你關(guān)心的都在這里……

導(dǎo)讀：5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京勝利閉幕。這次兩會(huì)在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開，對(duì)2020年各項(xiàng)工作作出部署，為推動(dòng)確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，增強(qiáng)了信心、鼓舞了干勁。中國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，弘揚(yáng)奮斗精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，把疫情造成的損失補(bǔ)回來，向著目標(biāo)加速前進(jìn)。當(dāng)前，要克服疫情影響、高質(zhì)量完成交通運(yùn)輸各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更加需要增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提升綜合能力和駕馭能力，提高完成使命任務(wù)的各項(xiàng)本領(lǐng)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。2020年兩會(huì)，你關(guān)心的大交通都在這里。

汽車領(lǐng)域

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)一向是討論焦點(diǎn)。疫情之下的停產(chǎn)停工，讓本就身處寒冬的汽車產(chǎn)業(yè)再“受凍”。后疫情時(shí)代，如何刺激消費(fèi)，讓車市解凍回溫，也一直是從政府、企業(yè)到消費(fèi)者，整個(gè)行業(yè)需要磨合共識(shí)之處。各大車企代表的幾十份建言中，圍繞積分、補(bǔ)貼政策、氫能源、動(dòng)力電池發(fā)展，“新能源汽車”再次成為熱議項(xiàng)；隨著國(guó)家大力推動(dòng)“新基建”，眾多代表也希望推動(dòng)出行領(lǐng)域新基建以加速智慧交通、智慧城市建設(shè)；車市低迷，如何“刺激汽車消費(fèi)”？汽車稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場(chǎng)發(fā)展被寫進(jìn)建議；如何讓中國(guó)品牌“走出去”？本土品牌出海、品牌力構(gòu)建仍受關(guān)注。

優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)稅收機(jī)制，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，可以快速降低購車成本，刺激消費(fèi)，加速車市愈合。同時(shí)，近年來宏觀環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，汽車稅收本身也有著“老病”積郁，如地方政府在汽車消費(fèi)領(lǐng)域受益微，積極性不足、車廠墊付消費(fèi)稅占用流動(dòng)資金等。因此，稅改成為了代表們建議加速療愈車市的“第一刀”。

兩會(huì)建議中，新基建“出鏡率”非常高。利用大數(shù)據(jù)、AI、5G、云等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)智能交通的建設(shè)，從而加速智慧城市進(jìn)程，在諸多建議中均有提及。今年年初發(fā)布的《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》也提到“要在智能汽車的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展智慧城市交通等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。構(gòu)建先進(jìn)完備的智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，制定智能交通發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)智慧道路及新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)”。智能交通基礎(chǔ)設(shè)施屬于新基建中的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”。但是實(shí)質(zhì)上定義邊界并沒有清晰劃分，只要是能“提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系”，就可以被納入新基建的范疇。因此，兩會(huì)上，代表們也建言將汽車本身、無人配送車等納入新基建范疇。

疫情期間，自動(dòng)駕駛因其無接觸性被推至一線，改變了部分人對(duì)自動(dòng)駕駛的認(rèn)知，消除了恐懼、距離感和不信任感。今年3月，《汽車智能自動(dòng)化分級(jí)》報(bào)告發(fā)布，自動(dòng)駕駛分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公示。近年來，除了車企不斷加大自動(dòng)駕駛投入，攻堅(jiān)L3，騰訊，百度等互聯(lián)網(wǎng)、科技公司也展開了愈加深入的布局，形成車企互聯(lián)網(wǎng)雙打之勢(shì)，自動(dòng)駕駛自然成為了兩會(huì)的重要議題之一。本次兩會(huì)，關(guān)于新能源汽車的建議共有十余份，這也反映了低谷期的新能源汽車產(chǎn)業(yè)暴露出許多問題，補(bǔ)貼退坡、合資品牌競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，加之疫情重創(chuàng)之下，新能源車市急需提振。

