基于市場表現的中國新能源汽車產業發展政策剖析

喻海艷

【摘 要】發展新能源汽車作為應對能源與環境問題的有效解決方式之一，受到世界各國的重視。中國政府對于新能源汽車產業的發展非常重視，在中央政府層面也提出了多項促進新能源汽車產業發展的相關政策。特別是將產業發展放到國家發展戰略的高度。基于此，我國政府部門提出諸多有利于新能源汽車發展的政策，本文將依托于新能源汽車的市場表現，對新能源汽車產業政策進行剖析。

【關鍵詞】政策剖析;市場解讀;新能源汽車

引言

世界能源安全與環境保護問題對新能源汽車的發展起到了積極的推動作用，促使各個國家以戰略性眼光看待新能源汽車的未來發展。針對我國而言，具有戰略性發展意義的新能源汽車新興產業，是發展成為我國的節能減排、振興經濟發展、轉變產業結構的主要形式。與此同時，中國新能源汽車的產業政策對這個新興產業的發展具有了積極的推動作用。從最初的“863計劃”，到“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”，到購車補貼政策以及購置稅減免政策等，逐步在發展中構成我國新能源產業政策體系，對其未來發展起到積極的推動作用。

一、中國新能源汽車產業發展政策概述

自2001年起，中國政府在政府層面提出了多項促進新能源汽車產業發展的相關政策，將產業發展放到國家發展戰略的高度，并通過戰略與投資、市場激勵（推廣應用示范、補貼和稅收減免等刺激手段）、法規和標準等一系列手段，促進產業發展，構建產業發展政策體系。在過去20年的發展過程中，我國在國家層面以及地方層面先后出臺了諸多的中國新能源汽車產業的發展政策，并且，這些政策的數量也在不斷增加，其涵蓋的范圍不斷擴大，而這些產業政策對新能源汽車產業的發展起到了積極的推動作用。與此同時，中國新能源汽車產業政策逐步覆蓋到了電池、電機等諸多領域中，有效推動了新能源汽車產業的穩定發展。

二、中國新能源汽車產業政策對市場表現的影響

中國新能源汽車產業政策不斷完善使得該產業的產業鏈各個環節都得到較快的發展。現有的實踐和研究表明，產業政策對于產業的市場表現非常重要。產業的發展和競爭力的提升有賴于產業鏈條各個環節的改進，而產業鏈條的反饋不僅可以從全局來反映政策的作用和效果，更能夠從各個環節來細致剖析產業政策的有效性。通對對我國新能源汽車產業的市場表現與新能源汽車產業的相關政策進行有效分析，不僅能直觀了解我國新能源汽車產業政策體系，而且能了解到新能源產業政策的出臺、實施、考核的覆蓋范圍，而重視這個覆蓋范圍中的各個環節，能實現技術的創新、產量的增加、模式的創新等，從而為新能源汽車產業的未來發展提供了必要支撐。專利數據、產量銷量、商業模式的主要體現都與產業政策相吻合，充分體現出國家產業政策對新能源汽車的發展支撐，從而實現這個行業的未來良好發展趨勢。

三、基于市場表現新能源汽車產業發展政策建議

1完善國家新能源汽車扶持政策

國家要拓寬新能源汽車補貼的范圍，鼓勵不同車型的新能源汽車競相發展。政府可以對于某些重點新能源汽車在汽車研發、產業化發展等發面進行補貼，但是不能忽略對于所有新能源汽車發展的鼓勵與扶持。政府在發揮調控作用的同時，不應該忽略，而是應該積極推動市場發揮其調節作用。

2加強自主品牌的創新以及核心技術的研發與保護

在新能源汽車的研發過程中，要下大力氣加強自主品牌創新，要創造出一批屬于中國自主知識產權的新能源汽車。同時要加強對于汽車蓄電池、混合動力等技術的研發，要研制出結構輕便、儲電能力強、價格合理的新能源汽車蓄電池以及更加可靠的燃料電池。要進一步加大自主研發力度，掌握核心技術。

3完善新能源汽車配套基礎設施建設

對于目前占有市場份額自大的新能源汽車，電動汽車的發展與普及，離不開基礎設施的完善與發展。要建設與新能源汽車配套的基礎設施，例如大力推廣汽車充電樁的建設。對于其他新能源汽車要完善能源供給結構，保證汽車能夠及時補充燃料。同時要完善新能源汽車在售后服務、故障維修、事故賠償等現代汽車服務業，有做好汽車后續服務工作，為新能源汽車的發展奠定好基礎。

4確立政府新能源汽車發展策略

政府應該從長遠出發，建立符合行業發展與經濟發展的政府新能源汽車發展戰略。要從全局出發，統籌新能源汽車行業發展，建立一整套行之有效的行業發展規范，明確新能源汽車產業發展的定位與技術突破，推動中國新能源汽車在未來的發展中做到有據可循、有法可依。

5明確新能源汽車的發展路徑與產業標準

國家要建立明確的新能源汽車發展路徑與產業標準，只有這樣中國新能源汽車產業才能真正的做到緊跟政策的導向，有重點有節奏的推動新能源汽車的發展路徑，布局新能源汽車的產業發展。在當前的市場中，新能源汽車以電動汽車和混合動力汽車為主，因此要求廣大汽車企業在這兩種新能源汽車發展中繼續發力，繼續推動技術的發展以及產業布局。只有做到國家有保證，才能實現產業大發展。

6推動新能源汽車相關機構的協調整合

當前新能源汽車在技術審批、結構調整、產業優化等方面需要不同部門之間的相互配合，為推動其發展需要加強政府不同監管部門的相互協調整合，加強企業、政府與行業之間的合作，設立新能源汽車發展領導小組，建立健全工作協調配合機制，對于新能源汽車重大計劃的研究實施、技術攻關、資金投入扶持以及市場推廣等進行緊密部署和協調，充分保證新能源汽車行業的良性發展。

結束語

綜上而言，在現階段新能源汽車的發展依然面臨著諸多的挑戰，但也迎來了重要的發展機遇，新技術的不斷涌現豐富了新能源汽車的產業鏈結構，國家政策的有效傾斜為新能源汽車的發展提供了良好的政策環境，以及物流等產業的蓬勃發展對新能源汽車的需求等等，可以遇見，在未來新能源汽車一定能夠取得很好的發展。

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（作者單位：安徽省汽車工業學校）