融為一體 合而為一 打造縣域媒體融合改革“柯橋模式”

文_鄒文偉

進入網絡新時代，傳統媒體既面臨挑戰，也迎來機遇。黨中央把推動媒體融合發展作為重大戰略，及時提出要加快推進縣級融媒體中心建設，堅持一體化發展方向，催化融合質變，放大一體效能，打造一批有強大影響力、競爭力的區域新型主流媒體。去年4月15日，紹興市柯橋區融媒體中心（柯橋傳媒集團）正式揭牌成立。這是浙江省內縣（市、區）中，省級報業集團所屬區級報社管辦回歸地方并與區級廣電總臺融合運行的第一家。中心（集團）組建近一年來，在浙報集團黨委和柯橋區委區政府的領導下，按照“融為一體、合而為一”的要求，重抓黨建作風融合、體制機制融合、事業產業融合，全力打造縣域媒體融合改革的“柯橋模式”。

一、強化頂層設計，彰顯黨管媒體政治擔當

柯橋區媒體融合改革，涉及省屬子媒和區級媒體之間的隸屬關系、傳媒形態、利益格局的調整，需要更高政治站位、牢牢把握方向、頂層設計推動，保障各項改革任務順利完成。

1.在改革思路上厘清一體化融合。去年年初，省里作出省市級報業集團所屬縣市報管辦回歸地方的決策部署后，省委相關領導7月來柯橋專題調研指導融合改革工作。浙報集團黨委主動與柯橋區委開展多層面調研和對接協商。柯橋區委先后召開四次常委會，專題研究媒體融合改革工作，明確了建設“全國一流的區域傳媒中心、全國一流的綜合服務平臺、全國一流的文創龍頭企業”的融合改革目標任務，成立了由區委、區政府主要領導任組長，常務副區長、宣傳部長任副組長的媒體融合改革領導小組，區級相關部門參與，一體謀劃、綜合協調；同時成立了中心（集團）臨時黨委，由宣傳部長任臨時黨委書記，全身心下沉指導融合改革。中心（集團）全員牢記“黨媒和黨媒工作者”的初心使命，積極參與機構整合、工作磨合。

2.在架構重建上推動一體化設計。破除單位屬性、組織架構、人員身份、平臺設置、發布流程、考核激勵等體制機制瓶頸，出臺《柯橋區媒體融合工作方案》，明確中心（集團）為區委直屬正科級事業單位，實行黨委會、編委會合一的領導機制和“媒體+公司”的運行機制，歸口區委宣傳部管理，重中之重抓好“移動優先、智慧政務、產業創新、績效改革、人才引領”等五大工程，實現媒體融合改革整個過程和各個環節的深度融合。

3.在政策扶持上優先一體化保障。區里在財政資金、公共數據、設備建設上給予全力支持。區財政每年專項補助，充分保障中心（集團）日常運行；政府性公共宣傳資源優先配置，可公開的政府數據資源優先開放，區域內重大事件、重要政策優先發布解讀，在同等價格下優先采購文化產品和服務；投資5.6億元，新建15層、總建筑面積2萬平方米的傳媒大樓已經交付投用，其中全媒體指揮中心、虛擬多功能演播廳等高清設備投入超1億元，同時配備一輛投資2000萬元的12訊道高清電視直播車和一輛衛星轉播車。

二、強化資源整合，打造“移動優先”融媒生態

完善融媒體指揮中心統一調度建設，通過數據化技術運作、智能化指揮系統、產品化解決方案，把人財物向移動端傾斜，實現新聞內容策、采、編、發的多渠道多平臺融合互動，以及與產業經營深度融合，走融媒體“寬融合”之路。

1.重構“一核多平臺多集群”全媒矩陣。“一核”，即牢固樹立“移動優先、移動為本”理念，全力打造“笛揚”移動APP，變“新聞+服務”為“服務+新聞”，跨領域、跨行業、超越內容發展建設，整合政務服務、民生需求、新聞資訊，成為滿足群眾日常生活中林林總總需求不可或缺的區域平臺型媒體。“笛揚”APP今年春節“抗疫”期間上線，日點擊量超10萬。“多平臺”，即改版做好《柯橋日報》紙媒端深度文章；整合做強“新聞綜合”“輕紡城·時尚”兩個電視端頻道；可視化提升“亞紅熱線”廣播端等品牌欄目；撤銷廣電總臺網、紹興同城網兩個PC端網站，整合做優中國柯橋網；撤銷“柯橋日報”“柯橋廣電總臺”“柯橋生活家”三個微信公眾號，保留做強“柯橋發布”“柯橋傳媒”“廣播FM106.8”三個微信公眾號，優化微博端“柯橋發布”和抖音“美麗浙江”號。“多集群”，即以新觀念、新認識、新思路推進各種融媒體資源、生產要素與產業經營的有效集成，實現文化創意、影視專題、智慧城市、報業發行、展會活動、運動休閑、教育培訓等多集群經營模式。