汽車技術(shù)正在進(jìn)行顛覆性變革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的巨變，讓本土品牌面對(duì)的外資、合資競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)加劇。但中國(guó)品牌“廉價(jià)、低端”的固有印象還比較突出、和合資品牌相比溢價(jià)能力與盈利能力差距大，中國(guó)汽車“走出去”道阻且長(zhǎng)。“推動(dòng)中國(guó)品牌向上是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急”“實(shí)施國(guó)家品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)品牌全球發(fā)展”……2019年兩會(huì)，長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英等代表已經(jīng)提出“中國(guó)品牌”建設(shè)的建議。今年，發(fā)展“中國(guó)品牌”依然被多次建言。

稅改、新基建、自動(dòng)駕駛、新能源、中國(guó)品牌，是本次大會(huì)出行領(lǐng)域的五大關(guān)鍵詞，此外，關(guān)于汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場(chǎng)管理和發(fā)展、汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等建議也被提及。突如其來的疫情創(chuàng)傷車市的同時(shí)，也暴露出了行業(yè)的諸多問題，讓踟躕不前的決策項(xiàng)有了落點(diǎn)，加速了整個(gè)行業(yè)的變革。本次兩會(huì)建議的一個(gè)大主題，就是如何讓龐大的汽車產(chǎn)業(yè)擁有更強(qiáng)的反脆弱能力，無論是刺激消費(fèi)提振車市進(jìn)行稅改、汽車下鄉(xiāng)、汽車后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、積分補(bǔ)貼政策調(diào)整；無論是發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，利用新基建推動(dòng)智慧城市建設(shè)，還是構(gòu)建中國(guó)品牌影響力，都是為了讓本就在變革時(shí)期、充滿不確定性的出行業(yè)能更加平穩(wěn)的迎接變革。

同時(shí)，兩會(huì)的建議中還提到了“科技企業(yè)”的使命。隨著互聯(lián)網(wǎng)、科技公司入局出行產(chǎn)業(yè)，給出行產(chǎn)業(yè)帶來更多數(shù)字化技術(shù)、思維、人才。近年來，車企互聯(lián)網(wǎng)雙打成為趨勢(shì)：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)利用自身的AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助車企數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建智慧化、人性化的出行生態(tài)。

今年對(duì)于整個(gè)出行產(chǎn)業(yè)來說依然充滿挑戰(zhàn)，但是兩會(huì)代表的建言，也讓我們看到了行業(yè)癥結(jié)所在以及很多可行的發(fā)展方向，大部分建議也已成為車界代表的共識(shí)。今后的對(duì)癥下藥，更需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的通力合作。

航運(yùn)領(lǐng)域

今年的政府工作報(bào)告肯定了交通運(yùn)輸在拉動(dòng)內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展等方面的重要作用，并提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程“兩新一重”新名詞、新思想，為未來交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展指明了方向。來自交通航運(yùn)行業(yè)的代表委員們緊緊圍繞交通航運(yùn)行業(yè)改革發(fā)展大勢(shì)深入調(diào)研，了解民意，認(rèn)真建言，直面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提交了諸多以交通航運(yùn)為關(guān)鍵詞的議案和提案。

“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸90%以上是靠海運(yùn)來完成的，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示，必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的船員隊(duì)伍”。5月21日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航海學(xué)會(huì)理事會(huì)理事長(zhǎng)何建中表示，加強(qiáng)船員隊(duì)伍建設(shè)要從質(zhì)量上把關(guān)，從市場(chǎng)上引導(dǎo)，從制度上扶持，加強(qiáng)行業(yè)管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，打好“組合拳”，努力建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍，服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

全國(guó)人大代表徐玨慧建議，允許經(jīng)備案的所有外籍國(guó)際航行船舶，開展以洋山深水港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，并加快配套政策落地，吸引國(guó)際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設(shè)置，建立高效樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國(guó)際航運(yùn)中心全球航運(yùn)資源配置能力。建議支持創(chuàng)新開展針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)，將港口企業(yè)端大數(shù)據(jù)信息采納、利用、融合到國(guó)家出口退稅監(jiān)管鏈中，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+港口+金融”創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展，抓住“利好”，為郵輪業(yè)復(fù)產(chǎn)提供“中國(guó)方案”。

“郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展200多年，除了第二次世界大戰(zhàn)期間，這次是受沖擊最嚴(yán)重的一次。”徐玨慧表示，“1月24日開始，中國(guó)所有始發(fā)港郵輪航次全部取消。截至4月底，根據(jù)初步估算，僅僅郵輪港口收入損失就超過2.6億元人民幣，與郵輪產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的船舶供應(yīng)等相關(guān)服務(wù)業(yè)等也將承受巨大的損失。”她認(rèn)為，“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，而國(guó)際上疫情仍在進(jìn)一步發(fā)展，郵輪有機(jī)會(huì)率先恢復(fù)在中國(guó)母港的運(yùn)營(yíng)，這將增強(qiáng)國(guó)際資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，提升中國(guó)在國(guó)際郵輪業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。”

面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)沖鋒在前，在大海深處挑戰(zhàn)極限，歷代救撈人憧憬著圓夢(mèng)深藍(lán)，站到潛水行業(yè)的“世界屋脊”。2019年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局救撈工程船隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)金鋒就建議盡快將救撈潛水員職業(yè)列入國(guó)家職業(yè)資格目錄，重啟潛水員職業(yè)技能鑒定工作。一直為潛水勇士鼓與呼的他聽完今年的政府工作報(bào)告說，報(bào)告中穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系等內(nèi)容讓他印象深刻。“十三五”以來，救撈行業(yè)的整體力量有了質(zhì)的飛躍，但深潛水救撈技術(shù)研發(fā)能力依舊存在短板。深潛水救撈技術(shù)是應(yīng)用范圍廣、戰(zhàn)略意義重大的集成技術(shù)。“為了適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，這個(gè)短板要補(bǔ)上。”金鋒表示。

近年來，我國(guó)造船業(yè)迅猛發(fā)展，新接訂單、手持訂單和完工量連續(xù)多年位居世界第一。但2019年以來，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，大量境外船東資金枯竭，無力付款，紛紛棄船。我國(guó)造船企業(yè)為減少損失，會(huì)選擇在解約后把船轉(zhuǎn)售國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“我在工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些船舶在辦理所有權(quán)登記時(shí)普遍遭遇困境，無法登記，導(dǎo)致船舶無法轉(zhuǎn)賣，嚴(yán)重積壓。”全國(guó)政協(xié)委員、廈門海事法院院長(zhǎng)夏先鵬說，“此類情況在全國(guó)造船企業(yè)中普遍存在，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)全國(guó)船廠封存的船舶合計(jì)可能接近百艘，價(jià)值數(shù)百元。”他建議，此類船舶所有權(quán)登記可參照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的調(diào)查與公告程序等相關(guān)規(guī)定，借鑒國(guó)際同類船舶所有權(quán)登記的做法，明確可以由船廠向登記機(jī)構(gòu)出具所有權(quán)聲明，作為所有權(quán)取得的證明文件。若海事管理部門認(rèn)為可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，有權(quán)以對(duì)申請(qǐng)登記的船舶進(jìn)行實(shí)地查看、公告通知利害關(guān)系人船舶所有權(quán)登記情況等方式進(jìn)行權(quán)利調(diào)查。

“我國(guó)能夠成為貿(mào)易大國(guó)，世界十大港口我國(guó)之所以能占據(jù)七席，疏浚業(yè)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛中發(fā)揮了重要保障作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明表示，由于原有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒有對(duì)疏浚行業(yè)獨(dú)立分類，給產(chǎn)業(yè)政策的制定、重大戰(zhàn)略推進(jìn)等方面工作帶來了諸多問題，難以全方位考慮疏浚業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，也難以統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展資源。顧明在“調(diào)整港口建設(shè)用海政策，積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的提案中提出，建議適時(shí)適度調(diào)整港口建設(shè)用海政策，科學(xué)審批一批重大港口工程建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮重大工程建設(shè)項(xiàng)目的引擎作用。為此，他加強(qiáng)用海規(guī)劃、環(huán)評(píng)規(guī)劃與港口規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格管控項(xiàng)目用海的同時(shí)，保障世界一流港口建設(shè)的正常用海需求，確保港口規(guī)劃的可實(shí)施性。顧明建議，實(shí)施岸線利用及差別化海域使用政策，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的戰(zhàn)略規(guī)劃范圍內(nèi)的港口項(xiàng)目，視同國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目予以用海支持，保障合理用海需求，納入環(huán)評(píng)審批綠色通道，加快審查審批進(jìn)度。

