基于鄉(xiāng)村振興視域下的甘肅農(nóng)民收入構(gòu)成及增收路徑分析
——以永昌縣、會(huì)寧縣、寧縣為例

張潤(rùn)葉，王 雪，李 陽(yáng)，潘俊安，朱宏偉

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，甘肅 臨洮 730500

一、農(nóng)民收入與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

農(nóng)民收入問(wèn)題是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問(wèn)題，農(nóng)民收入水平的提高是衡量產(chǎn)業(yè)興旺的標(biāo)志性指標(biāo)。農(nóng)民收入水平與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)是互為條件、相互促進(jìn)的關(guān)系。

首先，農(nóng)民收入水平的有效增長(zhǎng)是解決新時(shí)代社會(huì)基本矛盾的內(nèi)涵要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴人們，農(nóng)民一定會(huì)對(duì)個(gè)人收入在消費(fèi)與生產(chǎn)投資之間做出權(quán)衡安排，只有持續(xù)有效的農(nóng)民收入增長(zhǎng)，才能促進(jìn)消費(fèi)、投資的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)民收入水平的增減變化決定農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步影響農(nóng)民的消費(fèi)水平與消費(fèi)質(zhì)量，影響到農(nóng)民的幸福感、滿足感、獲得感。農(nóng)民收入水平的增減變化也客觀決定農(nóng)民的生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)變化，投資對(duì)農(nóng)民收入的具有長(zhǎng)期效應(yīng)，一定會(huì)影響農(nóng)民今后一段時(shí)期的收入變化問(wèn)題。

其次，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民收入增加的源泉，農(nóng)民收入的持續(xù)有效增加是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)的是就業(yè)崗位容量、就業(yè)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的就業(yè)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)民增收后勁才能強(qiáng)勁，農(nóng)村自我發(fā)展能力才能增強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距才有可能縮小。農(nóng)民收入增加一定能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)旺盛，農(nóng)民才能有錢投資鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村資源才能更充分利用，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給才會(huì)更有保障，農(nóng)民生活才會(huì)更有質(zhì)量。

二、甘肅農(nóng)民收入增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化

從2013年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)之前分別進(jìn)行的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查進(jìn)行了一體化改革，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)名稱、分類和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；從2014年開始用農(nóng)民人均可支配收入代替了農(nóng)民人均純收入指標(biāo)，衡量農(nóng)民收入的指標(biāo)是農(nóng)民人均可支配收入，由工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入構(gòu)成。

（一）近五年來(lái)甘肅農(nóng)民收入增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化

2013年至2017年甘肅省農(nóng)民收入增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化如表1。

表1 甘肅省農(nóng)村居民可支配收入及構(gòu)成 單位：元

從可支配收入構(gòu)成來(lái)看，年均增長(zhǎng)率極不平衡。年均增長(zhǎng)最快的是轉(zhuǎn)移凈收入為72.23%，年均增長(zhǎng)最低的是工資性收入為0.82%，財(cái)產(chǎn)性收入年均增長(zhǎng)率為1.77%，經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)率為14.85%，高于可支配收入年均增長(zhǎng)率0.32個(gè)百分點(diǎn)。2015年以來(lái)，轉(zhuǎn)移性收入支撐農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，貢獻(xiàn)率達(dá)到26%；財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)極其緩慢，貢獻(xiàn)率為1.7%左右。工資性收入由增到減再到增的過(guò)程，總體增長(zhǎng)緩慢，2017年與2014年比較，為負(fù)增長(zhǎng)。

（二）永昌縣、會(huì)寧縣、寧縣抽樣情況

2013年至2017年，永昌縣、會(huì)寧縣、寧縣農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)變化如表2。

表2 永昌縣、會(huì)寧縣、寧縣農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu) 單位：元

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)，一是縣域間差異較大。永昌縣農(nóng)村居民可支配收入遠(yuǎn)高于會(huì)寧、寧縣，也高于同期全省平均水平。特別是永昌縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入遠(yuǎn)高于全省水平，2017年永昌縣的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入是全省的5倍。二是從縣域農(nóng)民收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)看，財(cái)產(chǎn)性凈收入是短板。2013年至2017年，永昌縣農(nóng)民平均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民平均收入的5.6%，會(huì)寧縣農(nóng)民平均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民平均收入的0.8%，寧縣農(nóng)民平均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民平均收入的1.2%，全省農(nóng)民平均財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民平均收入的2.09%。三是轉(zhuǎn)移性凈收入是部分縣域農(nóng)民收入重要構(gòu)成部分。2015年至2017年，會(huì)寧縣轉(zhuǎn)移性凈收入占比分別為18.08%、17.65%、17.07%，寧縣轉(zhuǎn)移性凈收入占比分別為37.36%、37.43%、37.72%。