2.重塑組織架構。按照“精簡行政、優先配置采編經營一線、重點保障網絡移動端”要求，集團內設機構從原有兩家單位的27個調整為15個，其中行政線3個保障辦、采編線8個融媒部、經營線4個子公司，內設機構精簡45%。

3.重建人才隊伍。針對事業編、企業編員工各占一半的現狀，優化干部結構，實行中層公開競聘、員工雙向選擇；打破身份限制，拓寬用人渠道，選拔任用有能力的企業編員工擔任中層干部，目前企業編占中層干部數達到56%；把“有活力、有闖勁、有思想、有業績”的人才優先向移動端傾斜；強化人才引進，原則上新進人員為企業編，預留部分事業編保障一些特殊崗位高層次人才需求；實施“走出去”和“請進來”，安排專項資金，保障人才隊伍黨性提升、業務培訓、學歷進修和職稱晉升。

4.重設績效考核。遵循媒體屬性，實行事業單位企業化運行，建立分層分類的崗位薪酬績效考核體系，變身份管理為崗位管理，堅持“按需設崗、按崗聘用、崗變薪變”和“同崗同酬、優勞優酬、能上能下”原則，完善中心（集團）薪酬管理辦法和部室績效考核細則，向一線崗位特別是向移動端關鍵崗位和優秀人才傾斜。

5.重明規則制度。從嚴從緊制訂規則，實現制度管人管事，進一步完善出臺了黨風廉政建設、黨委議事規則、采編安全規范、經營招投標、績效考核、人事管理、財務審批、會議管理等方面制度30多項。

三、強化效益效能，提升新時代傳媒品質

加快推進媒體融合改革，實現“融為一體，合而為一”，檢驗的標準要看是否實現社會效益首位、經濟效益并重、作風效能優化。

1.社會效益正能量。堅持“正能量是總要求”。中心（集團）組建以來高頻次、連續性、多角度推出“壯麗70年，奮斗新時代”“融入長三角、奮進十強區”“深化三服務、促進快實優”“打造新時期國際紡織之都”“我們這樣抗疫”“兩手硬、兩戰贏”等50余組重大主題報道；充分落實移動優先戰略，積極入駐國家級、省級、市級移動客戶端，開設今日頭條號、抖音號，特別是依托笛揚移動APP，實現區域內重大事件移動端首發率達到100%，新媒體用戶總數超68萬，視頻圖文直播超100場，單條報道突破10萬+的超過500條，全媒體疊加突破100萬+的超過200條，其中政務類的機器人大賽超過650萬+、民生類的夏履春筍節超過1500萬+。全媒體播報影響力快速拉升，為柯橋區爭當“融杭接滬示范區”、奮進“十強區”高質量發展凝心聚力。

2.經濟效益強發展。倡導人均利潤考核指標導向，對現有產業和發展需求進行梳理整并，鞏固現有廣告、發行、活動、展會等千萬級產業，重點培育文化創意、智慧城市等新型產業，抓存量促增量，實現產業轉型發展。充分利用媒體平臺，開展廣告經營、資產經營、資本經營；圍繞“提前策劃、主動服務、活動引領”運行準則，開展各類節慶、商務、展會等大型活動組織策劃運營和文化工程設計建設、文創園運營、運動休閑、教育培訓、影視制作等文化文創產業經營活動；參與智慧政務、智慧城市建設，優先獲得公共數據收集、數據處理和數據應用；爭取統一管理運營戶外大屏、樓宇廣告、公交候車亭等公共宣傳點位；開展區域內外媒體文化交流和營銷合作，確保國有資產保值增值，為新聞事業發展提供強大支撐。

3.作風效能更優化。始終把優化作風效能作為提升戰斗力的重要途經。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面及時準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省委、市委、區委關于加強宣傳意識形態、媒體融合改革系列要求，牢記黨媒和黨媒工作者初心使命，從嚴從緊抓好黨風廉政建設，嚴格落實意識形態工作責任制，常態化、長效化開展“踐行四力，走、轉、改”活動，講好柯橋故事，展示柯橋風采。特別是在“眾志成城，打贏疫情防控阻擊戰”中，100多名黨員發揮黨員先鋒模范作用，堅守工作崗位，深入隔離病房、防控現場采訪，志愿進社區、村居、企業開展疫情防控和復工復產服務工作。