航空航天領(lǐng)域

兩會(huì)勝利閉幕，滿目夏日繽紛，隨處步履匆匆。關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革、航空應(yīng)急救援體系建設(shè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究推進(jìn)……航空人帶著厚厚的提案和議案，走進(jìn)人民大會(huì)堂，延續(xù)參與國(guó)是、建言獻(xiàn)策、建設(shè)航空強(qiáng)國(guó)的使命和情懷。

珠峰巍峨，而科技無界，報(bào)國(guó)無界。同一段時(shí)光，不同的人創(chuàng)造著不同的精彩。5月27日11時(shí)，當(dāng)2020珠峰高程測(cè)量登山隊(duì)8名沖頂隊(duì)員成功登頂珠峰，那一刻陽光斑斕，雪山俯首。每一個(gè)人心中都有一座珠穆朗瑪峰；每一代人都在攀登著時(shí)代的珠穆朗瑪峰。正是因?yàn)橛兄汕先f逐夢(mèng)者在各自的“珠穆朗瑪峰”中的攀登和冒險(xiǎn)，才能創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。深化改革、型號(hào)攻關(guān)、雙線作戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展……是航空人要突破和逾越的一座座“珠穆朗瑪峰”。

今年全國(guó)兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“提升國(guó)資國(guó)企改革成效。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。國(guó)企要聚集主業(yè)主責(zé)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”。航空工業(yè)作為軍工集團(tuán)唯一的試點(diǎn)單位，承載著建立軍工特色國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的首發(fā)重任，如何盡快取得試點(diǎn)成效，對(duì)于深化我國(guó)的國(guó)防工業(yè)體制改革意義重大。值得欣慰的是，航空人在深化改革的道路上從未停歇，航空工業(yè)在國(guó)資國(guó)企試點(diǎn)中先行先試，做出了有益的探索。然而任何的改革都不會(huì)順風(fēng)順?biāo)倳?huì)在各種探索中蜿蜒前行，從而實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。也正因此，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)樊會(huì)濤和全國(guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)制造院院長(zhǎng)、黨委副書記李志強(qiáng)聯(lián)合多名代表委員，分別向大會(huì)提交了有關(guān)軍工國(guó)資國(guó)企改革的建議和提案，總結(jié)了航空工業(yè)破冰式的試點(diǎn)改革中遇到的共性問題，建議政府從目標(biāo)指引、制度建設(shè)、資金支持、簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)考核等多方面，進(jìn)一步推進(jìn)軍工國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展。其中，代表委員們提出了五點(diǎn)建議，包括：為試點(diǎn)單位有效發(fā)揮功能作用創(chuàng)造良好環(huán)境；加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)行為能力；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化金融手段結(jié)合；制定差異化的考核體系；支持對(duì)試點(diǎn)企業(yè)董事及高管實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，由此將軍工國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)推向深入。

