愛爾蘭的老有所養

文/徐艷文

愛爾蘭是歐洲西部的一個島國，西臨大西洋、東靠愛爾蘭海，與英國隔海相望。這個國家90%的面積被綠色覆蓋，碧海藍天、沙灘綿延、森林密布，被列為世界第5 位“最適宜人類生存”的地方。那么，愛爾蘭人是如何養老的呢？

愛爾蘭是一個高度發達的資本主義國家，2018年人口數為485.25 萬。跟很多西方發達國家相比，愛爾蘭人的平均年齡結構是非常年輕化的，老年人占全國人口的比例只有19.9%，低于歐盟平均數28.1%。可以說，愛爾蘭人的老齡化問題才剛剛出現。加之愛爾蘭社會福利十分豐厚，沒有人擔心老無所依、老無所養問題。愛爾蘭的養老制度是：按繳納養老保險金等級每周發放固定數額的養老金。養老金分過渡型、供款型和非供款型3 種。

過渡型養老金屬于國家養老金，是按照繳納養老保險金的金額發放的養老金。長期居民在56 歲前由個人定期繳納，從66 歲起，退休的老年人就可以領取了。這跟中國的基本養老保險很像。一般情況下，大部分當地的大型雇主都會為其雇員執行養老金計劃。愛爾蘭的退休過渡型養老金最高可達到每周€230（折合人民幣每月約7185 元），80 歲以上的退休老人每周可領取€240.3 的養老金（折合人民幣每月約7507 元）。

供款型養老金也屬于國家養老金，但它是針對執行PRSD（養老金計劃）的自雇人員的養老金。因為在愛爾蘭，有一些不想或者沒有提供養老金計劃的雇主，可執行PRSA（個人退休金儲蓄賬戶）特殊計劃，由雇員去建立自己的個人養老金賬戶，這個相當于是我們國內的養老個人繳存窗口。若在退休的時候個人繳納了足夠多的供款，每個月也是可以獲得跟第一種過渡型養老金相同金額的養老金的，只不過有可能還需要對這筆養老金支付一些稅款。

非供款型養老金，是向66 歲以上且根據其社會保險記錄不符合過渡型國家養老金或供款型國家養老金領取資格的人、無需通過經濟情況調查而提供的款項。

另外,值得一提的是，愛爾蘭已經與奧地利、加拿大、澳大利亞、美國和新西蘭簽訂了《雙邊社會保障協議》，確定了愛爾蘭和這些國家公民在對方國家工作期間繳納養老金的協調和豁免機制，為雙方外派員工充分享受退休后的社會保障權益提供了法律保障。

關于國家養老金制度，雖然世界各國都差不多，但愛爾蘭政府還在其他政策上為老年人提供了非常優厚的條件：首先，70 歲以上的愛爾蘭居民可以享受水電等生活費用減免的政策套餐，包括免除電視許可費以及電費、燃氣費中任意一項的補助。其次，獨居的老人還可以申請租金補助和獨居律貼。租金補助是用來支付個人房屋租金的財務援助；獨居津貼是每周付給66 歲以上老人的一項津貼，這些老人都收到了社會和家庭事務部發放的福利金，有些是完全獨居，有些是大部分時間獨居。獨居津貼也可以付給獨居且已收到盲人撫恤金、傷殘撫恤金、殘疾津貼或無能力補助的人士。這項福利金的目的是為了補償相比夫妻或全家人一起生活而額外增加的個人生活成本。再次，66 歲以上的愛爾蘭永久居民只要申請一張免費交通卡就可以享受境內的免費公交，涵蓋了國營與部分私營的公路與鐵路系統。在醫療保健方面，如果年滿70 歲或以上的老人，無論收入多少都可以辦理醫療卡。如果配偶在70 歲以下，他或她將得到限定性補助。

愛爾蘭退休后的老年人生活是，如果喜歡自己收拾花園、家居，生活自理能力又比較強，大多選擇居家養老。愛爾蘭老年人很少和子女一起居住，在他們看來，他們有自己的生活，子女也有自己的生活，互不干擾都快樂。如果居家養老的老年人生活有某些障礙，他們會考慮入住養老院。愛爾蘭養老院建設完善，硬件和軟件都十分到位。愛爾蘭老人社區的建立、政府的撥款和樂透彩票的支持使這些養老院設施非常到位。老年人的社區活動中心也非常發達，老人們常去喝茶聊天，行走不便的老人還有專車接送。