新常態下建平縣農業產業化發展存在的主要問題與優化對策

倪玲玲 李升華

【摘 要】在農村經濟不斷發展和改革的新常態下，農業產業化發展在推動農業結構調整，促進農業增效和農民增收起著十分重要的作用。但是也存在著一些不容忽視的問題，需要加以優化。

【關鍵詞】農業;產業結構;調整;問題;優化對策;問題對策

在農村經濟不斷向前發展和改革的新常態下，農業產業結構的到了一定的優化和促進。但是，農業產業化發展仍面臨著許多的問題加以解決。如在農業產業結構發展中，缺乏農業產業發展資金、農業產業運行機制不完善、農產品市場體系不完善、助力農村經濟發展的龍頭企業示范帶動能力較差等問題，必須適時和及時采取相應措施予以解決，以促進農業產業化快速發展，實現農民增收、農業增長、農業發展的目標。

1農業產業結構發展存在的主要問題分析

1.1用于投入少農業基礎設施和技術服務功能比較薄弱

位于遼寧省西北部的建平縣是典型的半干旱地區，農村貧困面大，農業水利基礎設施配套化程度低，在特色產業發展地區水、電、路等配套設施建設還不完善，旱不能灌，澇不能排，農業發展很大程度上受制于年景和自然的變化，處于“大災大減產、小災小減產，風調雨順增點產”的狀態。加之經費投入少和技術服務單純，嚴重制約產業發展進程。

1.2用于促進農業產業發展的資金信息后勁不足

目前，龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”的利益聯結機制基本上處于簡單的市場買賣關系，雖然部分企業與農戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，經常出現矛盾和糾紛。導致企業與中介組織和農戶之間難以形成穩定的產供銷、貿工農一體化關系，抗御市場風險的整體合力較弱[1]。

1.3農業產業化發展關系緊密的品牌化意識低市場競爭力弱

建平縣雖然是一個農業大縣，也有一定的特色農業產業增收項目，但是，從深層次的角度來說，農業產業發展規模化、專業化程度低，商品化發展滯后，新興產業項目培育與發展緩慢，且零星分布、重復率高，精深加工技術滯后，缺乏品牌意識和精品意識，重數量輕質量，無品牌效應，無市場競爭力，以初級產品銷售為主。

1.4助力農業生產方面的涉農龍頭企業經濟實力還較差

建平縣在馬鈴薯加工、玉米淀粉生產、中藥材生產有很多助農企業，但是，也有個別的企業經營管理水平尚顯不足，整體發展水平處于起步階段，對農產品初加工多、深加工和精加工少、產品附加值低。在烤煙、中藥材、牛羊產品、果品等產品及干鮮果加工方面的規模加工企業還較少，難于形成產業鏈，影響了建平縣農業產業的向前發展[2]。

1.5服務于農業產業化的信息流通不暢和市場服務不到位

主要表現在，一是產品市場供求及價格等信息服務體系不健全，不能及時為農戶和企業提供準確、可靠的市場信息;二是市場建設滯后，缺乏必要的交易平臺，無專業的農產品交易市場。

2加快建平縣農業產業化發展的對策措施

2.1增加基礎設施建設

基礎設施建設是提高建平縣農業產業化建設重要保障，建平縣要緊緊抓住國家實施“西遼河工程”、“退耕還林工程”和西部大開發等前所未有的歷史機遇，加大招商引資力度，鼓勵廣大農民增加投入等方式籌集資金，不斷加強農業基礎設施建設，切實改造農村生產條件。加強科技人才的培養與引進，鼓勵科技人員開展農科課題運用研究，加速科技知識向生產力轉化，助推農業產業化發展[3]。

2.2合理規劃布局

農業產業化是龐大的系統工程，必須整合各方面資源，建立農業產業化組織機構，全面落實縣鄉領導抓產業化發展目標管理責任制，實行一個規劃、一套措施、一套班子、一套實施辦法。按照“一鄉一業、一村一品”的思路調整結構。通過政策、資金、技術等方面的引導和扶持，提高產業抵御風險和駕馭市場的能力，促進產業向良種化、規模化、標準化方向邁進[4]、[5]。

2.3實施品牌戰略

在農業產業化發展過程中，要與時俱進，解放思想，拓寬視野，創新工作機制，改善對農服務，樹立大市場、大農業的觀念和品牌戰略理念。要做到“人無我有，人有我強，人強我特”，確保產業在市場中有立足之地。建平縣是國家農業部命名的“中國草莓、南果梨之鄉”，要竭盡全力把這一產業做強做大，創建優質的草莓果、南果梨品牌，利用優勢促進其它產業的發展。到2025年，實現草莓在地面積達0.5萬畝，總產達960萬kg，產值5760萬元;烤煙種植面積3.5萬畝，產量525萬kg，產值6825萬元;南果梨在地面積7.5萬畝，產量達16500萬kg，產值達33000萬元;商品蔬菜種植面積達5.8萬畝，產量達11600萬kg，產值達6960萬元。

2.4培育和發展龍頭企業

拓寬流通渠道，培育和發展龍頭企業，切實采取有效措施，在政策、資金、土地等方面為龍頭企業的發展創造條件是當務之急。鼓勵龍頭企業依靠科技支撐，提高企業深加工產品的科技含量，研發、培養、創立特色品牌，帶動農業產業化發展關鍵[6]。

2.5健全信息網絡服務

農業系統要利用現代信息網絡，加強市場信息的收集與發布，與相關部門合作，進一步加快“數字鄉村”工程建設、農村市場信息服務建設和信息網絡延伸建設步伐，盡快形成縣、鄉、村信息服務平臺，為農業產業化發展服務[7]。

2.6積極發展中介服務

堅持以“民辦、民管、民營、民受益”的原則大力發展專業合作經濟組織，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力，發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能。

參考文獻：

[1]沈華.加強農村經濟發展促進農業產業結構調整[J].中國集體經濟，2016，（25）：1-2.

[2]張慧霞.我國農業產業化發展現狀及對策研究[J].中國農業信息，2016（1）：145，147.

[3]鄒志強.我國農業產業化經營現狀及發展策略[J].發展研究，2007（3）：60-62.

[4]吳玲，劉昕霞.我國農業產業化經營發展現狀與問題分析[J].東北農業大學學報（社會科學版），2007（6）：1-3.

[5]薛建改.日本農業產業化運營的經驗與啟示[J].農業經濟，2016（8）：12-14.

[6]姚濤.我國農業產業結構調整的歷程與現狀[J].農村經濟與科技，2016，27（12）：6-7.

[7]沈華.加強農村經濟發展促進農業產業結構調整[J].中國集體經濟，2016，（25）：1-2.

（作者單位：遼寧省建平縣萬壽街道辦事處農業服務站）