優化創新數據化網絡化兵員預編模式

史守平

【摘 要】預編兵員，作為戰時動員補充的主要對象，對未來戰爭快速補充專業對口兵員起著至關重要的作用。海灣戰爭后，以信息技術為核心的高新技術在軍事領域得到越來越廣泛的應用。充分運用大數據、互聯網絡、新媒體等信息技術，構建基于“地域+”的兵員預編模式，能夠多元聚優、廣域統配、靈敏即時地充分挖掘預編潛力資源，快速形成預編動員補充合力。

【關鍵詞】兵員預編;跨域;大數據;網絡化

傳統的按行政區域兵員預編模式，便于集結動員、便于集中訓練、便于屬地管理，在充分遵循戰斗力生成規律基礎上，能夠最大程度考慮預編工作特點，在充分挖掘和發揮兵員潛力上發揮了巨大作用。但隨著社會發展、軍改變動和人員流動等因素影響，預編實踐中，現實存在著屬地人員流動性過大而無法預編、編兵單位多而交叉預編、預編模式單一而限制預編等問題。因此，在傳統屬地、區域化兵員預編基礎上，著眼人員流動性增大、網絡應用越發普及、大數據愈發成熟等特點，拓展探索“地域+”預編模式手段，能夠有效促進解決預編工作矛盾問題，提升預編質量。

一是以“地域+大數據”預編為基礎。在預編區域內，發揮黨管武裝地位作用，由當地兵役機關牽頭，退役軍人事務部門協助，區域內預備役部隊提需求，利用地方人才、商企、教育、科技等平臺資源，通過數據互聯互通和融合共享，建立區域預編潛力數據庫，在確保信息安全、加強信息監管、促進信息歸集共享基礎上，從最底層全面掌握預編潛力資源，發揮數據共享和聚能優勢。區域潛力數據庫，按照一人、一卡、一號的模式，與身份證（社保卡）綁定，由兵役機關將預編人員姓名、籍貫、常住地、工作單位、專業特長、聯系方式等基本信息登記錄入，形成預編信息一鍵可查、預編人員去向動態可知、基本信息動態更新的數據鏈條。并探索建立預編崗位“匹配清單”制度，根據預編崗位需求和出入隊情況，通過數據比對和篩選，準確、高效、有重點的匹配出預編緊缺、急需的高新技術預編人員，從而有效解決傳統粗放型預編帶來的重復編組、交叉編兵等問題。這既是對區域內兵員潛力相對分散、各行業領域相對獨立的數據資源進行廣域聚優和有效整合，也是對潛力資源規模數量、狀態類型等關聯信息進行的一體聯動和集優融合，從而不斷提升預編工作精準、精細和智能化水平。

二是以“地域+網絡”預編為手段。通過建立完善聯通各省市、匯聚各軍兵種的兵員預編網絡系統和兵員預編APP軟件，實現在原行政區域屬地預編基礎上，探索推行基于網絡、規范統一、動態高效的“地域+網絡”預編模式。一方面，兵役機關利用預編網絡系統，每年結合民兵預備役兵員整組進行年度預編，每半年結合兩次征兵對預備役兵員進行半年預編調整;另一方面，預編人員根據統一編配的預編登陸賬號，下載安裝兵員預編APP軟件，通過登陸APP可以了解掌握所在預編單位教育、訓練、管理等基本情況，同時也可在本人基本信息變動時，通過APP軟件及時報告、主動更新。“地域+網絡”預編，可有效克服當前預編工作在整組點驗、平時活動開展和執行各類任務時，對預編人員通知、教育、動員等時效性差、召集集中困難等矛盾，也可一定程度上緩解預編工作多頭穿線、標準不一、重復忙亂等問題，避免出現預編需求與預編資源脫節倒掛等現象。這樣，可以確保即使面對未來兵員補充的諸多不確定性，也能夠通過預編網絡系統和預編APP軟件等手段，快速整合、交換和共享兵員潛力資源，實現在末端對預編需求的及時響應、快速匹配，從而提高兵員預編工作跨域協作、資源共享、按需響應能力。

三是以實現“本域+跨域”預編為目的。通過“大數據”預編，將潛力“數據庫”變成預編“補給庫”，準確全面掌握不同區域預編需求和預編潛力情況;通過“網絡化”預編，拓展預編區域周界范圍，不斷適應和靈活運用網絡社交通訊、新媒體、云端辦公等新工具、新手段;探索實現以一個中心編組區域為主、多個副中心編組區域相配合的“本域+跨域”多區域聯合預編模式。一方面，通過建立以預備役部隊所在市（區、縣）為中心，向周邊多個市（區、縣）輻射延展的“大區域”聯合預編，可以在多區域范圍內合理擇優編配兵員，最大限度滿足各類預編崗位數質量要求;另一方面，通過合理調配各區域優質資源，模糊預編邊界，視情向其他區域拓展挖掘預編資源潛力，優化單純屬地化預編帶來的弊端，確保兵源少的少編精編、兵源充足的多編按需編，最大限度減少同一地區過度集中編兵、交叉編兵等問題，提高預編質量。從而實現對兵員潛力資源的全域感知、動態處理和智能調控，形成潛力資源數據與預編需求的最佳匹配，以應對未來兵員補充的各類應急應戰需求，達到“本域+跨域”形散而力聚的聯合聚優預編模式。

當任務來臨時，高標準做好兵員預編工作，既要能夠在前端利用預編潛力數據庫和預編網絡系統，全面準確掌握預編潛力資源底數;也要能夠在末端快速整合、管理、共享兵員潛力數據資源，做到預編兵員與補充兵員同頻響應、按需匹配。同時，也需要以新時代強軍目標為引領，緊扣軍隊改革轉型發展對預編工作提出的使命要求，一如既往發揮好黨管武裝傳統優勢，形成黨委統攬、政府主抓、社會參與、軍地協力的工作格局，進一步拓展預編范疇、創新預編模式、優化預編手段，以強烈的責任擔當和務實作風，扎實推進預編工作落深抓實。

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（作者單位：陸軍指揮學院）