2017年起，航空工業(yè)代表委員連續(xù)3年通過全國(guó)“兩會(huì)”建言呼吁設(shè)立“中國(guó)航空日”。目前“中國(guó)航空日”提案、議案、建議已連續(xù)兩年獲得全國(guó)人大受理，主辦單位工業(yè)和信息化部組織國(guó)防科工局、民航局、軍方、航空企事業(yè)單位、高校等進(jìn)行多次溝通研究。今年兩會(huì)期間，航空屆委員與代表們?cè)俅巍霸平ㄗh”設(shè)立“中國(guó)航空日”。目前，各方已就“將9月21日設(shè)立為中國(guó)航空日”達(dá)成共識(shí)。這不僅是對(duì)“中國(guó)航空之父”馮如駕駛他制造的第一架飛機(jī)試飛的最好紀(jì)念，更將喚醒全民航空意識(shí)，為航空強(qiáng)國(guó)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士、航空工業(yè)副總經(jīng)理?xiàng)顐ズ腿珖?guó)政協(xié)委員、航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明聯(lián)合多名代表委員，分別向大會(huì)提交了有關(guān)構(gòu)建具有新時(shí)代中國(guó)特色的國(guó)家航空應(yīng)急救援體系，不斷提升裝備國(guó)產(chǎn)化水平及制造能力的建議和提案，呼吁建立健全國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)籌指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)家航空應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援戰(zhàn)略力量。從我國(guó)國(guó)情以及新時(shí)代社會(huì)治理體系現(xiàn)代化需求出發(fā)，以軍民共用、平戰(zhàn)結(jié)合為原則，分級(jí)建設(shè)航空應(yīng)急救援總體管控體系，同時(shí)大力支持、提升我國(guó)航空應(yīng)急救援裝備國(guó)產(chǎn)化水平，打造國(guó)家級(jí)航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

在過去的幾年里，我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。進(jìn)入2020年，我國(guó)多地通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。截至2019年底，頒證通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已達(dá)246座，首次超過了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的數(shù)量。雖然發(fā)展較快，市場(chǎng)潛力巨大，但目前通用航空的市場(chǎng)規(guī)模仍然較小，低空資源釋放不足、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)尚不完善等眾多問題制約著我國(guó)通用航空的發(fā)展，亟需破題。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健認(rèn)為，當(dāng)前通用航空正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)發(fā)展中存在的問題，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步激發(fā)通用航空市場(chǎng)活力：

在通用航空“放管服”改革方面，首先加快法規(guī)體系重構(gòu)，做實(shí)通用航空“分類管理”。切實(shí)維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)短途運(yùn)輸?shù)容d客類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，加快相應(yīng)規(guī)章、規(guī)范性文件的制修工作，盡快建立完善、適用、專業(yè)、獨(dú)立的通用航空法規(guī)體系；推進(jìn)通用航空信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、誠(chéng)信發(fā)展。

其次，加快完善服務(wù)保障體系，確保通用航空飛得起來、飛得順暢。在2019年初步完成全國(guó)低空目視航圖和《通用機(jī)場(chǎng)航空情報(bào)資料匯編》制作、發(fā)布的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)三級(jí)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，力爭(zhēng)2020年底實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)行；發(fā)揮運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用，加強(qiáng)對(duì)通用航空飛行的保障服務(wù)；加強(qiáng)行業(yè)政策引導(dǎo)力度，將短途運(yùn)輸旅客人數(shù)納入機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量統(tǒng)計(jì)范疇，提高運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，特別是中小機(jī)場(chǎng)保障通用航空飛行的積極性；支持民營(yíng)資本投資通用航空器維修機(jī)構(gòu)，著力提升通用航空器維修能力；加快推進(jìn)通用航空油料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅提升航油服務(wù)能力。

再次，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)力度，激發(fā)通用航空市場(chǎng)需求。在符合國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，完善適航審定政策，改進(jìn)適航審定工作，航空器運(yùn)行評(píng)審提前介入，支持國(guó)產(chǎn)民機(jī)、軍民共用產(chǎn)品制造業(yè)健康發(fā)展；發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的杠桿作用，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、社會(huì)資本的積極性，共同推動(dòng)短途運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展；研究加大對(duì)社會(huì)公益屬性強(qiáng)、人民有需求的航空醫(yī)療救護(hù)、低空航空游覽、水上飛機(jī)運(yùn)行以及通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的政策支持力度。

