“新基建”語境下，交通運輸繼續擔當主力軍

范正利 總編輯

“新基建”，于當下無疑是一個熱詞。2020年政府工作報告的相關表述簡明扼要，“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”如此，傳統基建豈不是受到冷遇？竊以為，倘若將“新基建”視為經濟社會“生力軍”，那么包括交通運輸業在內的傳統基建仍然堪稱“主力軍”。

2018年12月，中央經濟工作會議將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等定義為“新型基礎設施建設”。而“加強新一代信息基礎設施建設”隨即被列入2019年政府工作報告，是年7月中共中央政治局會議予以重申。此后，2020年1月國務院常務會議，2月中央全面深化改革委員會第十二次會議，3月中共中央政治局常務委員會會議，反復提及“新基建”。在國家頂層設計中，“新基建”代表了中國經濟轉型升級的新方向、新動能、新勢力。

不否認，傳統基礎設施的投資建設已經趨于完善，而邊際效用相對趨于減弱。但“新基建”的提出對傳統基建而言，不是厚此薄彼、鼎新革故，而是并行不悖、相得益彰。上述中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”。整體觀、融合觀、統籌觀，以此適用于新基建和傳統基建的關系，我認為是科學的、客觀的。

眾所周知，受諸如疫情等多重因素影響，今年經濟尤其面臨下行壓力。政府工作報告提出實施擴大內需戰略，“使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進”。在擴大投資方面，“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”，“兩新”指新型基礎設施，新型城鎮化，“一重”指“交通、水利等重大工程”。這“一重”不正是指傳統基礎設施嗎？而且明確提出“增加國家鐵路建設資本金1000億元”，支持力度之大可見一斑！換言之，在“新基建”與傳統基建之間，國家政策將著眼于統籌發展。

以“鐵公基”為代表的交通運輸類基礎設施建設，向來是經濟內生發展得以有效激發的重要動力。今年國家對交通運輸的支持不僅表現在加大投資力度，也表現在加大減稅降費力度。政府工作報告提出，免征公共交通運輸等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。

畢竟，“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”！交通運輸在國民經濟中基礎性、先導性、戰略性和服務性的功能屬性，也早已成為一種共識。顯然，這種地位不會因“新基建”的崛起而撼動。更何況，以《交通強國建設綱要》的印發為標志，中國建設交通強國已然邁出新步伐。《綱要》強調，牢牢把握交通運輸的“先行官”定位。我想，這是對交通運輸的長久定位。

提請十三屆全國人大三次會議審查的《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》表明，今年經濟社會發展將著力做好九方面工作，其中六方面的多項工作直接涉及交通運輸。比如，實施好“十三五”規劃165項重大工程項目和國家重大區域戰略重大項目；比如，加大沿江高鐵、沿海高鐵項目建設力度，積極推動川藏鐵路開工，加快重點城市群、都市圈城際和市域（郊）鐵路規劃建設；比如，加快推進樞紐機場新建、遷建和改擴建項目建設，有序推進支線機場和通用機場建設；還比如，加快推進國家高速公路、普通國省干線、農村公路和內河水運等項目建設。這為“兩新一重”之“一重”作出了具體規劃。

至于“新基建”所指“建設充電樁，推廣新能源汽車”等相關領域，自然也歸屬于交通運輸范疇；鐵路建設原本屬于傳統基建，而城際高速鐵路和城際軌道交通又屬于“新基建”，可謂傳統基建的智能化、信息化升級。人工智能、5G等新技術新應用正在成為拉動智能交通發展的新引擎。傳統基建的未來，一定是積極擁抱“新基建”，通過數字化轉型走高質量發展之路。