國有企業基層黨建工作存在問題與解決路徑

張春雨

【摘 要】黨的十九大以來，習近平總書記多次強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。面對新時期黨的建設新形勢新使命，必須強化政治擔當，下大力氣解決新時期基層黨組織治理中遇到的新情況、新問題，用強有力的黨建工作引領基層治理，全面提升基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，以一流的黨建工作引領企業高質量發展。

【關鍵詞】國有企業;基層黨建;問題

一、國企基層黨建工作中存在的問題

1. 黨建工作與生產經營的融合有待加強。

黨的十九大報告已明確提出，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，這對國企黨建工作提出了更高的要求，國企也要不斷向高質量、高品質、做優做強發展，但是目前國有企業基層實踐中仍然存在著黨建工作與生產經營脫節的現象。一些企業將生產業務實際與黨建思政工作分割，沒有做到相互融入、共同發展，存在“黨建是黨建，生產是生產”的“兩張皮”現象，尤其是在基層工作中，由于生產任務重、工作繁雜，工作重心放在生產，忽視了黨建引領作用下對提高工作效率的積極作用，甚至由于方法不當、思想認識不足，把黨建工作當成了額外負擔，以至于在國有企業基層黨建工作中存在部分黨建活動內容脫離了生產、主題不夠鮮明、缺乏吸引力等情況。有人認為，造成國有企業基層黨建工作與生產經營脫節現象的原因是對黨建工作的忽視，但在工作實踐及走訪調查中不難發現，十九大以來，國有企業十分重視黨建工作，注重上級文件精神的傳達，但在傳達落實中存在方法不當的情況，出現以文件傳達文件，以誦讀代替領會的現象。具體來說，就是文件層層下達后，由于思想認識不足，造成傳達出現孤立地看待黨建工作，忽視黨建工作對生產經營的引領促進作用，黨建沒有很好地融入實際工作，傳達學習未達到理解、掌握及應用的層面，理論對實踐無法實現深入指導，存在脫離群眾現象。

2. 形式化問題仍然存在。

黨建工作的考核與黨建活動開展的情況直接影響黨建工作的目標計劃與效果實現。一方面，為完善黨建工作機制，促進基層黨建充分展現作為，許多國有企業考核趨向于以量化方式進行，此項舉措大大強化了基層黨建工作管理，激勵了黨建工作發展，讓基層黨建工作有章可循，彌補了過去黨建工作考核相對虛化的問題。但是也造成了“痕跡管理”甚至“痕跡主義”的問題，依據考核要求，大事、小事、急事、緩事事事留痕跡，文件、方案、記錄、照片處處留痕跡，耗費大量的時間、精力。另一方面，在國有企業基層實踐中，黨建活動往往形式多樣、內容豐富，但卻存在一部分效果不明顯的現象，許多活動為舉辦活動而舉辦活動，沒有以實際工作需求、員工需求為導向，沒有結合自身發展要求，導致沒有收到良好的效果。在考核工作方面，由于思想工作實際效果難以快速衡量，許多企業采取了量化考核方式，這一點大大激活了基層黨建工作活力。但有的考核內容形似“量化”實則生硬照搬教條，更有甚者以資料多少為考核合格與否的標準，以至于在國有企業基層工作中經常出現資料多、資料盒多、重復打印多、消耗人力多的現象。黨建活動方面，存在為活動而活動的現象，有的難以結合實際工作，為完成“任務”而開展活動，有的看似結合了實際需求，但往往受限于各類條件如人手不足、活動時間與工作沖突等原因，收效甚微。

3. 專職人員設置不足。

在國有企業基層黨建工作中，存在一人身兼多職，不設專職思想政治崗位，此崗位由其他崗位兼任的現象。這些職工除黨建工作外，往往還要負責行政、宣傳、后勤等各類工作，往往一人對接多個上級部門，負擔過重。為了完成各項工作任務，基層人員在有限的精力下很可能極其被動地接受工作，影響黨建工作完成質量。人員配備有限，基層黨建隊伍人員配備薄弱，一定程度上造成了黨建工作開展過程中的形式化，工作者完成任務的觀念大于思考如何恰當處理黨建工作的觀念，忽視與生產的融合，造成黨建工作效果的打折。

二、完善國企基層黨建工作的建議

作為國民經濟支柱，國有企業發展有自己的優勢，更需要堅強的政治保證，其思想政治工作有利于企業擴大優勢、尋找工作突破點，健康發展。慶幸的是，十九大后國企黨建工作明顯得到加強，黨建工作展現了強大生命力，但仍有待提高，以達到黨建促發展的目的。

1. 大膽創新，黨建工作與生產經營相融合。

黨建工作在國有企業中起著統一思想、把好方向、引領道路、促進落實的作用。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國有企業基層工作更要把黨建賬和經濟賬合成一本賬，融合黨建工作與生產經營，同時引入高質量黨建人才，加強高質量黨建培訓，增強黨建活動目的性，搞清目標任務、注重落實責任，將政治優勢、組織優勢轉化為生產優勢、發展優勢。

2. 杜絕形式化完成工作，注重實際效果。

針對國有企業基層黨建考核難的問題，黨組織要對考核結果進行多層次研究，考核時降低材料比重，注重工作實績，把實際效果作為重要指標，合并考核內容，避免重復性工作，減輕基層人員負擔的同時，真正把黨建工作落到實處。

3. 減輕重復工作負擔，提高基層人才利用率。

優化用人機制，落實主體責任，提高國有企業基層人員業務素質，不斷充實基層黨員隊伍，專業性、思想性兩手抓，共同推進。同時，整合信息化手段利用方式，推進“大數據”使用，改變被動接收各類信息的局面，讓信息系統服務黨建工作、服務業務工作。

4.注重以人為本，彰顯基層治理溫度

秉承“以人為本、共促和諧”的理念，深入貫徹落實以人為本的新發展理念，堅持基層員工主體地位，將黨建工作與普通員工的幸福感、安全感、獲得感緊密結合起來，教育引導廣大黨員共謀高質量發展，共抓基層黨建，共育先進文化，深入推進基層黨建與基層治理融合發展，在實踐中做到以“黨建帶業務，業務固黨建”，在創新實踐中不斷凝聚黨建與治理共識，形成基層治理的強大合力。

三、結語

國有企業是我國重要的經濟形態，近年來，面臨全面深化改革的新局面，國有企業基層中，黨組織應當更好地發揮把方向、管大局、保落實的作用。新時代國有企業黨建工作是一個重要研究課題，國有企業基層黨建的發展必須緊跟改革要求與時代變化，克服困難，大膽創新，黨建工作與生產經營相融合;杜絕形式化完成工作，注重黨建工作實際效果;同時，減輕重復工作負擔，提高基層人才利用率，不斷促進國有企業黨建工作發展。

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（作者單位：國家能源集團寧夏煤業物資公司 煤制油化工倉儲配送中心）