出來，對商品經濟的發展起到了重要的促進作用，特別是對資本主義的萌芽產生了積極的影響。

4.改土歸流

“土”指的是土司制度。土司制度是在唐宋時期羈縻州縣制的基礎上發展而成的，是元、明、清初在少數民族地區設立的地方政權組織形式和制度。“土司”由中央政府任命和分封，在地方享有世襲的政治統治權。作為地方的“土皇帝”，土司常在地方肆意妄為，欺壓百姓。《清史稿》曾有記載：“烏蒙距云南省城亦僅六百余里，錢糧不過三百余兩，但取于下者百倍。一年四小派，三年一大派，小派計錢，大派計兩。 土司取子婦，土民三載不敢婚。土民被殺，親族尚出墊刀數十金，終身不見天日。”

為了徹底解決這一歷史遺留問題，雍正采納云貴總督鄂爾泰的建議，改土歸流，廢除了土司制度，并在地方建立了受中央控制的基層行政制度，規定流官由中央任命，有一定的任期，不再世襲。

這加強了中央集權統治，穩定了地方秩序，也使少數民族地區的人民擺脫了土官的殘酷統治，獲得了一定的自由，他們的生產勞動積極性也隨之被激發出來，從而推動了地方經濟的繁榮。

二、雍正何以被忽略

據統計，康熙末年，國家庫存銀兩只有800 萬兩，而到了雍正時期，庫存增加了5200 萬兩;康熙六十年（1721 年），國家耕地面積有735 萬頃，到了雍正時期，則達到了890萬頃。此外，雍正還高度重視興修農田水利工程，至雍正七年（1729 年）就修建了 6000 余頃水田。這些都可以說明雍正時期國家經濟得到進一步發展。

但是，為何雍正在歷史上的功績常被忽略呢？

1.即位存疑

相信大家都對清朝“九子奪嫡”的故事有所耳聞。在九個皇子中，八皇子和十四皇子的呼聲最高，而最后皇位卻落到了雍正身上，這使得他一即位，便受到諸多皇子的猜忌。民間更有傳聞，說康熙本想傳位于皇十四子，而皇四子（即雍正）卻串通隆科多將遺詔上的“傳位十四子”改為“傳位于四子”。如此種種，嚴重影響了雍正在歷史上的正統地位。

2.集權專制

雍正稱帝后，將兄弟允禟打入大牢，后又將允禵囚于景山，派人監視，其他兄弟也大多遭到打擊。所以，雍正落下了弒兄屠弟、六親不認的罵名。此外，他設置軍機處，使專制主義中央集權制度發展到巔峰，給人留下專制獨裁的印象。為了強化皇權統治，他還曾推行酷政，大興文字獄，屠戮功臣，“酷君”之名由此而來。

3.在位時間短

康熙在位61年，乾隆在位60年，而雍正只在位13年。雍正雖勤勤懇懇治國理政，但13年畢竟太短，來不及開創一個具有影響力的盛世。

總之，雍正與歷史上的唐太宗、唐玄宗一樣，任用賢能，通過推行吏治改革、稅制改革、基層行政制度變革等扭轉了康熙末年的衰敗局面，又為乾隆時期的盛世打下了堅實的基礎。所以，康乾盛世離不開雍正的功績。

筆者想告訴大家，在學習歷史時，一定要堅持唯物主義，敢于跳出前人的評價，在立足史料的基礎上，盡量做到客觀、公正看待歷史，還原歷史真相，從而給出較為合理的歷史解釋。

·知識拓展·

行文至此，筆者還想給大家介紹一個時代——北洋政府時代。由于各種歷史記載常貶低這段歷史，因此很多人認為這是一段阻礙社會進步的極端黑暗的時期。而事實上，它也推動了中國近代化的快速發展。例如，北洋政府重視發展工商業，使民族工業得到了較快發展，民族資本主義“短暫的春天”正是出現于當時;在思想文化領域，則推動了新文化運動的發展，動搖了封建倫理綱常統治，促進人們的思想解放，為馬克思主義的傳播和五四運動的發生奠定了基礎。