三、甘肅農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化折射出的主要問(wèn)題

（一）需要深度發(fā)掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)增收入潛力

產(chǎn)業(yè)富民是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施，經(jīng)營(yíng)性凈收入反映的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，體現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力，做活做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意義重大。全省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重相對(duì)穩(wěn)定，縣域間差異較大。2013年至2017年，經(jīng)營(yíng)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重分別為43.67%、42.81%、43.61%、43.73%、44.03%。同期，永昌縣農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重為50.28%、49.39%、51.25%、51.26%、51.47%，會(huì)寧縣農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重為46.74%、35.46%、33.01%、33.14%、35.26%，寧縣農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重為33.45%、34.17%、35.38%、35.26%、35.36%。縣域差異的本質(zhì)是農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外增收壓力較大

受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)難度增加，農(nóng)民工資性收入比重下降。近三年，全省農(nóng)民工資性收入占比為28%，永昌縣為33%，會(huì)寧縣為48%，寧縣為26%。其中會(huì)寧縣占比較高，工資性收入增速趨緩，2015年增速為42.9%，2016年增速為8.2%，2017年增速為8.7%。大多外出務(wù)工人員中，存在文化程度低，專業(yè)技能水平較低，就業(yè)渠道單一，以從事建筑、運(yùn)輸、室內(nèi)裝修為主，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的渠道仍然比較少，制約農(nóng)民持續(xù)增收。

（三）財(cái)產(chǎn)性凈收入增長(zhǎng)空間較大

全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性凈收入占農(nóng)民可支配收入的比重小，2017年占比為1.76%，2013年至2017年平均增速為1.77%。特別是會(huì)寧、寧縣農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性凈收入不足100元，2017年占比分別為1.29%、0.56%。

（四）積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移凈收入，強(qiáng)化造血功能

2013年至2017年，全省轉(zhuǎn)移性凈收入平均增速為72.23%，是農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)最快的。2017年，全省農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移凈收入達(dá)到2 102.2元，特別是寧縣人均轉(zhuǎn)移凈收入3 031元，占可支配收入的37.73%。引導(dǎo)農(nóng)民使用好轉(zhuǎn)移性凈收入，對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧意義重大。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收路徑分析

（一）優(yōu)化制度、改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)改變，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為質(zhì)量

從全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)民收入存在區(qū)域遞減現(xiàn)象，北京、上海等一線城市高于二線城市，省會(huì)城市高于地縣城市，地縣城市高于村鎮(zhèn)。越發(fā)達(dá)的城市制度設(shè)計(jì)、環(huán)境均明顯優(yōu)于其他城市和村鎮(zhèn)，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平也明顯高于其他城市和村鎮(zhèn)。如果從新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”來(lái)比較，發(fā)達(dá)城市農(nóng)民的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)能力與一般村鎮(zhèn)沒(méi)有可比性，從而導(dǎo)致一般村鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的質(zhì)量很難預(yù)期。

（二）農(nóng)民教育是解決農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)的軟實(shí)力

改變思想認(rèn)識(shí)，才有可能提高行為活動(dòng)質(zhì)量。提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為，必須從改變農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)做起，按新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基本途徑，普及經(jīng)營(yíng)、推廣技術(shù)刻不容緩，但難度不容低估。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、銷路是改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心是產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)還沒(méi)有全面樹立，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)不清楚，質(zhì)量管理措施不到位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，銷路不暢。要分析農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)安全、放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品，以質(zhì)量取勝，逐步發(fā)展一、二線城市市場(chǎng)。產(chǎn)品質(zhì)量、銷路必須雙管齊下，才能長(zhǎng)期有效促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）重視技術(shù)的作用

技術(shù)的兩個(gè)核心作用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)技術(shù)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)投入與產(chǎn)出的體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中形成，各項(xiàng)消耗也是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中消耗掉的。管好技術(shù)，有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，有利于降低各項(xiàng)生產(chǎn)消耗、節(jié)約成本。技術(shù)直接決定農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果，影響農(nóng)民收入水平。

（五）促進(jìn)“三變改革”的深度，厚植農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入基礎(chǔ)

農(nóng)村“三變”改革即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東[1]。隨著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)民增收問(wèn)題成為制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板?！叭儭备母锸罐r(nóng)民有了財(cái)產(chǎn)性收入，也是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大成果。從農(nóng)民認(rèn)知的改變、經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)、政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方面深化“三變”改革，使得農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性凈收入的增加基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。