此外，加速改革成果轉(zhuǎn)化，為通用航空發(fā)展注入新動(dòng)能。加快把已開展試點(diǎn)的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為民航法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一推廣；全面推行經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)行許可聯(lián)合審定工作，推動(dòng)深化遠(yuǎn)程塔臺(tái)保障、航空醫(yī)療救護(hù)、無人機(jī)運(yùn)行監(jiān)管、無人機(jī)物流及載人應(yīng)用等試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)出成效、早轉(zhuǎn)化、快推廣；關(guān)注、支持技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)、軍民融合等領(lǐng)域的試點(diǎn)新需求，繼續(xù)向改革創(chuàng)新尋求發(fā)展新動(dòng)能。

凝聚共識(shí)促發(fā)展向交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮進(jìn)

2020年的《政府工作報(bào)告》首次提出，要重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)；增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元；健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與；要優(yōu)選項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。“既促消費(fèi)、惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁”。

“‘兩新一重’這些新詞和交通運(yùn)輸密切相關(guān)。”“這個(gè)報(bào)告，我給‘五星好評(píng)’！”“聽了報(bào)告，我的總體感受是今年需要克服的挑戰(zhàn)很多，任務(wù)也很艱巨，但全國(guó)人民干事成事的底氣也更足了。”……連日來，不少來自交通運(yùn)輸行業(yè)的代表、委員表示，報(bào)告讓人信心倍增。只要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，和人民群眾風(fēng)雨同舟、同甘共苦，一定能闖過當(dāng)前的難關(guān)，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義嶄新天地。

交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)成平委員表示，今年的政府工作報(bào)告簡(jiǎn)明務(wù)實(shí)、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。特別是在改善民生部分，報(bào)告提出要完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)持及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息。“這體現(xiàn)了政府對(duì)社情民意的重視和完善突發(fā)事件防控機(jī)制體制的決心。”成平說，報(bào)告同時(shí)肯定了交通運(yùn)輸在拉動(dòng)內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展等方面的重要作用。報(bào)告提到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“兩新一重”，為未來交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展指明了方向。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)大有可為！

“政府工作報(bào)告是一份旗幟鮮明、任務(wù)明確、凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好報(bào)告，提出了‘留得青山，贏得未來’的一系列實(shí)實(shí)在在的政策舉措。”云南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)邱江代表認(rèn)為，報(bào)告充分肯定了交通運(yùn)輸在拉動(dòng)內(nèi)需、防控疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面的重要作用，提出了“兩新一重”等重大部署和提高專項(xiàng)債資本金比例等政策，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展既是鞭策更是利好。云南交通將在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，深入貫徹落實(shí)好政府工作報(bào)告部署，凝心聚力攻堅(jiān)克難，用好用活有利政策，搶抓“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，加快傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運(yùn)輸智能化轉(zhuǎn)型，鞏固好“1至4月綜合交通建設(shè)投資同比增長(zhǎng)率扭負(fù)為正”良好成效，把云南綜合交通運(yùn)輸發(fā)展得速度更快、質(zhì)量更好，今年完成綜合交通固定資產(chǎn)投資3000億元以上，更好服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，為云南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有效支撐。

港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科委員說：“今年的政府工作報(bào)告非常貼心，對(duì)戰(zhàn)勝內(nèi)部外部各項(xiàng)困難，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了全面扎實(shí)的部署。”他認(rèn)為，交通運(yùn)輸是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的大動(dòng)脈，更是保障糧食、能源的支撐，不能拖后腿，要結(jié)合新基建布局，全面、系統(tǒng)地創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)南方航空集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記王昌順委員認(rèn)為，疫情給航空企業(yè)帶來了很多意想不到的挑戰(zhàn)和困難，但影響將是短期的，中國(guó)民航長(zhǎng)期發(fā)展向好的趨勢(shì)不變，南航建設(shè)世界一流航空運(yùn)輸企業(yè)的目標(biāo)不變。“我們將始終保持戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，圍繞年初部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，打贏‘八場(chǎng)硬仗’，全面推進(jìn)北京廣州‘雙樞紐’戰(zhàn)略布局，盡快形成‘南北呼應(yīng)、比翼齊飛’的發(fā)展戰(zhàn)略新格局，促進(jìn)南航持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”王昌順說。

