老舊小區裝電梯 改善環境暖民心

貴州日報當代融媒體記者 / 董佳星

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符合哪些條件，老舊小區可加裝電梯？

2019年9月，《貴州省電梯條例》(以下簡稱《條例》)正式通過。《條例》指出，既有住宅經1/2以上業主同意即可提出申請加裝電梯，縣級人民政府應當給予支持和資金補助，相關部門應簡化程序，實行一窗受理，集成辦理，并提出，可通過提取住宅專項維修資金、住房公積金等多渠道籌措資金。

貴陽市城鄉三變改革辦相關負責人說，想要申請老舊小區加裝電梯的業主，需要群眾成立自改委員會，集體向所在地區相關部門申請，經審議通過后，將一并納入改造范圍，配套相應資金進行改造。

“在這里生活了30年，從沒想過有一天，還能坐上電梯回家。”貴陽市云巖區吉祥路慶豐院42棟3樓住戶王永祥已是82歲高齡，自10年前患腦血栓后，行動十分不便，望著窗外正在修建的電梯，滿眼期待。

“加裝電梯作為老舊小區改造的重要內容，是改善居民生活環境、提升城市品質的重要民生工程，也是回應群眾對美好生活期盼的民心工程。”為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，2019年12月26日，在貴陽市委十屆八次全體（擴大）會議上，貴陽市提出要編制《貴陽空間發展戰略（2020-2035）》，改造提升老舊小區院落30個。

目前，貴陽市共實施增設電梯試點項目2個，共計開工安裝電梯8部，有力提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

協同推進 破解民生痛點

2019年12月7日，云巖區既有住宅增設電梯試點工作首臺電梯開工儀式在宅吉社區慶豐院舉行。時隔不到一周，花溪區溪北老舊小區安裝便民電梯開工。貴陽老舊小區加裝電梯相繼在兩個城區試點鋪開。

“我家住7樓，隨著年齡的增加，每天爬上爬下是個大問題。”慶豐院42棟業主熊麗萍退休后也曾一度想過搬個“電梯房”，方便上下樓，但在此居住30年了，實在割舍不下這份鄰里感情。

“據我了解，這棟樓里有80%以上都是60歲以上老年人，其中80歲以上老人就有十余個，加裝電梯消息傳開后，大家都特別激動，紛紛稱贊這是政府為民辦實事的一大體現。”熊麗萍說。

云巖區相關負責人介紹，慶豐院42棟作為既有住宅增設電梯的首個試點，率先安裝電梯。

慶豐院42棟建于1989年，是中石化西南石油局職工房改房，共有8層30戶。鄰里團結和諧，對安裝電梯方便出行都積極支持，順利保障了試點工作的有序推進。

據了解，作為全省面積最小、人口密度最大的行政區，云巖區絕大部分老人都居住在城區老舊小區內，轄區內有大約4000棟（單元）像慶豐院42棟這樣的居民樓。由于物業管理缺失、治理資金匱乏，普遍存在環境較差、設施缺失、亂搭亂建、治安管理難等問題，城市形象和居民生活質量也受到較大影響。

基于此，云巖區將電梯改造作為老舊小區改造的重要著力點。一方面，實施電梯改造可將老舊小區物業管理、違章搭建治理、基礎設施完善、衛生環境整治等多項工作串聯起來，同步實施，齊抓共管，節約資源；另一方面，電梯改造可以與門禁、視頻數據采集等大數據產業有機融合，有利于加強小區治安管理、促進信息協同等工作，有效推動智慧社區建設。

目前，云巖區正在擬定2020年區域內既有住宅電梯增設工作意見，為扎實推進老舊小區增設電梯工作奠定制度基礎。

在花溪區溪北小區，通過廊橋連接各樓層，小區單元入戶處加裝的7臺電梯有5臺正在建設中，該工程預計年底可全部投入使用，普惠小區共8棟314戶900余人。

在貴陽市新一輪舊城改造過程中，老舊小區加裝電梯兩個試點的有力探索，正為貴陽市老舊小區改造提供可借鑒和推廣的經驗。

共商共建 繪就和諧藍圖

2019年以來，貴陽市將老舊小區改造與加強基層黨建、創新社會治理等相結合，積極改善老舊小區居民居住條件，促進基層黨建工作創新，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

在具體工作上，貴陽市充分運用“美好環境和幸福生活共同締造”的理念，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、群眾參與的工作思路，扎實持續推進老舊小區改造。在改造中，通過改造意愿征集、改造內容協商等，充分發揮居民主體作用，推動實現改造共商共建。同時，發動群眾對改造過程進行監督，參與改造后管理機制建立，推動實現美好環境共治和幸福生活共享。

“加裝電梯作為老舊小區改造的重要內容，是改善居民生活環境、提升城市品質的重要民生工程。貴陽市委、市政府高度重視老舊小區改造工作，將其作為補齊民生短板、提高群眾滿意度的重要途徑。”貴陽市城鄉三變改革辦公室副主任陸勇說，今年，貴陽市計劃啟動1.6萬戶老舊小區改造，著力解決群眾最關切、最關心、最直接的現實利益問題，切實補齊民生短板。

為認真抓好貴陽市老舊小區改造的組織實施，強力推動老舊小區改造工作，貴陽市成立了老舊小區改造工作領導小組，牽頭負責全市城鎮老舊小區改造工作，由市相關部門協同配合，合力推進城鎮老舊小區改造工作。

下一步，貴陽市將以加裝電梯為試點，采取“先保障、后提升、再優化”的方法路徑，對老舊小區供水、供電、供熱等基本保障設施進行改造完善，對小區樓面、庭院等進行綠化、亮化、美化，分類有序推進老舊小區改造實施。同時，按照政府引導、市場參與、群眾自籌、社會幫助的思路，積極爭取各級財政加大投入。并創新思路，按照“誰出資、誰受益”原則，積極引入社會資本參與老舊小區改造，多元化籌措資金，加大改造力度，努力增強群眾獲得感。

“在老舊小區的改造過程中，積極探索建立小區‘共商共建，共治共享’管理機制，努力鞏固提升小區改造成果。一方面，堅持以黨建為統領，不斷提升基層黨建水平，充分發揮基層黨組織作用，以黨建統領促居民自治。另一方面，組建業主委員會、居民代表議事會等相應自治組織，實行民主自治管理，充分發揮群策群力作用，將集體的智慧融入小區管理工作，切實增強群眾的幸福感和滿意度。”陸勇說。

電梯一裝，老樓換新顏。（貴州日報當代融媒體記者/董佳星 攝）