當前加強農村土地資源利用與管理的策略

【摘 要】就目前土地利用的現象來看，農村的土地存在大范圍的資源廢置，土地資源的流轉沒有相應的規范，對應的土地所屬權不明確等問題的存在極有可能引發矛盾糾紛等問題，進而影響社會的和諧與穩定，抑制經濟發展。為改變這種現狀，需要從根本出發進行相關政策的制定，進而將農業的發展做進一步規劃，實現相關制度體制的模式創新，將土地資源的運用與管理效率提升起來。

【關鍵詞】農村;土地資源;利用與管理;策略

土地資源作為關乎民生發展的不可再生資源，從根本上影響著國家與社會發展的長治久安。就目前發展形勢來看，社會主義改革的深入發展，為農村經濟水平的提升帶來了契機，但部分農村地區的經濟發展仍舊不夠充分，主要是由于相關部門領導的發展目光過為短淺，重視眼前的蠅頭小利，而盲目審批一些面子工程，加重了因土地資源流轉問題而產生的糾紛，甚至激化了群眾與相關部門干部之間的矛盾。為緩解這些存在的矛盾與糾紛，應從實際出發采用對癥下藥的形式，突出問題重點，進行根治處理，促進土地資源的合理化流轉。

一、嚴把宅基地審批關，要規范宅基地審批程序

在建立新的宅基地之前，應由宅基地建造的相關村民或者個人進行申請，將申請的報告交由村委會，并由村委會組織村民或者村民代表進行投票決定，同意的人數超過投票人數的一半以上才能同意施工，并對結果進行公布，最后由鄉里的國土資源局進行審查申報，縣里的國土資源部門進行審核工作，若申報的相關資質符合國家對于相關部分的規定則通過審批，依據相關信息進行登記，最后再頒發宅基地的相關證書。將宅基地的所屬權與村民的戶口進行互聯，一戶村民只能建立一處宅基地，且宅基地的占地面積應嚴格符合相關標準的制定，多余的宅基地或者占地面積需交由村委會或者村民所對應的組委會進行回收，并進一步安排使用。但是若村委會或者組委會同意該村民繼續進行使用，原則上不能進行強拆，應尊重村民的意愿。由于遺產繼承等原因而多出的宅基地，一方面可以進行住房的出售，但在原有的基礎上不能繼續修建，如果房屋發生損壞則有權對相應宅基地進行回收處理。而新建造的住宅，其進行的申請審批的結果需要進行相應的公示，相關環節需要接受群眾的監督。

二、嚴格遵守農村土地承包經營管理制度，維護農民的合法權益

在農村地區進行大范圍的法律宣傳活動，進一步加強了村民對于法律知識的了解與掌握，村民對土地流轉所屬權等問題有了進一步的了解之后，農民開始有利維權意識，在這樣的情況下，相關村干部更應責無旁貸的提升自身法律知識。由此可見，在相關村干部進行法律知識的學習過程中，應將法律知識學到融會貫通的程度，在進行村部工作處理的過程中，應嚴格依照法律法規的要求來進行，確保對政策的正確解讀與理解。在村民承包土地的期間，村民干部不能以公謀私，進行限制使用或者強制流轉，應保持村民決策自由。對土地進行承包的村民，在使用期間有權決定土地流轉的時間以及形式，其在流轉期間所產生的各種費用以及補償金等，可以由流轉土地的雙方進行協商決定，但與此同時，流轉自由是其在合法流轉的情況下是自由的，若違反相關流轉土地的法律法規應進行及時制止。確保土地流轉程序的順利安全，建立健全相關的法律法規，做到流轉自由，促進土地流轉政策的和諧發展。

三、做到保護耕地和經濟發展并重，嚴格土地的補償標準

進行拆遷征地的過程中，拆遷項目的實施應遵循相關的法律法規進行，進行拆遷項目之前應確保被拆遷的居民得到安置，給予足額的拆遷補償金，確保居民的權力與利益得到保障，進行城鄉規劃農村城市化的過程中，應對相關土地資源進行合理規劃與運用，確保土地資源的可持續利用，避免土地資源的浪費。在進行農村是城市化的城鄉建設過程中，不應盲目的追尋城市化進程，而忽視了經濟發展的最基本保證，以及資源得到最合理的使用，才是進行經濟發展的前提，一旦發生損壞與浪費資源的現象發生，就會導致資源的損失。只有從最基本的部分去保護資源的利用，才能發展經濟，促進社會化改革更加深入，人們過上了幸福的生活，國家經濟實力與經濟水平得到提升。嚴格遵守保護土地資源的準則，切實保證資源時候用的可持續性，節約資源，進行老城區的就村落的重新改造，提升閑置土地資源的利用率。統一制定拆遷補償款的賠償標準，合理規劃土地使用。

四、加強執法監督，嚴肅處查違法占地行為，為失去土地的農民提供必要的社會保障

建立健全相應的巡查制度體系，對于那些浪費土地資源，非法占用土地的行為進行懲處，確保農民的合法權益受到應有的保護，促進社會發展的長治久安。政府部門頒布的相應政策缺乏時效性，無法確保農民在物價飛漲的但農民收入偏低情況下的正常生活。相關社會保障機制并不完善，且涉及受到保障的農民數量與實際的農民數量不成正比，沒有耕地作為支撐許多農民失去了唯一的經濟來源。由此可見，國家相關政府部門，應建立健全相應的管理機制確保農民的基本生活水平，普及文化知識傳授專業技能給予農民其他的經濟來源方式的選擇，設立相關就業保障部門，幫助農民進行就業。在使得農民的生產生活得到保障的同時，促進了精神文明社會的發展，強化農民的職業技能，從另一方面更促進了社會經濟發展的水平，提升了我國的經濟實力與綜合國力。

結束語：

作為人類生產生活來源的保障，土地的作用對于農業大國來說已是不言而喻。隨著農村城市化建設的加快，城市化進程的順利進行，給予社會更好的發展同時，也凸顯了一些問題。土地資源的高效流轉，對農民的生產生活來說是翻天覆地的變化，農民失去了經濟來源的同時也會伴隨著補償費用不合理等問題，進而發生土地流轉糾紛，若未進行合理解決也會激化村民與干部之間的矛盾。因此，為避免這類現象的發生，應對相關補償進行標準設定，對土地流轉的程序進一步規范化，對拆遷的村民進行安置，以及進行相應的社會保障措施，確保其生活標準。減少矛盾的出現，才能進一步促進促會經濟發展的長治久安。

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作者簡介：

錢文超（1979.11月--），女，漢，遼寧省朝陽市喀左縣;大學;中級工程師;研究方向：土地資源管理。

（作者單位：朝陽縣自然資源局）