國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林委員表示，將快遞進(jìn)農(nóng)村寫入政府工作報(bào)告，彰顯了國(guó)家對(duì)郵政快遞業(yè)的重視。2019年，郵政網(wǎng)絡(luò)投遞農(nóng)村包裹17億件，寄遞農(nóng)產(chǎn)品3億件，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額165億元。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。下一步，要繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持郵政快遞企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展冷鏈物流，加快推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，讓快遞服務(wù)“三農(nóng)”成果更加豐碩。

中國(guó)郵政集團(tuán)江蘇省泰興市江平路支局局長(zhǎng)何健忠代表表示，政府工作報(bào)告貫穿了人民至上的理念和情懷。“總理在報(bào)告里講了，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)，還講了推動(dòng)線上線下融合。我作為基層的郵政職工，多年來一直關(guān)注將郵政電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。”何健忠說，他今年帶來了將郵政電商納入普遍服務(wù)的建議，旨在用好郵政這個(gè)國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧做更多的事。中國(guó)郵政集團(tuán)作為央企，在農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧、快遞進(jìn)農(nóng)村這些方面大有可為。

天津市公交集團(tuán)第三客運(yùn)有限公司8路車隊(duì)駕駛員王艷代表來自基層，主要關(guān)注穩(wěn)就業(yè)、保民生、減稅降費(fèi)。政府工作報(bào)告中提出“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)”，這讓作為新時(shí)代勞動(dòng)者的她，收獲了十足的獲得感、幸福感、安全感。“當(dāng)我聽到建設(shè)充電樁、推廣新能源汽車時(shí)，對(duì)公交的發(fā)展充滿了期待。今年，國(guó)家還要擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)交通等重大工程建設(shè)，更讓我對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)信心滿滿！”王艷說。

政府工作報(bào)告提出，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。“報(bào)告圍繞‘六穩(wěn)’‘六保’，出了大量實(shí)招、硬招，緊扣群眾關(guān)切！”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)委員認(rèn)為，報(bào)告充分肯定了交通運(yùn)輸行業(yè)在打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中所作出的努力和貢獻(xiàn)，也對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”提出了明確要求。

北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚委員坦言，受疫情沖擊和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，我國(guó)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。要及時(shí)跟蹤分析形勢(shì)變化，加大宏觀調(diào)控力度，深耕和擴(kuò)大內(nèi)需，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。“疫情防控中，信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用，地鐵進(jìn)站預(yù)約等技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。我相信，預(yù)約技術(shù)將在未來城市運(yùn)行和交通治理中發(fā)揮更加重要的作用。”郭繼孚說。

北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)委員表示，報(bào)告充分肯定了交通運(yùn)輸業(yè)的成績(jī)。特別是在新冠肺炎疫情發(fā)生后，快遞小哥、貨車司機(jī)等交通人不辭勞苦，交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)先保障醫(yī)用物資運(yùn)輸，保障交通干線暢通，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意階段性免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)，有效保障了疫情防控，促進(jìn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

凝聚共識(shí)促發(fā)展，向著交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奮進(jìn)。兩會(huì)是觀大勢(shì)、看全局、議大事的重要平臺(tái)，務(wù)實(shí)為民，體現(xiàn)在方方面面。既有當(dāng)前的明確目標(biāo)，也有未來的規(guī)劃藍(lán)圖。東風(fēng)送暖百花開，紫燕捉蟲一路來。以人民為中心，與時(shí)代同行。代表委員熱議兩會(huì)熱點(diǎn)，既是代表們參政議政的建言獻(xiàn)策，也是影響未來發(fā)展的國(guó)計(jì)民生。代表委員們的真知灼見，睿智良言往往轉(zhuǎn)化成中國(guó)發(fā)展道路的新動(dòng)力，提升了老百姓的獲得感和幸福感。草木曼發(fā)，春山可望，2020年兩會(huì)的召開正在以匯聚的民意和凝聚的力量繪就中國(guó)巨輪最大的同心圓，就如奔跑在萬里縱橫鐵道線上的高鐵，描繪著這個(gè)春天里最美的風(fēng)景，書寫交通強(qiáng)國(guó)的嶄新篇章。