全過程造價技術標準的創新引領

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廣東省政府與市場權責清晰，是交通建設市場化改革的先行地、試驗區。廣東省交通運輸工程造價事務中心（簡稱“廣東交通造價中心”）在深化改革初期起步，30多年來，見證了廣東交通的跨越式發展，并積極參與其中。在廣東公路投資多元化、市場化程度高的發展進程中，廣東交通造價中心通過開展全過程造價管理“先行先試”的體制機制探索，逐步形成了以完善的法規制度和標準體系為基礎、以全過程造價關鍵環節為監管重點、以創新的監管機制和信息化服務為手段、以完善的管理機構和明確的職責分工為抓手、融交通公共管理與市場化運行于一體的交通建設全過程造價管理綜合體系，為科學使用資金發揮了積極作用，為廣東交通建設提供了堅強保障和有力支撐，在交通造價管理的全面性、權威性、專業性，以及全過程造價標準體系建設等方面樹立了行業標桿。

目前，廣東交通造價中心勇立于建設“交通強國”和粵港澳大灣區的潮頭，以自身的責任和擔當創新交通造價管理，甘當“試驗田”，繼續為行業改革提供先試先行的實踐經驗。

建立交通運輸工程造價全過程管理體系

規范交通計價的主要環節，做好制度約束和標準引領，是適合交通運輸行業體制改革和政府職能轉變的最佳途徑。多年來，廣東省一直沿著造價管理法制化道路前行，雖曲折艱難，但堅定不移。

廣東交通造價中心率先在《廣東省公路管理條例》中明確提出“公路建設項目應當按照國家有關規定實行工程造價監督管理制度”；率先建立從行業規章到規范性文件，從項目籌建到竣工，從管理機制到計價標準的配套公路工程造價全過程標準體系；率先在全過程造價管理理念、方法、手段等關鍵環節取得突破，在規范交通運輸工程造價管理和市場監管中發揮了重要作用；率先印發《廣東省交通建設項目主要建筑材料價差調整的指導性意見》，有效解決了材料價格大幅上漲引起的成本增長難題，獲得了交通運輸部的認可，并在全國各地推廣使用。

盤點廣東交通造價標準化建設，20多年間，廣東交通造價中心完善優化了全過程交通造價標準體系建設，形成了具有廣東特色的交通造價技術標準體系，為現代工程管理技術在交通建設造價領域的全面推行展開了先行先試探索。

廣東交通造價中心先后承擔交了通運輸部行業造價標準《公路工程建設項目造價文件管理導則》等3項任務，制定了廣東省交通建設從項目可行性研究、工程設計、招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等各階段相應的計價標準和造價管理規范性文件，共計45項。

2003年起，廣東交通造價中心開展了公路定額計價和市場清單計價體系的銜接技術研究，通過建立設計工程量、清單工程量和概預算項目工程量的三級聯動關系，實現了公路工程前期計價和實施期計價的數據有效銜接，解決了公路造價數據前后期不連通的技術難題，貫通了全過程造價數據鏈，使計價過程更公開、透明、簡潔、高效，為造價監管提供了有力的技術支持。

2018年2月，交通運輸部發布公告，正式施行交通運輸部行業標準《公路工程建設項目造價文件管理導則》（JTG 3810—2017）（簡稱“《導則》”）?！秾t》作為公路工程造價管理的統領性標準，構建了全過程造價文件的體系架構，實現了全過程造價文件的標準化管理，從技術層面落實了交通運輸部《公路工程造價管理暫行辦法》的管理理念和要求，落實了廣東等省的先進公路造價管理理念和系統的管理措施，對公路工程建設發展具有重要意義。

新設計、新技術計價敢為人先

廣東交通造價中心以港珠澳大橋為依托，首次開展沿海超大型橋梁、沉管隧道、人工島集成工程的造價標準研究，取得創新性成果《廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預算定額》，填補了國內交通跨海通道工程橋、隧、島集成工程造價依據的空白，為交通跨海（江）復雜通道工程的造價確定和投資控制提供了重要借鑒，進一步豐富了我國交通建設工程定額標準體系。

此外，廣東交通造價中心依托深中跨江通道項目，聯合省內其它在建項目，補充完善廣東省沿海橋梁、沉管隧道、人工島工程預算補充定額標準；依托在建的汕頭海灣隧道開展廣東省公路超大直徑盾構隧道工程定額編制，制訂成套《廣東省跨海（江）工程預算定額》，為同類公路跨?？缃椖康耐顿Y控制、造價管理、成本核算等提供借鑒。

由廣東交通造價中心編制的《廣東省內河航運建設工程航標定額》，2014年被納入交通運輸部《內河航運水工建筑工程定額》體系，領先國家行業標準14年。此外，其研發的廣東省公路工程定額測定和編制系統，全面應用于跨海成套定額測定和編制中。

探索“交通造價+數字化”

廣東省交通運輸工程造價事務中心掛牌儀式

廣東是全國首先開展“交通造價+數字化”技術探索的省份之一。早在2009年，通過“信息化建設+廣東交通工程造價綜合一體化管理業務”模式系統提煉和總結，廣東交通造價中心研發了《廣東省交通工程造價綜合管理系統》，并在全省推廣使用。該系統全面整合了項目管理、造價標準、文件編審、造價監督、計價依據、價格信息、從業信用、指標對比等八大造價業務板塊管理，實現了“日常工作高效化、過程管理規范化、造價監控實時化、數據分析科學化”的管理目標。系統在全省的推廣啟用，標志著廣東交通造價管理駛入以信息化為主要手段的現代化快車道，大幅度提升了造價管理效率。

在造價管理關鍵環節的信息化應用上，廣東交通造價中心投入了技術骨干開展設計工程量標準化編制、三級清單及預算編制、工程竣工決算編審等系列專業軟件研發，徹底解決了交通造價數據之間互不兼容的“頑疾”，從技術上解決了計價數據來源準確性的瓶頸問題，使造價編制準確性和效率均有了突破性的提升，為造價大數據建設提供了技術基礎。

“十一五”期，廣東省共完成交通造價審查1200多項次，審查投資額11000多億元，年均審查額超2000億；“十二五”期，共完成交通造價審查1300多項次，審查投資額17000多億元，年均審查額超3000億元；“十三五”期，預計將完成交通造價審查1000多項次，審查投資額將達12000多億元，年均審查額超2000億元。正是由于廣東交通造價中心有一系列的先進管理理念和行之有效的手段，才能確保造價業務及時、高效適應廣東交通大發展的需要。

作為交通強國建設試點，廣東省粵港澳大灣區發展規劃綱要持續推進，交通基礎設施建設規模保持高位運行。繼港珠澳大橋之后，深中通道、蓮花山通道、獅子洋通道、黃茅海大橋等世紀工程的建設隨之而來。面向未來，廣東交通造價中心秉持“先行先試”的精神，進一步推動廣東特色交通造價技術標準體系創新，科技創新，為我國交通基礎建設和新時代交通造價改革提供更多可借鑒、可推廣的成果和經驗。